我國(guó)價(jià)值工程發(fā)展現(xiàn)狀及推進(jìn)建議

田 偉

1. 上海中建海外發(fā)展有限公司 上海 200125 2. 中國(guó)建筑股份有限公司埃及分公司 開(kāi)羅 11435

價(jià)值工程（value engineering）是指以產(chǎn)品或作業(yè)的功能分析為核心，以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價(jià)值為目的，力求以最低壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)使用所要求的必要功能的一項(xiàng)有組織的創(chuàng)造性活動(dòng)[1]。1947年，美國(guó)通用電氣公司設(shè)計(jì)工程師麥爾斯在研究和選擇原材料代用品時(shí)提出了購(gòu)買的不是產(chǎn)品本身而是產(chǎn)品功能的概念，實(shí)現(xiàn)了同功能的不同材料之間的代用，進(jìn)而使價(jià)值工程發(fā)展成為一種在保證產(chǎn)品功能前提下降低成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法[2]。價(jià)值工程主要應(yīng)用于2個(gè)領(lǐng)域：一是新產(chǎn)品研制領(lǐng)域；二是產(chǎn)品制造領(lǐng)域或作業(yè)過(guò)程。

1 價(jià)值工程內(nèi)涵

價(jià)值工程涉及價(jià)值、功能和生命周期成本等3個(gè)基本要素。價(jià)值工程把價(jià)值定義為：對(duì)象所具有的功能與獲得該功能的全部費(fèi)用之比，即“價(jià)值＝功能/成本”[3]。可以發(fā)現(xiàn)提高價(jià)值的途徑主要有以下5種：

1）在不改變產(chǎn)品功能的條件下降低全生命周期成本。

2）在保持產(chǎn)品全生命周期成本的條件下提高產(chǎn)品的功能。

3）既提高產(chǎn)品功能，又降低產(chǎn)品全生命周期成本。

4）產(chǎn)品全生命周期成本有所提高，但產(chǎn)品功能有更大幅度的提高。

5）產(chǎn)品功能略有降低，但產(chǎn)品全生命周期成本有更大幅度的降低。

價(jià)值工程的內(nèi)涵中有3個(gè)特點(diǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注：一是價(jià)值工程的成本是全生命周期成本，不僅要考慮生產(chǎn)成本，還要考慮使用過(guò)程中的維修和運(yùn)營(yíng)成本，使用成本的統(tǒng)計(jì)需要長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)積累，不易計(jì)算清楚，也往往容易被人忽視；二是價(jià)值工程的核心為功能分析，分析研究對(duì)象的功能費(fèi)用組成，分辨必需功能、非必需功能和功能過(guò)剩，去掉非必需功能、削減過(guò)剩功能是提高價(jià)值的有效手段，也是價(jià)值工程實(shí)施的核心之一；三是價(jià)值工程是有組織的系統(tǒng)研究活動(dòng)，由于價(jià)值工程涉及的面較廣，不是一個(gè)人或者幾個(gè)人能夠完成的工作，因此價(jià)值工程的實(shí)施需要組織專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)分析。

2 建筑工程領(lǐng)域價(jià)值工程的特點(diǎn)

建筑工程領(lǐng)域價(jià)值工程的應(yīng)用比較特殊，與一般工業(yè)產(chǎn)品的功能相對(duì)單一相比，建筑產(chǎn)品的功能更為復(fù)雜，生產(chǎn)過(guò)程特殊，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，使用周期更長(zhǎng)，其價(jià)值工程的實(shí)施特點(diǎn)突出[4]，具體分析如下：

1）建筑產(chǎn)品具有多樣性特點(diǎn)。相對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品的單一性，建筑產(chǎn)品在功能、建筑形式、結(jié)構(gòu)方案、裝飾裝修等方面均具有多樣性。多樣性的特點(diǎn)導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的價(jià)值工程具有普遍性、差異性和系統(tǒng)性。普遍性意味著建筑工程項(xiàng)目實(shí)施價(jià)值工程的需求巨大，幾乎每個(gè)建筑都有應(yīng)用價(jià)值工程的必要性；差異性意味著每幢建筑的價(jià)值工程實(shí)施都不同，都有各自的特點(diǎn)和重點(diǎn)；系統(tǒng)性意味著建筑工程項(xiàng)目的功能具有復(fù)雜性，導(dǎo)致價(jià)值工程的實(shí)施需要進(jìn)行系統(tǒng)考慮、全局協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧。

