水利工程監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中面臨問題及分析

吳晶

摘要：本文首先闡述了水利工程監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中的意義，接著分析了水利工程監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中所面臨的問題，最后針對(duì)這些問題，對(duì)水利工程施工監(jiān)理相應(yīng)措施進(jìn)行了探討。希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理;安全生產(chǎn)管理;問題;措施。

引言：

水利工程建設(shè)和發(fā)展中，工程監(jiān)理在整個(gè)安全生產(chǎn)管理過程中起著舉足輕重的作用，但是由于客觀因素影響導(dǎo)致監(jiān)理工作落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響到水利工程施工質(zhì)量和安全。工程監(jiān)理須在保證水利工程原有效益發(fā)揮的同時(shí)，最大程度上避免各類安全質(zhì)量事故的出現(xiàn)，帶來更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過水利工程施工階段監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中面臨的問題研究，尋求合理措施改進(jìn)其中的不足，可以推動(dòng)水利工程朝著更高層次發(fā)展。

1 水利工程監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中的意義

水利工程作為我國工程建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，水利工程的建設(shè)不僅能夠降低水自然災(zāi)害的發(fā)生概率，也能實(shí)現(xiàn)對(duì)人們?nèi)松戆踩柏?cái)產(chǎn)安全的保護(hù)。為了避免水利工程在施工過程中出現(xiàn)諸多的錯(cuò)誤，而給廣大人民的利益造成嚴(yán)重的損害，必須對(duì)安全生產(chǎn)管理工作實(shí)施全過程監(jiān)理，確保水利工程施工的安全性，降低水利工程施工風(fēng)險(xiǎn)。

2 水利工程監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中現(xiàn)存問題及原因分析

2.1 政府法律和監(jiān)管的問題

我國工程建設(shè)投資體制的變化，使原有的生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的生產(chǎn)方式，加上有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)不健全，社會(huì)監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，安全管理體制尚未形成。例如：某一項(xiàng)目即將檢查時(shí)，會(huì)提前通知各相關(guān)單位，使其具備了完善安全的生產(chǎn)管理的時(shí)間，在檢查前會(huì)突擊做好符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的資料及相關(guān)設(shè)備，從而達(dá)不到檢查的目的。另一方面，我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱，部分單位會(huì)利用“擦邊球”的方式進(jìn)行安全管理，安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不致，傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。

2.2 企業(yè)安全管理方面的問題

一是招投標(biāo)過后，中標(biāo)單位將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，給施工過程留下隱患;二是建設(shè)單位沒有向施工單位提供準(zhǔn)確完整的地下管線、水文觀測、氣象以及相鄰建筑物的資料;三是勘察、設(shè)計(jì)單位不按規(guī)范進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì)使勘察設(shè)計(jì)成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全;四是隨著國家基建投資的不斷加大，企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷増加，施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，有些企業(yè)存在安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全、相關(guān)制度不落實(shí)、對(duì)新工藝的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備不足、市場行為不規(guī)范等方面的問題。

2.3 施工企業(yè)安全投入的問題

由于水利市場的競爭十分激烈，安全措施費(fèi)用的不予認(rèn)同，拒絕支付合理的安全費(fèi)用，施工單位為了保證施工進(jìn)度和工期，資金優(yōu)先用于生產(chǎn)上，設(shè)備和安全防護(hù)措施相對(duì)落后、工人的勞動(dòng)條件得不到有效改善，人生安全無法得到保障。

2.4 監(jiān)理工作得不到重視的問題

目前，有部分建設(shè)單位并非真心委托監(jiān)理來進(jìn)行工程監(jiān)管，而是出于法律法規(guī)要求被動(dòng)委托，認(rèn)為自己花錢聘請(qǐng)的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位相關(guān)人員理應(yīng)服從業(yè)主單位的想法與意愿，然而這是與國家法律法規(guī)與之相違背的，監(jiān)理單位作為獨(dú)立的第三方，應(yīng)當(dāng)守法、公平、公正、獨(dú)立、科學(xué)的原則進(jìn)行監(jiān)理工作，在現(xiàn)實(shí)生活中，監(jiān)理單位為了“確保工作任務(wù)順利完成”或?yàn)榱讼乱粋€(gè)監(jiān)理任務(wù)的承接違心迎合建設(shè)單位，對(duì)于施工中存在的安全生產(chǎn)管理問題有心無力，監(jiān)理真正職責(zé)無法達(dá)到履行。

