扎魯特旗全力構筑通遼市北部綠色生態安全屏障

曲增曄 蘇日古格 劉云鵬

1.內蒙古扎魯特旗林業技術服務中心 2.內蒙古扎魯特旗草原技術服務中心

內蒙古扎魯特旗地處科爾沁沙地西北緣，20世紀末，由于自然災害和人為活動的影響，當地風沙危害和水土流失異常嚴重，生態環境非常脆弱。近年來，扎魯特旗旗委、政府始終把生態保護與建設作為全旗最大的基礎建設，認真貫徹落實習近平生態文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，堅持保護與建設并重、以保護為主的原則，全面推進區域生態保護、自然保護區建設、森林草原生態保護與建設，有效扭轉了生態惡化趨勢，在實現經濟跨越式發展的同時，也取得了良好的生態和社會效益。

全面實施收縮轉移戰略

2008年以來，根據自治區和通遼市“關于實施收縮轉移戰略，調整生產力布局，加快社會主義新農村新牧區建設”的要求，扎魯特旗累計投資2.63億元，其中市財政補助1480 萬元、旗財政投入1.98億元、整合項目資金3972 萬元、群眾自籌1090 萬元，采取了一系列強有力的措施，在全旗重要生態保護區和嚴重沙化區實施收縮轉移戰略，大面積收縮了農牧業生產活動范圍，實現了全旗生態環境持續好轉。截至目前，全旗共完成封禁保護及生態綜合治理面積1200 萬畝，先后建立了罕山及周邊地區150萬畝無人無畜封禁保護區、荷葉花濕地80 萬畝圍封禁牧區、烏力吉木仁蘇木國家沙化土地封禁保護區15 萬畝圍封禁牧區。

另外，在304 國道、306 省道兩側和各級各類自然保護區實施了搬遷轉移和生態綜合治理，共完成“三化”草牧場圍封治理99.4 萬畝，退耕還林還草41.2 萬畝，河道治理9.3 萬畝，礦區植被恢復0.3萬畝，搬遷轉移農牧民432 戶1512 人，走出了一條以城帶鄉、收轉并進、反哺生態的新路子，實現了農牧民增收、生態增綠的雙贏目標。

飛機噴藥

持續加強森林草原建設

2016年以來，扎魯特旗累計投資約22.6 億元，持續加大森林草原建設。

先后投資12.0 億元，完成科爾沁沙地綜合治理面積142.2 萬畝，完成人工造林17.2 萬畝、飛播造林8.0 萬畝、封沙育林88.0 萬畝，封禁保護區建設15.0 萬畝、退化沙化草牧場治理384.0 萬畝、飼草料基地建設34.0 萬畝。投資9.0 億元，實施魯北鎮北出口綠化工程、306 大通道南側綠化帶和周邊山體綠化工程、魯北鎮北部破損山體綠化工程、省道306線全線101 公里綠化工程、321 個嘎查村綠化工程及400 公里鄉村道路綠化工程等。投資約0.2 億元，完成國家新一輪退耕還林工程1.1 萬畝。投資約0.4億元，完成三北防護林工程23.6 萬畝。投資約0.3億元，完成造林補貼項目13.5 萬畝。投資約0.7 億元，種植以紫花苜蓿為主的多年生優質牧草11.0 萬畝，補播改良草地33.8 萬畝，圍欄封育草地39.9 萬畝，退耕還草10.9 萬畝，治理毒害草2.8 萬畝。

嚴格做好資源保護管理

2013年以來，扎魯特旗不斷強化森林資源保護管理，推動了全旗林業生態持續、健康發展。

完善體制機制，加大公益林管護力度。全旗共建立130 處公益林管護站，招錄1014 名專職管護員，相繼出臺了《扎魯特旗國家公益林管理辦法》《扎魯特旗公益林專職護林員管理辦法》等，對全旗612.31 萬畝國家公益林、9.43 萬畝地方公益林實行全年禁牧，既保護了珍貴的森林資源，又發揮了森林的生態效益。

全面保護草原生態。嚴格執行禁牧和草畜平衡制度，對全旗734 萬畝禁牧區實行全年全域舍飼禁牧管理，對1072 萬畝草畜平衡區全面落實禁牧和草畜平衡制度，堅決制止并嚴厲查處在草原種植農作物、亂采濫挖野生中草藥材等違法違規破壞草原行為，維護草原生態平衡。針對部分地區存在非法開墾草原的問題，建立健全自然資源綜合行政執法隊伍，充分發揮森林公安局、綜合行政執法局、自然資源綜合行政執法大隊等職能部門的作用，加強管理、嚴格執法，認真落實禁牧措施，嚴厲查處非法開墾草原違法行為。對已墾草原堅決退耕還草，確保草原生態安全。

強化森林草原有害生物防治。按照“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的林業有害生物防治方針，以降低成災率為重點，不斷加大森林病蟲害、草原鼠害、草原蝗蟲防治力度，年均防治森林病蟲害50 萬畝、草原鼠害80 萬畝、草原蝗蟲100萬畝，把災害損失降到了最低。同時，嚴格做好林木種苗和草種檢疫、調運及外來有害生物防治工作，確保生態安全。

全面加強自然保護區建設

全面加強全旗17 處共371 萬畝自然保護區的建設與管理，對各類自然保護區實行分區、分類管理，核心區、緩沖區、實驗區嚴格實行封閉管理，禁止任何人為破壞活動，以保護生物多樣性，堅決杜絕在各級各類自然保護區內違法開礦、違法進行商業開發等行為。

持續加強對重點濕地特別是荷葉花濕地水禽自治區級自然保護區的保護與恢復，堅決制止違法開墾濕地等破壞性活動，逐步扭轉濕地萎縮趨勢。荷葉花濕地水禽自治區級自然保護區嚴格保護80 萬畝濕地，建設野生動物救護及繁育站，改善了保護區的基礎設施，使濕地內的野生動植物得到有效保護，充分發揮了濕地的功能。

荷葉花濕地水禽自治區級自然保護區

不斷加快“三濫”治理步伐

認真貫徹落實《通遼市人民政府辦公廳關于治理濫開墾、濫放牧、濫樵采違法行為的緊急通知》精神，采取切實有效措施，從源頭上治理濫開墾、濫放牧、濫樵采等違法行為，最大限度保護森林草原資源不受破壞。旗林業和草原局成立“三濫”治理工作專項領導小組，旗森林公安局加大巡查力度，針對阿拉岱芒哈等重點沙化地區、15 度以上坡地和“四荒”地塊開展了“三濫”治理專項行動。2013年以來，共查處涉及林業濫開墾、濫放牧、濫樵采違法刑事及行政案件3147 件。同時，加大對林業“三濫”治理工作的宣傳力度，增強廣大干部群眾的生態保護意識。通過宣傳各類典型案例，震懾了違法犯罪分子。

今后，扎魯特旗將繼續踐行習近平生態文明思想，樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持以推動林草高質量發展為導向，以推進林草治理體系和治理能力現代化為統領，以滿足人民群眾美好生態需求為目標，持續實施生態立旗戰略，全面加強生態保護修復，促進人與自然和諧共生，為全面構筑功能完備的綜合生態體系、發達的林草產業體系和繁榮的生態文化體系作出新的更大的貢獻。

(本文圖片由內蒙古通遼市林業和草原局提供)