2）建筑產(chǎn)品具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)和勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)周期短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年，大型工程甚至十幾年。這意味著在進(jìn)行建筑產(chǎn)品的價(jià)值工程研究時(shí)，不僅要關(guān)注產(chǎn)品的功能和質(zhì)量，還需要重點(diǎn)關(guān)注提高項(xiàng)目的可建性，縮短建設(shè)周期，提高勞動(dòng)效率，控制項(xiàng)目的建造成本，這是價(jià)值工程中控制成本的重要方面。

3）建筑產(chǎn)品的使用年限長(zhǎng)。我國(guó)建筑的使用年限為50年，在使用階段，使用成本累積下來(lái)往往會(huì)大于建造成本。特別是對(duì)于辦公、醫(yī)療等公共建筑，使用期間能耗巨大。有數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于公共建筑，5～7年的使用成本已經(jīng)接近建造成本。因此價(jià)值工程的實(shí)施不僅要考慮建造成本，而且需要重點(diǎn)考慮全生命周期的使用成本，必須在設(shè)計(jì)時(shí)就重點(diǎn)關(guān)注建筑在使用過(guò)程中的能源消耗。

4）建筑產(chǎn)品投資巨大。建筑產(chǎn)品的投資動(dòng)輒數(shù)以千萬(wàn)元計(jì)，大型項(xiàng)目高達(dá)數(shù)十億元，巨大的投資意味著建筑產(chǎn)品需要消耗巨大的社會(huì)資源，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活工作息息相關(guān)。建筑業(yè)應(yīng)用價(jià)值工程一般能夠節(jié)約投資的5%～10%，因此建筑產(chǎn)品實(shí)施價(jià)值工程的潛力巨大，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，值得大力推行。

5）建筑工程的價(jià)值工程實(shí)施具有階段性。建筑工程的實(shí)施可以分為設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)維等階段。價(jià)值工程的實(shí)施也具有階段性，可以分為設(shè)計(jì)階段價(jià)值工程、采購(gòu)階段價(jià)值工程、施工階段價(jià)值工程和運(yùn)維階段價(jià)值工程。每個(gè)階段的價(jià)值工程均有側(cè)重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段價(jià)值工程是主導(dǎo)，是最重要的階段，可以部分覆蓋到采購(gòu)、施工和運(yùn)維階段的價(jià)值工程。

由上述分析可知，在建筑工程領(lǐng)域推進(jìn)價(jià)值工程具有普遍性、差異性、系統(tǒng)性、全面性、效益性、階段性等特點(diǎn)，非常有必要且值得大力推廣，全面實(shí)施。

3 國(guó)內(nèi)價(jià)值工程發(fā)展現(xiàn)狀

目前在國(guó)內(nèi)，價(jià)值工程的重要性逐步得到重視，但是由于承包模式和管理模式的限制，存在諸多不利于價(jià)值工程推廣的難點(diǎn)。國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目實(shí)行的是設(shè)計(jì)與施工相分離的體制。由于設(shè)計(jì)與施工相分離的體制限制、業(yè)主自身的非專業(yè)性及監(jiān)理單位能力的不足，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的綜合效益往往無(wú)法達(dá)到最大化，設(shè)計(jì)保守、功能不合理以及設(shè)計(jì)與施工不協(xié)調(diào)等造成的浪費(fèi)和損失比比皆是，項(xiàng)目造價(jià)超出預(yù)算的情況屢屢發(fā)生。

價(jià)值工程的推進(jìn)主要依靠實(shí)施主體的動(dòng)力和能力，下面從我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)的4個(gè)實(shí)施主體，即業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位的角度分析國(guó)內(nèi)價(jià)值工程實(shí)施現(xiàn)狀。