3 水利工程施工監(jiān)理應(yīng)對(duì)措施

3.1完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督

由于水利工程建設(shè)中資金流動(dòng)性大，所以一些人很容易受利益驅(qū)使，在建設(shè)工程中出現(xiàn)如偷工減料、以次充好、非但知錯(cuò)不改而欲瞞天過海的違法行為，為整個(gè)工程安全留下安全隱患，因此，完善的相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，能夠減少水利工程建設(shè)期間的一些違法行為，有效的制約工作人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)的行為，保證水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量的同時(shí)，有效保障工作人員在工作中的權(quán)利不受侵害。

3.2加強(qiáng)工程安全教育培訓(xùn)

在水利工程施工全過程中，需要對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理單位的管理人員開展必要的安全知識(shí)教育。在各個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)全面宣傳安全生產(chǎn)管理意識(shí)，通過安全教育宣傳能夠提升職工自身安全意識(shí)，引導(dǎo)職工理解安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。同時(shí)，在水利工程施工過程中需要長期系統(tǒng)的把安全生產(chǎn)教育納入在職工的統(tǒng)一教育培訓(xùn)方案中，采取各種方式，因材施教，并對(duì)受過教育的人員開展必要的考試和審核，合格后才能上崗。

3.3強(qiáng)化對(duì)水利工程施工單位的安全管理

在水利工程施工過程中需要施工人員調(diào)動(dòng)一切資源和積極因素創(chuàng)造良好的施工條件和環(huán)境，科學(xué)布置施工現(xiàn)場，根據(jù)不同的項(xiàng)目的施工特點(diǎn)開展不同的施工安全管理，從而保證整個(gè)工程達(dá)到預(yù)期的施工效果。為了保證施工順利進(jìn)行，在水利工程監(jiān)理工作中需要嚴(yán)格規(guī)范材料和設(shè)備的擺放，并為工程緊急救援提供完善的設(shè)施。監(jiān)理工程師在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急措施、安全施工措施等審核時(shí)，要重點(diǎn)審核其是否符合工程強(qiáng)制性條文和安全規(guī)程規(guī)范的要求。另外，嚴(yán)格審核施工單位是否為現(xiàn)場購買人員的意外傷害險(xiǎn)，保障施工人員的基本利益。

3.4嚴(yán)格落實(shí)水利工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的重視

一是范工程施工。在工程施工監(jiān)理工作中需要施工企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況來制定出有實(shí)際指導(dǎo)意義的安全生產(chǎn)管理制度，確保水利工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循。二是完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)。在水利工程施工過程中為了能夠確保施工安全，需要在監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有權(quán)責(zé)分工的基礎(chǔ)上額外增加一條安全控制規(guī)定，并在整個(gè)工程施工過程中增加一名安全監(jiān)理的人員，由其負(fù)責(zé)與承包商進(jìn)行溝通交流。三是強(qiáng)化水利工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立。在水利工程施工過程中需要建立健全完善的安全生產(chǎn)工作制度，為整個(gè)工程施工提供規(guī)范化、科學(xué)化的支持。

結(jié)束語：

在水利工程建設(shè)快速發(fā)展的今天，對(duì)工程的安全管理進(jìn)行監(jiān)理具有必要性，因而需要嚴(yán)格按照相關(guān)的制度要求做好監(jiān)理工作，以保證水利施工監(jiān)理工作的高效開展。監(jiān)理安全管理工作的實(shí)施及開展，使監(jiān)理機(jī)構(gòu)更加明確自身的職責(zé)，為水利工程安全監(jiān)理工作的高效實(shí)施及開展提供了法律武器。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)理職責(zé)，以保證水利工程中各項(xiàng)工作的高效實(shí)施及開展。

參考文獻(xiàn)

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