直面現實的高校國保單位保護管理工作機制轉型

安康

摘要：通過分析上海交通大學及相關案例，從校園管理層面解析了面對當代中國高校復雜的國保單位保護管理現實，如何從被動保護走向主動利用、從少數部門單干到多部門協調聯動，借助前期基于問題解決的精準施策、中期基于合作共贏的聯合工作機制、后期基于網絡傳播的宣傳推廣等策略，實現直面現實的高校國保單位保護管理工作機制轉型。校園管理者應以問題解決為導向，在轉型中始終保持文物保護管理的本心，由此才能為學校師生與市民大眾提供多方共贏的公共文化服務。

關鍵詞：國保單位;文物保護管理;高校遺產;工作機制轉型;上海交通大學

引言

自1988年位于湖南大學校園內的岳麓書院被國務院公布為第三批全國重點文物保護單位（以下簡稱“國保單位”），到2001年第五批國保單位公布時，未名湖燕園建筑、清華大學早期建筑、武漢大學早期建筑、東北大學舊址這些高校近代建筑名列其中，我國高校歷史建筑群尤其是近代建筑的文物價值及其在近現代史中所起的重要作用逐漸得到社會的認同和法律的保護。據初步統計，在國務院已公布的第一至八批國保單位中，位于高校內且被高校使用管理的國保單位共計33處（見表1），主要集中在第五批至第八批，且數量增長迅速，受到國家和社會的關注程度日益提升。

在校園管理層面，高校文物建筑長期以來處于“被動保護”的局面，即被動地、自上而下地按照相關法律法規的要求開展工作，目的主要是為滿足《文物保護法》中“四有”工作（即有保護范圍、有標志說明、有記錄檔案、有專門機構或專人管理）的要求，高校管理者未能充分認識到文物建筑作為重要的歷史見證與文化資源，在學校的文脈傳承、人文環境、校友認同、人才培養等方面具有潛在且不可忽視的價值與意義。高校普遍在文物建筑保護管理方面投入的人力資源較少（見表2），而校文物保護部門在工作中“單打獨斗”，不擅于或在職責分配上無法與校內外相關部門進行協調聯動形成合力，使得管理人力不足的問題凸顯。由此造成了高校文物建筑尤其是國保單位的保護利用面臨諸多困境，如高校建設與文物保護之間的矛盾日益突出、文物建筑保護更新不當、文物建筑展示利用水平不高等。

國外很多一流大學非常重視自身的歷史文化沉淀，對校園歷史建筑進行自覺保護和主動利用。牛津大學目前有600多座建筑被列入文物保護，參觀者可在學校官網在線瀏覽博物館、圖書館和名勝古跡，并獲得校園探索指南;耶魯大學建設網上展館對自身館藏文物與文物建筑進行展示介紹，并提供校園虛擬游覽服務，有效提高了社會對學校的認可度。這些都對國內高校的文物保護工作提供了有益借鑒。

在新時代背景下，面對政府的高度重視、社會的廣泛關注以及廣大師生市民的參與熱情日益增長等現實需求，在校園管理層面，高校傳統的國保單位保護管理工作機制亟須轉型。一個是工作理念的轉型，另一個是工作方式的轉型。

在工作理念方面，校園管理者應從自上而下的被動保護走向自下而上的主動利用。按照國務院《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》的要求，各相關高校分別提出一流大學建設方案，文化建設是其中必不可少的一環。上海交通大學提出，要以“崇尚科學精神、傳播人文情懷”為價值追求，建成學生團結、教師融入、校友凝聚的精神家園與特色鮮明、環境優美、服務完善的人文生態系統。高校文物建筑尤其是國保單位是優秀校園傳統文化與歷史信息的重要載體，主動提升其保護管理水平，挖掘其內涵，有助于其歷史文化信息在更大范圍內的傳播、共享，促使文物保護工作往精細化、公眾化方向發展，為環境育人提供豐富的內容支撐和專業的展陳服務。

