林業可持續發展中的問題與對策

摘要：隨著可持續發展和林業資源保護理念的不斷深化，人們深刻認識到以犧牲環境為代價，過分追求經濟發展換來的將是對環境不可挽回的嚴重破壞。本文重點闡述了林業、可持續發展林業的內涵，對林業可持續發展過程中遇到的問題進行了分析，并提出實現林業可持續發展的有效對策，為中國林業的可持續發展和建設奠定重要的理論和實踐基礎。

關鍵詞：林業;可持續發展;問題;對策

森林作為陸地生態系統的重要組成部分，對于維持生態系統的穩定與平衡起著關鍵作用，林業既是生態環境建設的主體，又是國民經濟的重要支撐產業和社會公益事業。保護和發展森林資源，合理開發利用林業資源，對于維護國土生態安全和環境保護的重要性不言而喻。可持續發展是實現人類社會的長遠進步與發展的前提與保障。林業可持續發展是生態、經濟和社會等多方面的協調發展，同時也為未來林業的發展指明了方向與道路。我們經濟社會的發展最終的目的是為了滿足人的物質生活需求，但是在發展過程中也一定要實現未來經濟社會的持續發展，真正意義上做到惠及人民，惠及子孫后代，實現綠水青山才是金山銀山的偉大目標，才能真正意義上做到可持續協調的健康發展，這才是發展的硬道理。森林是陸地生態系統的重要組成部分，具有生態、經濟、社會等多種功能與作用，對于陸地生態環境以及國家經濟社會發展具有重要作用。黨的十五大曾把可持續發展戰略確定為中國“現代化建設中必須實施”的戰略。因此，實現林業可持續發展，是新時代中國可持續發展和提高國家經濟增長的必經之路，也是共建和諧美麗生態環境的重要舉措。

1 林業可持續發展的意義

林業是國民經濟的重要生產和組成部分，其作用是為了生產實踐需要，不斷培育樹木來獲取木材和其他林產品，同時利用林木的自然特性來發揮防護作用，保護地區森林生態環境和生態系統平衡。在全面推進可持續發展的今天，林業可持續發展也受到了廣泛關注。林業可持續發展是林業的重要實踐形式，目的是以保持林業的生產、可更新能力和生物物種多樣性為基礎，通過對林業資源的合理開發與利用，滿足當前經濟社會發展的需要，實現國家建設和滿足人民生產生活對林業產品的需求。因此，貫徹落實可持續發展理念，建設人與自然和諧相處的綠色家園，加大對森林生態環境的保護力度，使綠色、協調、可持續發展理念深入人心，認真貫徹落實可持續發展戰略是實現這些美好愿景的前提和關鍵。

2 林業可持續發展面臨的問題

2.1 缺乏對林業資源的合理開發與保護措施

中國是世界上森林植物資源最為豐富的國家之一。森林覆蓋率較高，主要分布于東北、西南等地區。新中國成立以來，由于人們對林業資源的過度開發與利用，給森林生態環境和森林動植物資源帶來了深重災難與影響。違法違規且無休止的對森林資源進行開發與索取，導致其森林資源的消耗速度大幅度加快，這遠遠超過了森林生態系統的自我調節修復能力，導致資源的容量無法滿足經濟社會發展的極大需求。這種只求索取卻不加以保護的林業發展模式使得林業資源被過度開采，森林資源和森林生物多樣性極速銳減，森林生態環境遭到嚴重破壞，水土流失荒漠化、森林動植物資源迅速銳減，甚至走向瀕危滅絕的道路。近年來，隨著可持續發展理念深入人心，國家提出了綠色、協調、可持續發展理念，要求各地政府積極貫徹落實實現我國可持續發展道路的總要求，各地林業主管部門十分關注林業資源和環境保護等問題，針對目前當地存在的一些突出問題進行了深刻的反思與改進。首先，面對違法從事開發森林木材、野生動植物等森林資源的行為進行重點整治，加強對林業資源的保護，并成立了森林野生動植物資源保護基地、自然保護區和國有林場等專門的林業資源保護部門和機構，從事森林資源及森林動植物資源的搶救式保護，目前已取得初步成效。但由于對林業資源的保護和監管以及政策落實不到位，缺乏科學有效的林業資源保護措施，因此很多地區林業資源保護的效果不佳，過于形式化。與此同時，由于政府相關部門對森林保護的法律知識，宣傳教育普及工作不到位，導致人們環境保護意識薄弱，保護環境的參與性不足，森林保護工作成效甚微。

2.2 林種樹種和林齡結構尚待優化

20世紀70年代為實現經濟與生態效益的協調發展，大力實施人工造林工程。以公益造林為主，實行規模化種植模式，由于種植品種過于單一，直接造成林種結構比例嚴重失調，林木種群單一化，嚴重影響了林木種群的多樣性。同時林木加工產業缺乏技術支持，對于林木仍進行簡單的粗加工，這直接導致森林資源呈現出較低的綜合利用率。通過粗加工后被廢棄的材料，不僅給生產林業產品增加了生產成本，而且也是對林業資源的極大浪費。