業(yè)主作為價(jià)值工程的最大受益者，應(yīng)該具有推廣價(jià)值工程的動(dòng)力和積極性，但在設(shè)計(jì)與施工分離的模式下，由于缺乏專業(yè)的咨詢顧問(wèn)公司的協(xié)助，業(yè)主往往無(wú)法成為推動(dòng)價(jià)值工程的牽頭人。在推動(dòng)價(jià)值工程方面做得比較好的業(yè)主是房地產(chǎn)公司，一方面其長(zhǎng)期從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，專業(yè)性較強(qiáng)，具有推動(dòng)價(jià)值工程的能力；另一方面其對(duì)成本比較敏感，具有推動(dòng)價(jià)值工程的動(dòng)力。房地產(chǎn)公司會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行全方位把控，對(duì)工期、成本和可建性進(jìn)行全面審核。

監(jiān)理代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，進(jìn)行項(xiàng)目投資、工期、成本和質(zhì)量等方面的把控，但目前國(guó)內(nèi)監(jiān)理的主要工作是進(jìn)行施工過(guò)程的監(jiān)管。國(guó)內(nèi)的工程監(jiān)理單位存在取費(fèi)低、專業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題，主要關(guān)注點(diǎn)是施工階段的質(zhì)量監(jiān)督檢查，與全方位的項(xiàng)目管理相距甚遠(yuǎn)。監(jiān)理單位在能力和動(dòng)力兩方面均無(wú)法有效推動(dòng)價(jià)值工程的實(shí)施。

設(shè)計(jì)單位具備實(shí)施價(jià)值工程的能力，但是沒(méi)有實(shí)施價(jià)值工程的動(dòng)力。設(shè)計(jì)與施工相分離的體制導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí)，責(zé)任即在于設(shè)計(jì)單位。在這種體制的引導(dǎo)下，設(shè)計(jì)單位主要關(guān)注設(shè)計(jì)安全和設(shè)計(jì)周期，對(duì)項(xiàng)目成本考慮較少，除非在業(yè)主的限額設(shè)計(jì)要求或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下。設(shè)計(jì)單位雖然有能力，但一般不會(huì)對(duì)自己設(shè)計(jì)的項(xiàng)目實(shí)施價(jià)值工程，因?yàn)檫@相當(dāng)于是一個(gè)自我否定的過(guò)程，一方面額外增加的工作量無(wú)法得到業(yè)主的補(bǔ)償；另一方面也相當(dāng)于承認(rèn)原先的設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，存在不合理或者浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)單位對(duì)自己設(shè)計(jì)的項(xiàng)目實(shí)施價(jià)值工程缺乏動(dòng)力，一般也不愿意對(duì)同行的其他設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施價(jià)值工程。總之，設(shè)計(jì)單位有能力實(shí)施價(jià)值工程，但是缺乏實(shí)施價(jià)值工程的動(dòng)力。

施工單位具有實(shí)施價(jià)值工程的能力，而且隨著施工單位綜合能力的增長(zhǎng)，實(shí)施價(jià)值工程的能力越來(lái)越強(qiáng)。但由于承包模式的限制，其實(shí)施價(jià)值工程的范圍往往局限在施工階段，而且由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，其積極性普遍不高。實(shí)施價(jià)值工程，一般會(huì)導(dǎo)致成本下降，業(yè)主是最大的受益者，而施工單位受益有限，且還往往會(huì)面臨實(shí)施價(jià)值工程帶來(lái)的工程量減少和利潤(rùn)下降等問(wèn)題。施工單位主要關(guān)注工程量和可建性，工程量關(guān)乎其產(chǎn)值和效益，可建性關(guān)乎工期和成本，注重通過(guò)修改設(shè)計(jì)提高施工的便捷性和施工效率。即使施工單位推動(dòng)價(jià)值工程，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，主要目的也是基于上述2點(diǎn)，而對(duì)通過(guò)價(jià)值工程提高功能、降低項(xiàng)目成本并不關(guān)注。施工單位實(shí)施價(jià)值工程的能力越來(lái)越強(qiáng)，但是實(shí)施價(jià)值工程的動(dòng)力不足。