在工作方式方面，校園管理者應從依托校內文物保護部門的單打獨斗，走向校內外多部門之間的協調聯動，并以信息化建設為契機，改進文物建筑保護管理方式，提高工作效率。在目前高校管理人員分配緊缺尤其是文物保護管理部門人力嚴重不足的背景下，校文物部門應更多地發揮協調聯絡作用，開展文物建筑保護管理信息化建設，對內充分依托二級單位聯席會議機制，群策群力，精準施策，不斷提升校園國保精細化管理水平;對外積極聯絡文物行政部門，及時準確地獲取并學習相關文件精神，從而實現以較少的人員配置獲得較好的保護管理效果。

以下將以上海交通大學早期建筑為主，結合相關案例，從三個方面解析直面復雜現實的高校國保單位保護管理工作機制的轉型。

一、基于問題解決的精準施策

上海交通大學早期建筑是近現代中國高等教育的重要史跡和代表性建筑，見證了中國高等教育的諸多重大歷史事件和重要變革，是目前國內極少數跨越三個世紀、保留發源地與辦學地不變的高校所在地之一。對這些早期建筑進行保護并申報國保單位，在增強校友對學校的認同感、促進新時代人才培養與多元化籌措文物保護經費并提高修繕質量等方面具有積極作用。因此，2015年4月，上海交通大學通過校長辦公會決議，同意啟動國保申報工作，編制申報材料。2019年10月，上海交通大學早期建筑成功入選第八批國保單位，包含老圖書館、新中院、中院、新上院、工程館、科學館、北四樓、執信西齋、文治堂、總辦公廳、體育館、新建樓、盛宅、華山路校門、史穆烈士墓、五卅紀念柱，共計16處文物本體。在校園管理層面，學校后續應如何對早期建筑進行保護管理與合理利用，成為亟待解決的一個問題。

為此，由校園管理辦公室牽頭，聯合校內各相關職能部門和單位，以滿足《文物保護法》“四有”工作要求為基礎，參照相關高校案例并充分考慮本校的實際情況，從管理機構、人員編制、管理制度、各職能部門和單位的工作職責與分工等方面人手，以問題解決為導向，討論分析參與各方的職能分工（見表3），將整體解決方案寫入《上海交通大學早期建筑保護管理辦法》，內容涵蓋保護對象及范圍、組織機構、保護經費、管理和使用、維護和修繕、獎勵與懲罰等方面，已獲得校長會原則通過，將于近期公布。

高校國保單位保護管理工作屬于校園管理與歷史建筑保護的交叉領域，對學校管理者提出了更高的要求，不同高校因各自機構設置與相關工作機制的差異，在國保單位保護、管理、利用的組織實施等方面面臨的問題點與解決方式也有所不同，需進行精準施策。

武漢大學文物保護管理處掛靠的后勤保障部全面負責學校后勤工作的日常運行、管理、協調與監管職能，下設基建管理處、總務辦公室、房產管理中心、校園管理中心，其中，基建管理處維修管理室負責文物管理工作，包括文物保護規劃編制、報審及修繕計劃編制、工作總結、績效評價以及文物維修項目立項申報和組織實施等。這種將職責關聯較大的諸多部門集中在同一個大部門下的做法，有利于降低溝通協調成本，提升工作效率。

上海交通大學校園管理辦公室本著“統一領導、超前謀劃、綜合協調、加強監管”的工作原則，針對校園管理中的盲點、交叉點和薄弱點，跨部門、跨校區、全方位地進行防疏堵漏、綜合施策與長效建設，扎實推進校園綜合規劃與管理工作，提高校園規范、有序、精細的管理水平。

通過調研發現，高校文物建筑管理部門一般隸屬于房產管理或后勤保障部門，在校內易處于邊緣地位，調動其他部門的難度較大且自身人手不足，易陷入“工作受重視程度不高工作開展難度大工作成效不明顯”的惡性循環。上海交通大學文物保護科所在的校園管理辦公室作為一個統籌協調的學校機關行政職能部門，具有自身特有的優勢，由其牽頭編寫的《上海交通大學早期建筑保護管理辦法》涉及校內十余個職能部門和使用單位，從前期調研到獲校長會原則通過，僅用了6個月時間，充分體現了協調的高效性與部門職能定位的精準性。由此，本文提出基于問題解決的精準施策的觀念，即在高校國保單位保護管理工作機制制定的前期，學校管理者應從文物保護的直接管理部門、協助管理部門、使用單位等各職能與利益相關方所處的具體情境中，以調研為基礎，用發現、分析并解決問題的思維方式與過程，多方協調，找出關鍵問題并提出針對性解決方案，將限制條件轉化為自身優勢。需要注意的是，協調監管類的學校文物保護管理部門的工作人員除了熟悉高校管理以外，更應具有較高的文物保護法律法規、文物保護修復等相關領域的知識儲備，了解文物保護工程報批、實施等操作程序，這些是有效進行協調監管工作的前提和保障。

