“雙減”背景下的教育公平補償

陳佳

摘要：本文分析教育不公現象產生的原因，為避免減負政策加劇這一不公現象，在“雙減”背景下為彌補教育公平從減負政策制定、社會和政府三個方面提出以下幾點建議：一是減負政策制定更加科學合理;二是開展多種支教活動;三是組織“一對一”定向幫扶。以期在“雙減”背景下彌補教育公平。

關鍵詞：“雙減”;教育公平;補償

一、減負加劇教育不公

減輕中小學生過重學業負擔一直是我國教育界長期未解決的難題，也是我國建設教育強國和滿足人民對美好教育需求的“攔路虎”[1]。七十年來，我國也一直在為減負而努力。我國減負歷史由來已久，1955年我國頒布第一步減負政策《關于減輕中小學負擔過重的指示》，隨后我國大大小小頒布了不少關于減負的政策。進入21世紀以來，我國中小學負擔過重問題更加突出，減負政策頒布也更加頻繁。2021年我國頒布了被稱為“史上最嚴”地雙減政策，一時間減負行動在全國各地如火如荼地開展。但回顧減負政策，以小學階段減負為例，可以發現在政策文本中由以下兩大特點：一是減少在校集中學習時間;二是減少小學生課外作業量[2]。教育本應體現其公平性，但減負可能會加劇教育不公現象。由于減少小學生在校集中學習時間，不少地區出現了“三點半”現象。學生三點半放學，但此時家長還未下班。這使得學生放學后的去向成為一個問題。于是在此類背景下有的學校開始實行托管服務，執行彈性放學制。學生可以在學校做家庭作業，學習課外知識，甚至還可以進行超前學習，這些行為與國家倡導的減負背道而馳。但有托管服務的學校一般集中在經濟較發達地區，大城市、市中心的學校才會有托管服務，農村偏遠地區根本看不到托管服務的影子，學生放學后只能回家。與大城市的學生相比，偏遠地區的學生已經遭受了教育不公。除此以外，在校集中學習時間減少就意味著在家活動時間的增加。此時，家庭的社會資本便開始發揮作用。由于社會地位的不同，中上階層的家庭能夠接觸到更優質的教育資源。相比之下，農村偏遠地區的學生則沒有機會接觸優質資源。在寒暑假期間，中上階層的學生可以學到更多知識，但底層家庭的學生則沒有這樣的機會，不同家庭背景學生之間的差距就慢慢拉開了。

二、教育的公平補償

因此，在減負過程中，教育部門、社會和政府都應考慮到教育的公平補償問題，運用各種手段彌補學生之間存在的階層差距。

（一）減負政策制定更加科學合理

基于減負加劇教育不公這一現象，教育部門在制定減負政策時應考慮到農村偏遠地區的學生的生活現狀，制定符合當地情況地減負政策。比如適當延遲學生在校學習時間，創設有趣課外活動。在課外延遲服務時間開展各種課外興趣班，學校也可以提供課外圖書供學生閱讀，以豐富學生的課余生活，增長全方位的知識。此外，在寒暑假可以安排教師為偏遠地區的學困生進行學業幫助。學困生本就需要額外輔導，偏遠地區缺少補習資源。當地教育部門可以出臺相應政策為學困生補習，符合申請條件的學生可以自愿進行申請。

（二）、開展多種支教活動

由于偏遠地區教師資源不足，當地政府可與各個高校聯系，征集志愿者在偏遠地區進行支教活動。由于高校學生大都在寒暑假有大片空余時間，剛好可以進行志愿活動，一方面可以豐富大學生的課余生活，使之更加豐富而有意義，另一方面可以緩解寒暑假農村偏遠地區學生無法接觸優質教育資源的問題。高校學生有豐富的知識儲備，參與志愿活動的熱情，年輕的志愿者群體可以與學生更加親密地進行交流，也可以教給學生各種各樣有趣的知識，彌補由于社會階層不同帶來的教育資源不公。同時，也可以在各個社區開展科普、支教類活動，在周末、寒暑假給社區的學生帶去豐富多彩的活動，讓學生在活動中學習知識，玩得開心也學得開心。

（三）、組織“一對一”定向幫扶

當地政府可以根據當地不同區域的教育發展水平進行區域“一對一”定向幫扶，鼓勵教師到定向幫扶區域進行一定年限的教學，并給予教師適當補貼。此外，各學校可以根據學生的不同學業水平在寒暑假進行“送教上門”，由學生志愿申請，當地政府根據學生家庭狀況進行評估，并統一指派教師進行“送教上門”。

三、結語

減負七十年來，我國已取得重大成就。政府、學校、家庭和社會各減負執行者從政府工具、課程改革、教育觀念與共識方面推動減負落實[3]。但我國減負工作仍存在一些問題。“雙減”背景下應注意減負是否加劇了教育資源分布不均，家庭階層不同帶來的教育不公現象。這一現象可以從政策制定、社會幫扶和政府補償三個方面進行改善。政策制定需考慮各地經濟、教育等發展水平，因地制宜地制定補償措施。社會可以開展豐富的支教活動，以促進學生學習。政府可以組織定向幫扶，對家庭貧困的學困生進行“送教上門”。

參考文獻

[1] 倪亞紅，馬陸亭，趙富春.中小學減負政策執行力反思與出路[J].中國教育學刊，2018（06）：39-43.

[2] 田雪.論小學階段減負政策的公平補償[J].現代中小學教育，2019，35（7）：88-91.

[3] 李剛.十年來我國義務教育階段減輕中小學課業負擔的成效與建議[J].湖南師范大學教育科學學報，2020，19（03）：94-101.