推進科爾沁沙地治理 筑牢祖國北疆生態安全屏障

李昌隆 內蒙古通遼市林業和草原局

科爾沁沙地是我國面積最大的沙地，橫跨內蒙古、遼寧、吉林三省區。通遼市地處科爾沁沙地腹地，沙地面積4199 萬畝，占全市總土地面積的46.7%，是全國土地沙化和水土流失嚴重地區之一。近年來，通遼市委、市政府牢記習近平總書記囑托，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對內蒙古的重要講話重要指示批示精神，全力筑牢祖國北疆生態安全屏障，以加快科爾沁沙地治理為首要任務，以保護優先、自然恢復為主，不斷加大造林綠化、草原修復、防沙治沙工作力度，加強森林草原資源保護管理，加快林沙產業發展步伐，顯著提升了科爾沁沙地治理成效。

人進沙退

面對沙地不斷擴大的嚴峻形勢，通遼市通過采取治沙造林、圍封禁牧、退耕還林（草）、建設封禁保護區等舉措，先后實施了“5820”“雙百萬畝”“323”等林業生態建設工程和收縮轉移戰略。2018年，通遼市全面實施“北保護、中節水、南治沙”的生態治理戰略，通過實施千萬畝科爾沁沙地綜合治理和千萬畝天然草原修復工程，建成了立足東北、面向華北的生態防線。工程建設任務全部高質量完成，科爾沁沙地生態環境明顯改善，植被種類明顯增加，生態系統質量和穩定性得到顯著提升。

通遼市在科爾沁左翼后旗、奈曼旗、科爾沁左翼中旗防沙治沙的重點區域，圍繞三個百萬畝人工林基地建設，集中打造了科爾沁左翼后旗努古斯臺、奈曼旗常興穿沙公路兩側、科爾沁左翼中旗珠日河3個超100 萬畝的治理項目區。在扎魯特旗罕山和阿日昆都楞鎮，分別建立了147 萬畝無人無畜區和100萬畝天然草原封禁保護區，建成了360 萬畝集中連片的重點生態功能區。

據全國第四次荒漠化和沙化土地監測數據顯示，通遼市荒漠化和沙化土地面積減少了583萬畝，其中，科爾沁沙地在我國四大沙地中率先整體實現了治理大于破壞的良性逆轉。目前，全市2000 多萬畝沙化土地得到有效治理，沙化土地面積逐年縮減，沙區植被蓋度明顯增加，2000 萬畝草原、1500 萬畝農田得到有效保護，年沙塵暴次數下降60%以上，沙區群眾生產生活條件逐步改善。

綠增沙退

在推進治理遠山大沙的同時，通遼市不斷加大“身邊增綠”力度，實施了城郊百萬畝森林工程、重點區域綠化工程，著力為廣大人民群眾創造宜居、綠色、和諧、優美的生產生活環境。在城鎮村屯周邊、房前屋后、庭院內外、街巷道路、文化廣場、街頭空地等重點區域，采取喬灌花草相結合、落葉與常綠樹種相結合的措施，對嘎查村道路、街巷及周邊空地進行綠化美化，使全市3000 多個村屯實現了綠化全覆蓋，并建設了國家級森林鄉村30 個、自治區級森林鄉村440 個。同時，大規模推進通道綠化工程建設，開展行政區域邊界、村路連接處等空白區域增綠行動，全面消除綠化空白區域，共完成通道綠化3500 多公里。

建保并進

通遼市始終堅持“建設與保護并重、保護是重中之重”的原則，嚴格貫徹落實《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國防沙治沙法》等法律法規，嚴厲打擊亂墾濫牧、亂征濫占、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞生態環境的違法犯罪行為。相繼出臺了《關于加強防沙治沙工作 搞好生態環境建設的決定》《通遼市罕山國家級自然保護區條例》《關于進一步加強禁牧封育工作的通知》等地方法律法規和配套政策。全市除扎魯特旗草畜平衡區以外的草原、自然保護地、新造林地、幼林地、一級公益林地、重點生態治理區等，全年實行禁牧。

同時，通遼市堅持自然修復與人工恢復相結合的原則，建立各類林業自然保護區66 個，面積達1000 萬畝，占全市國土總面積的1/8；實施了罕山、大青溝、烏斯吐等5 個生物多樣性示范區建設；劃定并實施公益林補償面積1053 萬畝，占全市森林面積的50%，每年帶動15.7 萬戶59.2 萬名農牧民從中受益。

綠富同興

通遼市將防沙治沙與產業發展、脫貧致富統一起來，將興林與富民有機結合，把推進科爾沁沙地治理作為促進生產發展、農牧民增收的有效途徑，大力發展林沙產業，實現生態好、產業興。

目前，通遼市初步形成了木材加工、林果、森林草原旅游、種苗花卉、林下種養殖等林草產業體系。其中，木材初加工和人造板生產企業有100 家左右，農牧民每年通過加工、銷售木材等增收3.5 億元；建立以楊樹為主的用材林基地500 多萬畝，活立木蓄積量達1500 多萬立方米；發展以沙地葡萄、“塞外紅”蘋果和123 蘋果為主的果樹經濟林產業，果樹栽植面積近100 萬畝。特別是重點培育的“塞外紅”蘋果豐產期畝均收益近萬元，果品榮獲“2019年中國北京世界園藝博覽會優質果品大賽”銅獎。

通遼市還大力發展林下藥材種植、食用菌培育、種苗花卉培育以及林下特種養殖產業，為農牧民增收致富注入了新的活力。其中，參與林下經濟的農牧民達2 萬余戶，創造林下經濟產值2 億元。

以大青溝國家級自然保護區、罕山國家級自然保護區、銀沙灣、寶古圖沙漠為重點的生態旅游產業得到快速發展。全市有各類林草業新型經營主體140 個、國家級林業重點龍頭企業1 家、省級林業產業化龍頭企業7 家，林草產業總產值逐年穩定增長。

生態指標提升

通遼市依托三北防護林、退耕還林和退牧還草等國家重點林草生態工程建設，持續加快植樹造林、退化草原修復和生態保護步伐。目前，全市累計完成人工造林近1900 萬畝，退耕還林（草）工程建設624.2 萬畝，使9 個旗縣（市、區）的14 萬戶70 萬農牧民享受到了實惠。全市森林面積達2104 萬畝，森林覆蓋率達23.78%，比1978年提高了近15%。劃定基本草原面積3218.6 萬畝，為4406 萬畝草原落實了草原生態保護補助獎勵政策，修復草原生態1000 多萬畝，草原植被蓋度達61%，比2013年提高了5.4%。目前，通遼市已初步構建起喬灌草和帶網片相結合、功能完備的區域性生態防護體系，林草產業體系也日益完善，有效遏制了干旱、洪澇、風沙等自然災害。

由于防沙治沙等生態建設成績突出，通遼市被列入全國防沙治沙綜合示范區和三北防護林工程建設唯一地級示范市，先后被授予“全國林業生態建設先進地區”“全國平原綠化先進市”“全國造林綠化模范城市”等稱號。今后，通遼市將繼續科學系統治理科爾沁沙地，全力守護祖國北疆亮麗風景線，繪就山清水秀生態美的壯麗畫卷。

通遼市三北防護林體系建設