二、基于合作共贏的聯合工作機制

上海交通大學校園管理辦公室文物保護科在充分發揮協調監管職能、前期進行基于問題解決的精準施策的同時，也面臨自身人員編制較少、文物保護專業人才相對不足的現實情況，促使其向“小而精”的方向發展，揚長避短，以統籌協調為主，充分借助其他部門已有的力量，對文物保護工作中的盲點和薄弱點進行補充完善，并針對交叉點建立聯合工作機制，實現合作共贏。具體措施如下：

（1）早期建筑聯合巡查機制：依托徐匯校區聯席會議機制，加強對早期建筑的日常巡查與專項巡查。每日一次，各早期建筑使用單位進行文物安全自查，校園管理辦公室進行隨機抽查;每周一次，校園管理辦公室進行早期建筑日常巡查;每月一次，多部門分別聯合開展早期建筑消防專項巡察（由保衛處牽頭）、早期建筑室內自主修建專項巡查（由資產管理與實驗室處、基建處牽頭）、“兩線”范圍外場工程專項巡查（由校園管理辦公室、基建處牽頭）。

（2）早期建筑檔案聯合記錄匯總機制：由校園管理辦公室牽頭，存有早期建筑相關記錄檔案的單位定期將檔案備份交文物保護科，由其統一整理匯總，一幢一冊，并定期交檔案館備份。

（3）早期建筑修繕機制：早期建筑修繕工程由基建處牽頭;早期建筑搶修工程由資產管理與實驗室處、基建處牽頭;針對目前非急修范圍或能力以外的早期建筑零星維修工程，由校園管理辦公室與后勤保障中心牽頭，制定早期建筑日常維修計劃。

（4）早期建筑保護資金聯合籌措機制：一方面，校園管理辦公室與資產管理與實驗室處等部門合作，依照《國家文物保護專項資金管理辦法》，經教育部，向國家文物局積極申請專項資金，用于保護規劃編制、文物本體維修保護、安防消防防雷等保護性設施建設、文物本體保護范圍內的保存環境治理、陳列展示、數字化保護、預防性保護等。另一方面，校園管理辦公室與發展聯絡處（教育發展基金會）等部門合作，設立早期建筑保護專項基金，號召廣大海內外校友、國內外團體組織和社會個人自愿捐贈，專款專用，用于早期建筑日常保養維護等。

（5）早期建筑保護管理系統共建共享機制：由校園管理辦公室牽頭，與宣傳部、資產管理與實驗室處、保衛處、基建處、檔案館、后勤保障中心等各協同管理單位合作，利用信息技術手段，在長久、有效地保存早期建筑所含信息的基礎上，深入開發與利用學校早期建筑信息資源，全面提升早期建筑管理、保護、利用和研究水平，提高工作效率。該系統包含信息檔案資料子系統、形象宣傳子系統與三維建模子系統。其中，信息檔案資料子系統是整個系統的數據基礎，可為其他子系統提供信息素材;形象宣傳子系統在承載早期建筑相關信息檔案資料的基礎上，成為對外宣傳其深厚歷史內涵的窗口;三維建模子系統中記錄著詳盡的建筑信息，是早期建筑基礎數據的最直觀體現，有利于早期建筑在廣大師生民眾中的宣傳推廣。長遠來看，該系統可逐步實現和文物安全、保護工程、文物監測等數據信息的互聯共享，最終形成早期建筑保護管理綜合服務大平臺。

