內(nèi)蒙古森防部門多措并舉助力林業(yè)生態(tài)扶貧

張靜 內(nèi)蒙古自治區(qū)森林病蟲害防治檢疫站

黨的十八大提出了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局位置，堅定貫徹新發(fā)展理念，不斷深化生態(tài)文明體制改革，推進生態(tài)文明建設(shè)的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新局面。生態(tài)環(huán)境退化與持續(xù)貧困成為多數(shù)貧困地區(qū)的難題，2015年10月29日通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出了“生態(tài)扶貧”思想，對生態(tài)特別重要和生態(tài)脆弱地區(qū)實施生態(tài)保護脫貧，并將“生態(tài)扶貧”作為精準扶貧、精準脫貧的一項重大舉措。

為深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于林業(yè)生態(tài)扶貧工作的決策部署，進一步發(fā)揮林業(yè)有害生物防治工作在精準扶貧工作中的作用，全區(qū)各級森防部門努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)大局，以促進森林健康、保護森林資源為目標，科學開展林業(yè)有害生物防治，積極探索林業(yè)有害生物防治技術(shù)服務(wù)和社會化防治改革創(chuàng)新，以開展政策宣講、勞動力技能培訓(xùn)、“一對一”幫扶、技術(shù)幫扶、勞動力就業(yè)幫扶等模式，為全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和精準扶貧作出了很大貢獻。

強化宣傳培訓(xùn)

全區(qū)各級森防部門廣大黨員干部作為脫貧攻堅的重要力量，主動承擔起助力群眾脫貧致富的責任，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾走出一條有效的脫貧致富之路。通過走家串戶，傾聽貧困群眾的心聲，找出致貧原因。宣傳黨和國家的各項惠民政策，深入基層開展實地調(diào)查，做到精準識別、因地制宜、精準施策，與貧困群眾共謀劃，找到脫貧致富的好路子。

阿拉善左旗森防站以走訪調(diào)研、召開村民代表大會為契機，宣講惠民政策，以及《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》和森林保險等有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)，幫助貧困戶了解新型農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保險、林業(yè)和草原獎補機制、森林保險投保和報災(zāi)理賠程序，讓貧困群眾懂政策，從政策中切實得到實惠。

為了讓貧困戶掌握一門林業(yè)技術(shù)，促進貧困人口脫貧致富，烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市、呼和浩特市清水河縣、興安盟扎賚特旗、通遼市開魯縣和庫倫旗等地區(qū)，面向貧困戶開展了林業(yè)有害生物防治技術(shù)、經(jīng)濟林病蟲害防治技術(shù)等培訓(xùn)班，在田間地頭發(fā)放果樹栽培技術(shù)等科普資料，并提供技術(shù)咨詢和科技示范等服務(wù)，使貧困戶一技在手、終身不愁。

開展結(jié)對幫扶

為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全區(qū)各級森防部門干部職工主動深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查，詳細了解當?shù)厝罕娚钋闆r，扎實做好貧困戶檔案管理，開展結(jié)對幫扶。

針對嘎查村委會及黨支部組織建設(shè)經(jīng)費投入不足的問題，阿拉善左旗森防部門捐助資金5000 元，以加強嘎查村委會的組織建設(shè)。對于特困群眾，森防部門干部職工開展“一對一”幫扶。通過自籌資金、捐助衣物、幫助申請大病醫(yī)療救助等方式，解決貧困群眾的實際問題，使貧困群眾感受到了黨組織的關(guān)懷和溫暖。

杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)朝凱村和昌漢白村是杭錦旗林業(yè)和草原局對口幫扶村，森防部門干部職工每人幫扶一戶貧困戶，包括國家級貧困戶3 戶、市級貧困戶7 戶。為幫助貧困戶發(fā)展畜牧業(yè)，森防部門干部職工主動與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，資助貧困戶購買種羊、公羊，并為貧困戶出欄牲畜提供補貼。同時，在貧困戶看病、孩子上學、房屋拆遷等方面，積極聯(lián)系相關(guān)部門，為貧困戶提供便捷服務(wù)。通過采取多項措施，杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)的貧困群眾得到了更多實惠，脫貧致富之路越走越寬廣。

提供技術(shù)幫扶

全區(qū)森防技術(shù)人員經(jīng)常深入基層一線，認真履行森林醫(yī)生的職責，為種植經(jīng)濟林的貧困戶提供果樹病蟲害無公害防治、農(nóng)藥安全使用等技術(shù)服務(wù)，幫助林農(nóng)提高果實產(chǎn)量和質(zhì)量，增加林果經(jīng)濟收入。

阿拉善左旗森防部門在得到草場蟲害嚴重的信息后，及時組織專業(yè)技術(shù)人員赴實地查看，并開展防治技術(shù)培訓(xùn)，及時提供森得保、苦參堿等防治藥劑，幫助農(nóng)牧民控制了蟲害，降低了災(zāi)害損失。