4 海外工程中價(jià)值工程的應(yīng)用現(xiàn)狀

海外工程中價(jià)值工程的應(yīng)用十分普遍，這是價(jià)值工程在世界范圍內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)的一致趨勢(shì)。海外工程由于承包模式、承包商的綜合能力等因素，具有推動(dòng)價(jià)值工程的諸多先天優(yōu)勢(shì)。海外工程項(xiàng)目普遍根據(jù)FIDIC合同實(shí)施，主流是采用EPC總承包模式，由總承包商全權(quán)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，一般采用總價(jià)合同。EPC總承包商承擔(dān)了全部的設(shè)計(jì)責(zé)任，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行全過(guò)程管理[5]，這為價(jià)值工程的實(shí)施提供了便利條件。總承包商不但需要貫徹業(yè)主需求，確保設(shè)計(jì)出滿足業(yè)主要求的建筑產(chǎn)品，還有責(zé)任對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、建筑功能、工程造價(jià)等進(jìn)行控制，使總成本在業(yè)主預(yù)算范圍之內(nèi)。這對(duì)總承包商的綜合能力提出了很高要求，不僅要有一定的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工能力，更需要站在業(yè)主角度，以全局化的思維對(duì)建筑功能、設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程成本、工期和運(yùn)維等進(jìn)行綜合考慮，使項(xiàng)目在全生命周期的綜合效益達(dá)到最大化。同時(shí)業(yè)主為了降低風(fēng)險(xiǎn)，在EPC項(xiàng)目中往往傾向于采取固定總價(jià)承包合同，也就為總承包商實(shí)施價(jià)值工程提供了潛在動(dòng)力。

價(jià)值工程是業(yè)主或總承包商對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管控的重要手段和工具[6]。總承包商往往有專門(mén)的設(shè)計(jì)部門(mén)，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行把控，在設(shè)計(jì)過(guò)程中組織專門(mén)會(huì)議對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度及設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)設(shè)計(jì)管理將功能優(yōu)化、成本控制、工期要求和可建性等直接融入設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)服務(wù)于項(xiàng)目的綜合效益最大化。同時(shí)，總承包商不但要對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行管控，而且還需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行深化，負(fù)責(zé)深化圖紙的設(shè)計(jì)工作，這就進(jìn)一步把可建性融入設(shè)計(jì)中。

海外工程項(xiàng)目的承包模式為價(jià)值工程的實(shí)施創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)總承包商具有較強(qiáng)的設(shè)計(jì)實(shí)力，有實(shí)施價(jià)值工程的綜合能力。價(jià)值工程的實(shí)施能為承包商帶來(lái)合理效益，承包商具有實(shí)施價(jià)值工程的動(dòng)力。因此價(jià)值工程在海外工程項(xiàng)目中實(shí)施廣泛，已經(jīng)成為業(yè)主和承包商控制項(xiàng)目成本的重要手段。

5 不同承包模式下價(jià)值工程的實(shí)施

建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，除業(yè)主外，參與單位通常包括監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、供應(yīng)商等，不同單位之間如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施價(jià)值工程與發(fā)包模式密切相關(guān)，下面分析不同承包模式下價(jià)值工程實(shí)施主體的特點(diǎn)和價(jià)值工程實(shí)施的主要階段。

5.1 施工總承包模式（CM）

在施工總承包模式下，價(jià)值工程的實(shí)施主要是設(shè)計(jì)階段的價(jià)值工程和施工階段的價(jià)值工程。設(shè)計(jì)階段的價(jià)值工程的組織者通常是業(yè)主，此時(shí)施工單位往往尚未確定。業(yè)主通過(guò)邀請(qǐng)項(xiàng)目管理公司或者第三方咨詢公司對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行價(jià)值工程分析，推動(dòng)價(jià)值工程的實(shí)施。施工階段價(jià)值工程的主要組織者是施工單位，此時(shí)價(jià)值工程的實(shí)施重點(diǎn)是工期和可建性，對(duì)直接成本的影響較小。此時(shí)要調(diào)整對(duì)成本影響較大的設(shè)計(jì)，施工單位需要得到業(yè)主的支持，而且修改設(shè)計(jì)所花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用都較大。因此施工總承包模式主要是推動(dòng)施工階段的價(jià)值工程，設(shè)計(jì)階段價(jià)值工程實(shí)施難度較大。

