日本足球裁判員培養的成功運行范式及啟示

關向前 陳明

本文對日本足球裁判員培養的管理體系、運行體系、保障體系進行剖析的基礎上，認為日本足球裁判員培養的成功范式是，日本建立了嚴謹的管理體系，科學的運行體系以及完善的保障體系，這為日本足球裁判發展提供了重要支撐。借鑒日本足球裁判培養的運行范式，吸收其成功經驗，注重校園足球裁判的培養;健全職業裁判制度保障。有助于加快推動我國足球裁判培養的持續發展。

我國足球裁判經歷了中國足球人口急劇下降的過程，接著面對足球人口暴漲的情形，最終出現了巨大的足球裁判缺口。目前我國足球裁判存在基數小、水平低、待遇低、環境差等問題，這些問題已成為制約我國足球裁判后續發展的瓶頸所在。本文對日本足球裁判管理、運行和保障體系剖析，總結其成功之道，以期為我國足球裁判的培養與持續發展提供借鑒。

1 日本足球裁判員培養的成功運行范式

1.1 日本建立了嚴謹的足球裁判員管理體系

1.1.1 組織管理機構構成及關系

日本體育協會是日本足球協會上級領導機構，但日本足球協會作為獨立公益財團法人，能充分發揮其職能。日本足球協會下設9個地域、47個都道府縣和若干地區足球協會。都道府縣（含）以上足球協會專門設有負責裁判員組織管理機構——裁判委員會。日本足球裁判培養工作主要由裁判訓練中心和足球裁判學院培養機構負責執行，直接管理裁判培訓相關課程與活動，而日本各級足球協會裁判委員會負責監督管理。

1.1.2 組織管理工作模式

裁判訓練中心、足球裁判學院兩大板塊構成了日本足球裁判員雙軌制培養模式。裁判訓練中心基于普及兼顧提高，大眾型培養;足球裁判學院培養則重在強于競爭，精英型培養。其兩者組織管理工作如下：從裁判訓練中心培養與挖掘的優秀裁判員送國家裁判訓練中心，其中年輕的優秀裁判員輸送足球裁判學院接受更專業系統化的訓練;國家裁判訓練中心將指導意見與培養方針等信息傳達到地方裁判訓練中心和足球裁判學院。

1.2 日本搭建了科學的足球裁判運行體系

日本足球裁判員運行體系，主要通過“足球裁判學院”精英型培養和“裁判訓練中心”大眾型培養2條途徑實現。

1.2.1 足球裁判學院

2004年成立了JFA裁判學院，對裁判員進行精英型培養。2015年之后JFA裁判學院為了適應世界裁判培養環境和要求（低年齡）的變化，于2017年成立地域和都道府縣足球裁判學院，在短時間集中指導年輕的裁判員。足球裁判學院作為專業的裁判培訓基地，在組織安排上，從裁判員培養目標、訓練周期、課程大綱等都有明確的計劃要求;在授課方式上，將利用網絡遠程授課和實踐訓練結合的方式集中講習，對學員進行常年系統性裁判專項訓練;在指導制度上，足球裁判學院為學員提供小班制度，連續性的密集指導，為日本足球裁判培養“世界級”的精英人才。

實踐證明，世界杯執法過的佐藤隆治以及目前日本足球職業裁判員飯田淳平、木村博之、聳城巧、荒木友輔、山本雄大等都來自于足球裁判學院。這也是日本足球裁判員近年來在世界賽場上一直保持強勢的重要原因。

1.2.2 裁判員訓練中心

2007年日本又成立了裁判員訓練中心，作為日本足球協會“21世紀裁判員改革實踐計劃”的一部分，它是以普及與提高足球裁判員的能力作為首要目標。裁判訓練中心均作為日本足球協會裁判的培養機構，在訓練周期、時間、費用等由各級足球協會負責執行，訓練內容由日本足球協會裁判委員會統一制定。其中，裁判訓練中心還開設多種校園足球高水平裁判訓練營，通過短期的校園足球比賽，進一步強化校園足球裁判員的技能水平。

