加強新時代檔案人才隊伍建設探析

朱曉燕

摘 要：進入新時代，檔案工作記錄范圍更廣、記錄載體更多、服務手段更豐富，這對檔案從業人員的政治素質、專業水準、文化水平等方面提出了更高要求。加強新時代檔案人才隊伍建設，成為擺在我們面前的一項重要課題。文章分析了當前檔案人才隊伍建設中存在的突出問題，并提出了解決問題的具體措施。

關鍵詞：檔案事業；人才隊伍；建設

一、新時代檔案人才隊伍建設存在的問題

1.社會認知方面

雖然檔案工作地位特殊、作用獨特，但由于一般不直接產生經濟價值，檔案工作在很多單位存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，領導對檔案工作普遍不夠重視，給予的關注較少。檔案從業人員往往得不到領導重視、不被社會認可，處在難以提拔、重用，職業前景黯淡的尷尬位置。職業前景的局限，一定程度上影響了從業人員工作積極性，導致其缺乏進取意識，安于現狀，不愿意學習新知識、掌握新技能，缺乏長期從事檔案工作的熱情與奉獻的胸懷，更多時候考慮的是自身職務的提升、待遇的高低、利益的多少，對檔案事業的發展需求、工作要求、前景追求考慮不多。

2.人才培育方面

（1）高校人才培養不到位。在教學內容上，部分專業課程沒能跟上時代發展形勢，存在一定程度的“滯后”。在教學方法上，普遍存在理論教學偏多、實踐教學偏少的問題，學生實際動手操作的機會很少，存在理論與實踐脫節。在教學定位上，主要以本科、專科層次為主，高層次檔案人才培養占比小。

（2）在職繼續教育不到位。一些部門不關注對從業人員的再培訓、再教育，沒能建立起正常的教育培訓機制，檔案從業人員難以接受最新的知識培訓，能力跟不上時代發展。部分部門即使認識到了培訓的重要性和必要性，也往往形式大于內容，對培訓的目的、對象、方法把握不準，或不具備相應的考核評估機制，導致培訓工作流于形式，沒有真正發揮作用，從而影響了檔案工作者及時更新知識、提升能力。

3.隊伍構成方面

（1）隊伍來源不優。很多部門領導片面認為檔案工作技術含量較低，將它當成安置“關系戶”的“收納站”，對相關人員素質和水平缺乏必要的考核。部分單位甚至認為檔案部門是“養老場所”，把一些年齡偏大、身體偏差的人員安排到檔案室工作，造成檔案室從業人員先天不足，檔案從業隊伍年齡老化、質量不高、結構不合理。

（2）專業人員偏少。進入新時代，檔案工作出現了很多新變化、新內容，檔案作用的多元化、檔案存儲方式的現代化、檔案利用目的的多樣化，都對檔案從業人員的素質和能力提出了新的更高要求。檔案從業人員需要具備較高的專業知識水平、較強的現代管理能力及較為寬廣的知識面，同時，還要掌握一定的信息處理技術。然而在實際工作中，由于檔案部門的社會認識程度、影響力不足以吸引較高層次人才，既懂檔案業務知識，又精通相關知識的“全才”“通才”少之又少，存在專業水平較低、知識結構單一、高級技術職稱人員占比低等現象，跟不上檔案現代化發展步伐。

（3）兼職人員過多。基層單位檔案工作大多由綜合辦公室的工作人員或其他綜合崗位人員兼任，這些人員沒有掌握檔案管理的專業知識，把檔案管理工作視為對文件的簡單收集、整理、歸檔，缺少對檔案的開發利用。此外，兼職人員往往承擔多項工作任務，事務繁忙，工作變化頻繁，很難全身心投入檔案工作，加之檔案工作效果不能立竿見影，很容易被忽視，從而被其他工作所擠占。

（4）隊伍流動性大。很多人對檔案工作職業前景比較悲觀，從而選擇“轉崗”。許多剛畢業的高校檔案專業畢業生，也不愿意從事本專業的工作，或者在從事一段時間后，認為沒有奔頭而選擇“跳槽”。此外，大量兼職人員的存在造成了從業人員頻繁調整和變換，帶來了隊伍的不穩定。

二、加強新時代檔案人才隊伍建設的對策建議

1.轉變思想觀念，加強教育引導

要積極宣傳檔案工作的特殊地位、特殊作用，擴大檔案工作的社會影響力。通過宣傳獲得各級領導和全社會對檔案工作的重視和認可，特別是對檔案從業人員的支持和理解。提高檔案工作的社會地位，使檔案工作成為令人向往的工作，吸引更多高層次人才，特別是檔案管理專業的高校畢業生加入到檔案事業隊伍中。

2.健全培養體系，提升能力水平

（1）完善學校教育模式。教學內容上，要緊跟時代發展步伐，注重對現有檔案專業相關課程的優化，盡快淘汰一些內容陳舊、設計不合理的課程，增加計算機、辦公管理軟件、外語等相關學科知識的占比，提升教學內容的豐富性、時效性。教學方法上，在加強學生基礎知識和技能培訓之余，注重理論與實踐相結合，把培養學生創新能力及實踐操作能力放在更加突出的位置，積極探索“校館”聯合教學模式，既可以為學生提供實習鍛煉的機會，也可聘請檔案館專家為學生講授實踐工作中存在的問題及解決辦法，提升學生的實際工作能力。教學定位上，要提升人才的培養層次，適當增加碩士、博士等高層次人才培養比例。