5.2 設(shè)計(jì)施工總承包模式（DB）

設(shè)計(jì)施工總承包模式將設(shè)計(jì)與施工權(quán)責(zé)歸屬于同一個(gè)團(tuán)隊(duì)，著重于問(wèn)題的解決而不是責(zé)任的歸屬[7]。對(duì)于項(xiàng)目工期、成本和可建性而言，可形成一個(gè)緊密互動(dòng)的單一權(quán)責(zé)界面。由于設(shè)計(jì)和施工方案均由總承包商所管理，責(zé)任均在承包商，故其正確性與可行性均非業(yè)主的責(zé)任，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的機(jī)會(huì)減少。承包商可以利用其設(shè)計(jì)施工總承包的優(yōu)勢(shì)，完善設(shè)計(jì)人員由于對(duì)施工不熟悉而產(chǎn)生的不合理設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)施工總承包模式下，總承包商作為價(jià)值工程的實(shí)施主體，可以從設(shè)計(jì)施工一體化的角度推進(jìn)價(jià)值工程，不僅能推動(dòng)施工階段的價(jià)值工程，而且能推動(dòng)設(shè)計(jì)階段的價(jià)值工程。

5.3 工程總承包模式（EPC）

在工程總承包模式下，總承包商對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)負(fù)責(zé)，往往可以提前介入設(shè)計(jì)，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行有針對(duì)性的建議和調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目的工期、成本控制和可建性等的綜合協(xié)調(diào)和管理比較有利。在工程總承包模式下，價(jià)值工程的實(shí)施具有先天優(yōu)勢(shì)。總承包商作為價(jià)值工程的組織者，牽頭組織業(yè)主、設(shè)計(jì)和供應(yīng)商實(shí)施價(jià)值工程，在總承包商能力一般的情況下，也會(huì)邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行指導(dǎo)。價(jià)值工程的實(shí)施需要總承包商擁有豐富的項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)和施工經(jīng)驗(yàn)，在概念設(shè)計(jì)階段就提前介入，并在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中通過(guò)深化、優(yōu)化和施工經(jīng)驗(yàn)融入，優(yōu)化建筑功能布局、提升設(shè)計(jì)品質(zhì)和質(zhì)量、提高施工效率、控制項(xiàng)目成本，高效高質(zhì)地完成項(xiàng)目實(shí)施。總承包商不但能推動(dòng)施工階段的價(jià)值工程，而且能推動(dòng)設(shè)計(jì)階段的價(jià)值工程，還可以從采購(gòu)角度進(jìn)一步提升價(jià)值工程的實(shí)施。

5.4 PPP承包模式

PPP（public-private partnership）承包模式，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式[8]。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。PPP承包模式的主要特點(diǎn)是，政府對(duì)項(xiàng)目中后期建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程參與更深，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目前期科研、立項(xiàng)等階段參與更深。政府和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時(shí)間更長(zhǎng)，信息也更對(duì)稱。在這種模式下，承包商往往同時(shí)又是投資人，因此不僅可以實(shí)施推動(dòng)設(shè)計(jì)階段、施工階段、采購(gòu)階段的價(jià)值工程，還能考慮和覆蓋到使用階段的價(jià)值工程，是真正基于建筑全生命周期考慮的價(jià)值工程。

5.5 不同承包模式的價(jià)值工程實(shí)施重點(diǎn)

根據(jù)上述分析，可以歸納不同承包模式下價(jià)值工程的實(shí)施重點(diǎn)，如表1所示。在不同的承包模式下，承包商作為價(jià)值工程的組織者和實(shí)施者，由于其定位的不同，導(dǎo)致實(shí)施價(jià)值工程時(shí)具有側(cè)重點(diǎn)。

表1 不同承包模式的價(jià)值工程實(shí)施重點(diǎn)