實踐證明，日本足球裁判雙軌制培養模式，為日本業余足球聯賽提供大量高水平裁判員，擴大了日本足球人口，間接促進了日本足球運動的普及與發展。同時也為日本J聯賽的健康發展輸送了大量職業裁判，從而保證了日本足球裁判員在世界賽場上充分的競爭力。

1.3 日本建立了完善的足球裁判保障體系

日本足球裁判員人才培養保障體系，主要通過人力支持保障、人才輸出質量保障和職業裁判制度保障3條途徑實現。

1.3.1 人力支持保障

日本足球協會為了保證最新的足球裁判訓練內容及時上通下達，定期召集裁判講師參加培訓。都道府縣足球協會及地域足球協會每年都會舉辦1次以上的裁判講師進修班。另外，根據校園足球裁判發展需要，不定期開設校園足球裁判講師研修會。將足球裁判訓練的一些前沿成果被系統地介紹給裁判講師，并由他們將裁判訓練內容和方法傳播到校園、裁判訓練中心和足球裁判學院。

1.3.2 人才輸出質量保障

2008年，日本足球協會實施“裁判員登記制度”，在日本獲得足球裁判員等級資格證書后不是一勞永逸的，每年都要在足球協會的統籌安排下登記更新資格，有效期每年4月1日至次年3月31日。裁判員希望在第二年更新該資格時，必須在資格有效期內參加所屬協會制定的培訓課程，并被認定為合格，否則不能執法日本各級足球協會舉辦的任何比賽，確保足球裁判整體隊伍的人才輸出，保持較高的專業素養。

1.3.3 職業裁判制度保障

具體來講，職業裁判制度保障體現在兩個方面，一是：對職業裁判實行高薪政策政府保護政策。二是：對職業裁判工作進行支持保障，日本足球協會和波蘭等國足球協會合作成立了“國際裁判交流計劃”項目，2008-2017年日本足球協會在“國際裁判交流計劃”已達75人次，有效保證職業裁判國際賽事經驗積累。

2 日本足球裁判員培養的成功之道對我國的啟示

2.1 注重校園足球裁判培養，學校、足協發揮了巨大作用

日本足球裁判在世界舞臺上一直保持強勢的原因，與學校、足協對校園足球裁判的培養工作功不可沒，這些工作包括：日本學校、足協致力于校園足球裁判短期訓練營;加強校園足球裁判講師培訓;建立健全裁判訓練中心與足球裁判學院等事項。這些工作推動了校園足球裁判的普及與推廣，擴大校園足球裁判人口，優秀足球裁判人才輸出通道暢通，保障了日本校園足球裁判持續系統性培養。

反觀我國學校、足協未建立健全足球裁判管理、運營和保障體系，更未形成有序銜接。可借鑒日本足球協會裁判培養經驗，建立健全裁判訓練中心，學校與足協注重校園足球裁判的培養和師資隊伍的建設，同時依靠我國“小初高大學一條龍式”的校園足球培養體系為依托，足球裁判的普及與提高也能有序銜接，加快推動我國足球裁判培養的持續發展。

2.2 職業裁判制度保障健全，促進了職業聯賽的健康發展

日本足球協會和J聯盟建立職業裁判制度保障，使日本職業足球裁判有穩定的高收入，促進職業聯賽的健康發展。此外，建立國際間裁判交流項目。日本足球協會每年優先派遣年輕優秀的裁判員，考慮其是否有上升空間，能否勝任國際上裁判工作崗位的要求，以保證日本足球裁判員培養擁有合理的梯隊與接班人。

2019年中國足球協會實施“職業裁判”，目前我國足球協會建立職業裁判制度還處于初級階段，裁判的業務水平與日益激烈的中超聯賽需求之間矛盾突出，需要聘請外籍高水平職業裁判，擔任中超聯賽關鍵場次執法，促進職業聯賽的健康發展。此外，鼓勵我國職業裁判國際交流，為我國職業裁判員國際賽事交流創造條件。

3 結語

我國學校、足協未建立健全足球裁判管理、運營和保障體系，更未形成有序銜接;職業裁判制度保障未健全，職業聯賽裁判問題突出等。為此，借鑒日本足球裁判培養的運行范式及其經驗，加快推動我國足球裁判培養的持續發展。

（作者單位：溫州大學體育與健康學院）