湖南大學岳麓書院文物管理處負責岳麓書院的保護管理工作，一直致力于文物建筑的研究、保護和利用。1980年代后，岳麓書院的學術研究與人才培養功能逐漸恢復，日益重視學科教學與科研機構建設，如今已成為海內外知名的中國傳統文化研究重鎮和人才培養基地。2012年岳麓書院被評為國家5A級旅游景區，近年來門票旅游收入年均約三千萬，對文保、科研工作進行了有效反哺。由此，岳麓書院依托旅游事業提供資金，依托文化事業擴大宣傳，形成良性互補。文物保護、旅游、教學、科研之間相互合作，互為支撐，最終實現共贏。

上海交通大學和湖南大學岳麓書院都試圖在理解當今高校國保單位保護管理運行機制的基礎上尋求多方共贏，前者是在探索校內多個部門的多方位合作，后者是在多領域之間的取長補短，實現共贏。由此，本文提出基于合作共贏的聯合工作機制的觀念，即在高校國保單位保護管理工作機制制定中，學校管理者應將文物保護工作視作為全校乃至全社會提供更多精神文化服務的公共文化產品，應主動關注涉及其中的學校職能部門、師生、市民/消費者的利益關系，建立文物保護及相關領域之間的聯合工作機制，從而實現合作共贏。需要注意的是，在尋求合作共贏的過程中，應始終貫徹《文物保護法》中“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的十六字方針，以文物安全為底線，不得對文物建筑造成損害。

三、基于網絡傳播的宣傳推廣

2011年起，幾乎所有的權威紙媒都開設了以微信公眾號為主的網絡版，以微信公眾號、朋友圈、電視綜藝節目為主體的第三代建筑網絡主流媒體逐漸形成，推出一批網紅建筑，備受大眾關注。文物建筑尤其是國保單位蘊含著深厚的歷史、藝術與科學價值，建筑形象正是其所在區域民眾集體記憶的直觀體現，題材上易與主題人物、熱點事件、溫情故事相呼應，符合移動互聯時代視覺表達碎片化與傳播模式情感化的內容生產模式，挖掘其網紅建筑的潛質可在新媒體環境下更加有效地發揮其宣傳功能。

上海交通大學在早期建筑的網絡宣傳方面，及時跟進并重視媒體環境的新變化。據初步統計，截至2020年5月，“上海交通大學早期建筑”在Bing搜索（國內版）上共有約4660萬個搜索結果，在百度搜索上共有約48萬個搜索結果。近三年在微信與網絡上共有20篇以上的閱讀量超過1萬的相關文章，累計超過一百萬人次閱讀，尤其是2019年10月上海交通大學早期建筑入選第八批國保單位后，宣傳力度與熱度提升迅速。其中，上海交通大學通過官方微信公眾號發布了10篇高閱讀量文章，總閱讀量超26萬人次，以早期建筑為契機，有力支持了學校招生、文物保護與公眾宣傳工作的發展。

近年來，隨著大眾參與使用直播等各類云平臺服務的逐漸深入，主播可通過觀看實時彈幕，與觀眾及時互動，將觀眾反饋及時體現在內容調整上，與以往的微信公眾號文章相比，信息傳播更加實時、精準、有效，雙向互動增強。由此，觀眾原本的受眾角色發生從“新聞消費者”到“新聞生產者”再到“新聞產銷者”的轉變。尤其是2020年新冠肺炎疫情以來，抖音、B.libili等云服務平臺發揮自身優勢，積極與傳統主流媒體聯動，進行內容協同開發以及全覆蓋分發，線上直播推廣活動走上風口，網紅或地方干部直播帶貨成為直播平臺媒介化產生的一種新經濟現象，在直播過程中主播交際的身體人格化帶來消費（包括物質產品、信息）與社交的融合。