由表1可以看到，CM模式重點(diǎn)關(guān)注施工階段價(jià)值工程，DB模式重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)階段和施工階段的價(jià)值工程，EPC模式重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)階段、施工階段和采購(gòu)階段的價(jià)值工程，PPP模式則全面關(guān)注設(shè)計(jì)階段、施工階段、采購(gòu)階段和使用階段的價(jià)值工程。因此從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，EPC和PPP模式是比較理想的實(shí)施價(jià)值工程的工程承包模式，PPP模式由于延伸到運(yùn)維階段，所以比EPC模式更加關(guān)注使用階段的成本，更注重針對(duì)此階段價(jià)值工程的實(shí)施。

6 推廣價(jià)值工程重點(diǎn)工作

針對(duì)價(jià)值工程的特點(diǎn)、實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)，歸納建筑領(lǐng)域推廣價(jià)值工程的重點(diǎn)工作如下。

6.1 大力推進(jìn)工程承包模式改革

改革現(xiàn)行的工程項(xiàng)目管理制度，逐步淡化“旁站監(jiān)理”制度，建立健全工程項(xiàng)目總承包相關(guān)的制度，大力推進(jìn)以工程總承包為主導(dǎo)的建造模式。本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式，在公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中積極推進(jìn)PPP承包模式。

6.2 推動(dòng)全過(guò)程咨詢

培育全過(guò)程工程咨詢市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展基于建筑全生命周期的專門(mén)從事工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢和服務(wù)的組織；發(fā)展以工程全過(guò)程管理服務(wù)為目標(biāo)的全過(guò)程咨詢團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目從決策至運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案，包括項(xiàng)目各階段咨詢和管理服務(wù)；采用多種組織方式，并在政府投資的工程項(xiàng)目中帶頭推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，全面展開(kāi)。

6.3 建立健全價(jià)值工程實(shí)施激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制

從法律和政策層面建立并落實(shí)推進(jìn)價(jià)值工程各方的利益共享機(jī)制，強(qiáng)化正向和負(fù)向的激勵(lì)措施。強(qiáng)化公共項(xiàng)目在價(jià)值工程實(shí)施推進(jìn)中的引導(dǎo)作用，將公共項(xiàng)目的價(jià)值工程實(shí)施和推進(jìn)的績(jī)效納入政府部門(mén)和相關(guān)組織考核參考指標(biāo)。

6.4 培養(yǎng)推廣價(jià)值工程的復(fù)合型人才

目前我國(guó)設(shè)計(jì)與施工分離的體制，難以培養(yǎng)熟悉工程策劃、設(shè)計(jì)和施工的復(fù)合型人才，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)價(jià)值工程的推進(jìn)和發(fā)展。因此，企業(yè)在提升自身技術(shù)、管理水平的同時(shí)，還需重點(diǎn)提升人員的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、管理能力，形成專業(yè)化的策劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和安裝人才隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)精通設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的復(fù)合型管理人才。

7 結(jié)語(yǔ)

在建筑工程領(lǐng)域推動(dòng)價(jià)值工程具有普遍性、系統(tǒng)性、全面性、收益性等特點(diǎn)，值得大力推廣，全面實(shí)施。價(jià)值工程是總承包商進(jìn)行項(xiàng)目管理的重要手段，在滿足業(yè)主需求的前提下，通過(guò)設(shè)計(jì)管理，將功能優(yōu)化、成本控制、施工要求等直接融入設(shè)計(jì)，達(dá)到項(xiàng)目綜合效益的最大化。價(jià)值工程在我國(guó)建筑領(lǐng)域的發(fā)展有待進(jìn)一步提高。價(jià)值工程的組織和落實(shí)與工程承包模式緊密相關(guān)，EPC和PPP模式是比較理想的推動(dòng)價(jià)值工程的工程承包模式。最后提出在建筑領(lǐng)域推廣價(jià)值工程的重點(diǎn)工作在于改革工程承包模式、推動(dòng)全過(guò)程咨詢、健全價(jià)值工程實(shí)施激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制以及培養(yǎng)推廣價(jià)值工程的復(fù)合型人才。