清水河縣在經(jīng)濟林栽培面積較大的區(qū)域選擇了15 個貧困村，組織技術(shù)人員向村民發(fā)放果樹栽培技術(shù)等科普資料，提供科技咨詢和技術(shù)示范服務(wù)，幫助貧困戶掌握果樹病蟲害防治技術(shù)。2021年春季，森防技術(shù)人員幫助村民們對海紅果、大接杏、金紅蘋果等果樹病蟲害（天幕毛蟲、食心蟲、金龜子、蚜蟲等）進行了防治，并現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。通過開展技術(shù)幫扶，全縣貧困村的經(jīng)濟林蟲口密度大幅下降，明顯提高了果實產(chǎn)量和質(zhì)量，貧困戶的經(jīng)濟收入大幅增加。

為了充分發(fā)揮經(jīng)濟林的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，杭錦旗森防干部職工通過提供資金支持，在巴拉貢鎮(zhèn)幫扶建立了棗、蘋果、梨、桃等果園。從2015年開始，在全旗范圍內(nèi)開展經(jīng)濟林主要病蟲害調(diào)查，摸清了境內(nèi)主要經(jīng)濟林病蟲害的種類、分布及危害情況，并常年派駐森防技術(shù)人員，為幫扶點提供林業(yè)有害生物監(jiān)測和防治技術(shù)服務(wù)，有效防范了經(jīng)濟林有害生物危害，減少了廣大林農(nóng)的經(jīng)濟損失。

拓寬就業(yè)幫扶

人工噴藥

近年來，內(nèi)蒙古各貧困地區(qū)因地制宜、積極探索，形成了一套行之有效的促進轉(zhuǎn)移就業(yè)、助力脫貧增收的工作機制和政策措施。按照政府推動、市場主導(dǎo)、地區(qū)協(xié)作、逐步擴展的原則，引導(dǎo)、扶持建立林業(yè)有害生物防治專業(yè)合作社和農(nóng)牧民防治隊伍，采取“林業(yè)有害生物防治項目+企業(yè)+貧困戶”模式，組織貧困人員參與生態(tài)項目建設(shè)，提高貧困人口參與度。經(jīng)過認真摸底、有效甄別，全區(qū)各級森防部門從建檔立卡貧困戶中選聘兼職測報員參與林業(yè)合作社或社會化防治組織承擔的林業(yè)有害生物防治項目，努力為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機會，助力生態(tài)精準扶貧。

武川縣根據(jù)工作需要，連續(xù)三年從建檔立卡貧困戶中聘用林業(yè)有害生物兼職測報員，使其年均增收19200 元。2017年，清水河縣在建檔立卡貧困戶中選聘207 名護林宣傳員，從事林業(yè)有害生物防治科普宣傳、病蟲害測報以及防火宣傳等工作，每年可增收3600 元。2018年，按照工作需求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，再次聘用95 名貧困戶護林宣傳員，不但增加了貧困戶的經(jīng)濟收入，還為做好森林病蟲害防治監(jiān)測工作提供了可靠依據(jù)，有效地保護了森林資源。

扎蘭屯市聘用成吉思汗鎮(zhèn)一名貧困人員作為林業(yè)有害生物野外監(jiān)測兼職測報員，由森防部門對其進行林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報技術(shù)培訓(xùn)后，讓其負責森林資源巡護和上報林業(yè)有害生物危害情況等工作，每年為其發(fā)放補助資金5000 元。在助推扶貧工作的同時，將森林資源保護工作落到了實處。

鄂托克前旗森防部門將林業(yè)有害生物防治項目通過競標的方式承包給防治企業(yè)，中標企業(yè)在保證質(zhì)量的前提下，吸納一定比例的有勞動能力的貧困人員參與項目建設(shè)，合理支付勞動報酬，增加貧困戶收入。

五原縣森防部門在了解低保戶護林員的家庭困難情況后，主動讓其參與五原縣光肩星天牛打孔注藥和地面噴霧工作，使其在2017、2018年分別增收7200 元和4500 元，極大地緩減了其因病和孩子上學造成的經(jīng)濟負擔。

黨的十九大以來，實施脫貧攻堅、建設(shè)美麗中國成為全面建成小康社會的重要任務(wù)。在生態(tài)保護和環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，依托森林資源發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困人口就業(yè)和開展林業(yè)生態(tài)扶貧是改善貧困地區(qū)生態(tài)狀況、提高群眾生產(chǎn)生活水平的優(yōu)先選擇。林業(yè)有害生物防治作為一項公益性事業(yè)，在保護森林資源和生態(tài)安全方面發(fā)揮了不可替代的作用。近年來，由于全區(qū)本土林業(yè)有害生物危害加劇、外來有害生物入侵風險不斷加大，森林資源和生態(tài)安全面臨嚴重威脅，森防部門助力林業(yè)生態(tài)扶貧肩負著更重要的使命。