2.3 林業的管護和保護存在問題

中國擁有幅員遼闊的公益林，但由于缺乏專業的部門和機構來實施公益林管護工作，同時針對公益林的營造、更新、采伐、撫育等各方面的規章制度也急需完善更新，給我國林業資源管護工作帶來了很多困難。眾所周知，公益林的補償資金主要來源于政府補貼，資金的來源單一以及尚未建立多元化的籌資手段，造成公益林的養護管理工作缺乏行之有效的科學管控手段。與此同時，公益林主要實行規模化種植模式，由于同一品種的種植規模較大，也導致我國面臨嚴峻的森林防火及病蟲害防治等工作。

3 實現林業可持續發展的對策

3.1 加強森林保護工作，建立健全林業可持續發展機制

在我們建設資源節約型環境友好型社會的今天，實現對森林資源的科學高效開發和使用，不斷提高其利用率，達到最大限度的節約節省森林給予人類不可再生的森林資源。同時也要加強對森林資源的保護與科學合理開發工作，這是實現人與自然和諧發展共處以及推動經濟社會健康平穩發展的前提。首先，林業相關部門要提高森林資源的開發成本，嚴格管控林木采伐證的發放與使用情況，對整個開采工作做好監督檢查工作，杜絕過度和違法違規開采森林資源。其次，要建立健全《森林法》等林業相關法律法規，加強林業資源的監管保護工作，不斷完善林業系統監測體系，以現有監測資源為基礎，不斷擴大監測的范圍和內容，對林業資源進行科學有效的監管。要加強對破壞森林生態環境的違法違規行為的懲治力度，特別是濫砍濫伐、偷挖森林野生動植物資源等違法行為應嚴厲處罰，以減少類似私自開采野生動植物等森林資源的事件再次發生。為了實現林業科學健康發展，林業主管部門要制定以可持續發展為導向的機制，同時遵從生態環境的發展規律，確保生態保護與社會經濟得到同步發展。還要通過互聯網、新聞媒體、街頭普法宣傳等方式進行《森林法》《環境法》《野生動植物保護法》等相關林業法律法規的宣傳教育，使民眾認識到保護森林環境的目的與重要性，提高森林資源保護意識，引導全民參與其中，身體力行自覺減少破壞浪費森林資源的行為，形成全民熱愛保護森林資源和環境的社會風尚，全面推動林業的可持續發展道路。

3.2 優化林木種群結構，依托科技帶動林業高效發展

林業生態環境保護工作是一項長期工作，對林地進行合理規劃，結合當地地理環境特征，本著因地制宜，適地適樹原則，大力調整林種和樹種結構，提高森林的耐受性，不斷豐富林木種群的多樣性和豐富度，做好長效發展舉措，為保證林業生態工程建設工作順利進行開展提供保障。林業的可持續發展歸根到底是為經濟社會的發展提供支持和保障。因此，大力發展以林下經濟為代表的產業，調整優化林業產業經濟結構，建立健全林業經濟體制，摒棄過去傳統的粗加工生產模式和產業結構，科學合理的分配和調整生產力，深度挖掘林產品的潛在商業和經濟價值，豐富林業產品的種類，延伸產業鏈，開發保健、藥用、旅游觀光等新型產業，實現林業經濟結構轉型升級，不斷提高林業的附加值和市場核心競爭力。

3.3 形成多元化籌資渠道，明確管護部門職能，加強公益林保護工作

林業的管理和保護是一項長期工作，需要大量資金的投入和相關林業部門的監督與管護，同時也面臨著許多風險。首先，國家、地方各級林業主管部門應設立從事森林管護工作的機構部門，對林業管護工作進行監督和指導。開展森林資源數字化綜合監測和管理，提高森林管護工作效率。明確林業行政機關和基層經營單位的職責，制定明確的林業經營管理政策法規，實現我國林業科學規范管護。其次，在資金籌措方面，要以政府政策投入支持為主，探索社會資金參與公益造林的林業投融資機制，拓寬資金投入渠道，積極爭取相關林業發展專項資金、社會捐資以及建設單位自籌資金支持，多方籌資積極開展林業管護工作。還要加強森林防火、森林病蟲害防治工作，堅持以預防為主，建立完善森林防火和病蟲害預測預報系統，及時發現掌握森林受害面積情況，采取行之有效的防治手段，做到早發現、早防治，不斷提升森林防火和病蟲害的防治水平。

4 結語

林業是構成國民經濟的重要組成，實現林業的可持續發展是推動資源節約型、環境友好型社會建設以及社會長治久安的重要舉措。林業的可持續發展關系國計民生，更是對未來生活家園的保護。建設高效可持續的林業發展關系國家的國土安全和社會發展。加強森林保護工作，建立健全林業可持續發展機制，因地制宜，大力調整林種和樹種結構，提高林木種群的多樣性。推動林業產業結構優化升級，促進林產品深層次加工，延伸產業鏈，不斷提高林業的附加值和市場競爭力。同時，相關林業部門要明確自身職責，加大資金投入力度，拓寬融資渠道加強對林業的管護工作。還要加強林業資源管理和森林環境保護的宣傳力度，使得全民環境保護意識得到有效提升，從而推動中國林業的高效可持續發展。

作者簡介：許水威（1972-），女，本科，高級工程師。主要從事森林保護工作。