高校文物建筑尤其是國保單位因自身的網紅氣質，同樣具備“被直播帶貨”的潛力。2020年6月1 3日，上海交通大學舉辦本科招生咨詢暨校園云開放日，采用全網推送，包含交大官方classin、央視頻、百家號、新浪教育、微博、抖音、快手、B.libili、微視、騰訊新聞共10個播放平臺。其中，徐匯校區結合文化和自然遺產日活動，以“學生主播+X”的講解方式，邀請相關專家學者對上海交通大學早期建筑進行詳細解讀，分“歷史建筑之美”與“建筑中的那些人和事”兩大部分，將“四史”教育融入其中，展示交大百廿國保校園的珍藏記憶，傳播文物價值，感受求真務實的交大精神，激勵廣大學子報考交大，再續“飲水思源、愛國榮校”的追求和夢想。據統計，本次徐匯校區云游校園直播活動的全網總觀看量超101萬人次，直播間彈幕互動頻繁，有效提升了廣大學子、校友與社會公眾對交大的認同感與關注度，擴大了學校的文化影響力。

廈門大學也借助了網絡媒介的傳播規律，其早期建筑因嘉庚風格而備受贊譽，廈門大學也多次入選全國乃至全球最美大學之一。據統計，廈門大學2017年接待游客量超327萬人次，成為廈門市僅次于鼓浪嶼的第二旅游熱點目的地。截至2020年5月，“廈門大學早期建筑”在Bing搜索（國內版）約有3萬個搜索結果，在百度搜索上約有68萬個搜索結果，近三年在微信與網絡上共有10篇以上的閱讀量超過1萬的相關文章，累計超過50萬人次閱讀（見表5），其中，僅有1篇高閱讀量文章為廈門大學官方微信公眾號發布，閱讀量約2.4萬人次。2020年4月6日，廈門大學舉行建校99周年慶祝大會，通過央視頻、抖音、快手、視友網進行直播，總觀看量超120萬人次。

上海交通大學早期建筑的網絡傳播推廣更多的是基于學校自主宣傳，逐步挖掘早期建筑在新時代人才培養方面的價值與意義，聚焦紅色文化與愛國主義教育。廈門大學早期建筑則主要通過社會媒體與游客的旅游宣傳而被動提升了熱度，更多的是作為背景和圖像化元素出現在大眾視野中，兩者的共同點是直面新媒體時代的真實現實，傳播敘述契合大眾信息消費心理與社會關切。由此，本文提出基于網絡傳播的宣傳推廣的觀念，即在高校國保單位保護管理工作機制制定和實施后，學校管理者應充分利用新媒體時代的網紅建筑傳播以及直播規律，挖掘國保單位所擁有的內涵與當前社會公眾關注的交叉點，將其凝練成易被公眾快速理解的熱詞或一段足夠吸引人的故事，打造國保校園，豐富國保單位在新時代的價值。需要注意的是，在網絡傳播推廣的過程中，要爭取避免因入選最美校園和“櫻花節”類旅游活動而“被景點化”所帶來的學校管理困境，需采取積極態度進行有效面對，除實行預約參觀限流、建設訪客中心外，學校管理者可主動向參觀者推出由淺及深的多重游學體驗，結合“四史”教育傳播歷史文化內涵，從而避免公眾對校園認知的表面化。

四、結語

通過對上海交通大學及相關高校的分析，本文提出了前期的基于問題解決的精準施策、中期的基于合作共贏的聯合工作機制、后期的基于網絡傳播的宣傳推廣等三種具體方法，以幫助高校管理者在國保單位保護管理的工作理念與工作方式兩個方面進行直面現實的轉型：從單純地按照《文物保護法》“四有”要求進行自上而下的被動保護，到結合學校自身實際有針對性地進行自下而上的主動利用;從依托校內個別文物保護專責部門的單打獨斗，到借助聯席會議機制以及信息化建設進行校內外多部門之間的協調聯動;從對國保單位的建筑實體與物理空間進行保護管理，到打造一種特殊的文化遺產領域的平衡各方利益的社會空間產品;從高校國保單位影響力與相關權益的被動接受者，到借助新時代網絡傳播新手段重新界定高校國保單位宣傳推廣模式的主動創造者。

高校國保單位作為文化遺產領域的一種特殊的社會空間產品，并不意味其完全服從市場或大眾邏輯，高校管理者在協調各方利益、進行網絡傳播推廣的過程中，需要特別注意以文物安全為底線，不能對國保單位的物理實體或文化內涵造成損害或歪曲。在轉型中保持抵抗，才能為學校師生與市民大眾提供多方共贏的公共文化服務。

（責任編輯：張雙敏）