（2）提升繼續教育水平。首先，科學確定培訓對象。對所有在職人員，要依據不同層次、不同需求，分類指導、按需施教，都要定期進行各種類型的繼續教育培訓，既要對新錄取人員進行上崗前的培訓，也要重視對老員工進行繼續教育。要通過崗前培訓、任前培訓等方式，加快提升初級人才隊伍的能力素質；通過實訓和專業教育等方式，擴大中級人才隊伍的規模；通過高層次專業化培訓，提升高級人才隊伍整體水平。其次，豐富培訓方式方法。充分利用各種資源、各類渠道，靈活開展研討交流、學術論壇、崗位輪訓等形式的繼續教育，提升教育實效性。采取“傳幫帶”的辦法，對于新錄取人員，由分管負責人或者科室負責人進行“一對一”指導，結成幫扶對子，幫助新人快速成長。采取“走出去”的辦法，選派一定數量的檔案業務骨干到上級部門或者其他發達地區進行跟班學習、掛職鍛煉，幫助其開闊眼界、提升能力。采取“提學歷”的辦法，鼓勵檔案從業人員通過高等院校、成教、自考、函授等形式，系統學習檔案知識、提高學歷層次。采取“實訓式”辦法，充分利用現代科學技術，建立仿真模擬檔案室，為檔案工作人員進行模擬實訓創造條件。再次，完善培訓學習內容。一是加強職業道德教育，培育檔案從業人員正確的職業價值觀，引導檔案工作人員正確認識所從事的職業，增強奉獻精神。二是加強檔案專業知識教育。通過開展電子檔案、電子政務、檔案信息管理、檔案文書管理等專業知識的培訓，提升工作人員專業化水平。三是加強相關領域業務培訓。對本單位從事的具體業務活動所涉及的專業技術知識進行培訓，幫助從業人員更好地掌握業務檔案內在聯系和管理規律，從而更科學地進行檔案的分類、整理、編目及利用等工作。四是加強現代信息技術培訓。適應檔案信息化發展需要，提高檔案從業人員計算機應用水平。五是加強關聯知識培訓。組織檔案從業人員學習經濟、管理、法律、歷史和現代科技等相關領域新知識。

3.完善管理機制，激發隊伍活力

（1）完善人才選聘機制。首先，要按需引才。根據本部門實際工作需要，進行需求分析，明確所需檔案人才的數量和具體要求，從而有針對性地進行引才用才選才，堅決避免因人設崗，切實改變檔案干部隊伍的年齡結構、素質結構和專業結構。其次，要嚴把入口關。進一步深化持證上崗制度，可以通過公開招聘、競爭上崗等形式，優先從高校特別是從檔案專業、歷史專業、計算機專業高校畢業生中選錄一批高層次專業管理人才，不斷壯大檔案人才隊伍。在人才引進的過程中，也要注重對思想政治品德的考核。

（2）完善考核評估機制。首先，要建立教育培訓檔案，如實記載干部參加培訓的時間、內容、考核結果等。其次，將教育培訓結果作為干部考核和任職、晉升的重要依據之一，提升從業人員繼續教育的積極性。再次，深化檔案專業人才評價體系改革，優化檔案專業技術職稱評定辦法，對評價指標進行細化、量化，適時調整專業評審指標，倒逼檔案從業人員提高自身素質。最后，完善檔案人才培養考核機制。把人才隊伍建設情況作為考核各級領導干部實績的重要指標，及時總結推廣先進經驗和做法，表彰先進單位和個人；對不重視檔案人才隊伍建設、沒有制定人才隊伍建設規劃的的單位，采取一定的考核措施，促進檔案人才隊伍建設工作落地落實。

（3）完善激勵機制。首先，要事業留人，在崗位培養鍛煉上進行激勵。要在政治上關心檔案從業人員的成長進步，拓展檔案人員成長空間，大膽提拔使用表現優秀的檔案人才，讓檔案部門成為有奔頭的部門。其次，要條件留人，在工作條件上進行激勵。改善檔案工作人員的工作環境，讓檔案從業人員能夠在安靜、舒適的環境中工作和學習。再次，要感情留人，在情感關懷上進行激勵。營造尊重、愛護、關心人才的良好氛圍，各級領導要經常與檔案工作人員溝通交流、增進感情，讓檔案從業人員感受到領導的關心、重視、信任和尊重。要關心檔案從業人員的日常生活，幫助其解決后顧之憂，使他們更加安心，潛心致力于檔案事業發展。最后，要待遇留人，在生活待遇上進行激勵。把收入與業績、貢獻掛鉤，提高優秀檔案人才的工資、福利待遇。

4.增強支持保障，夯實發展基礎

（1）領導重視。進入新時代，檔案工作面臨新形勢、新變化，地位更加凸顯、作用更加明顯。習近平總書記指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。”丁薛祥同志也提出，我們正處于“兩個一百年”的歷史交匯期，黨和國家事業越發展，檔案工作發揮作用的空間就越大。各級領導干部要提高認識，充分認清檔案工作在中國特色社會主義事業中的特殊位置，進一步把檔案工作擺上重要議程，將檔案工作與其他各項工作同部署、同推進、同落實，認真落實檔案工作責任制，給予相應的人員、資金和政策支持。

（2）加大投入。檔案人才隊伍建設離不開充足的經費保障。各級政府部門要將檔案人才隊伍建設納入本級財政預算，隨著經濟社會的發展，不斷增加對檔案事業發展的財政支持力度。要根據年度教育培訓計劃，設立檔案事業發展專項資金，專門用于檔案人才隊伍教育培訓和檔案基礎設施改善，為檔案事業的高質量發展營造良好的外部環境。

（3）強化協作。新時代檔案人才隊伍建設涉及面廣、影響面大，需要各級各部門的密切協作配合，更需要社會各界的廣泛支持。要加快建立檔案人才隊伍建設領導小組或聯席會議等綜合協調推進機制，明確組織、財政、教育、人社等職能部門在檔案事業發展中的具體工作職責，協調解決工作推進中遇到的困難和問題，努力構建齊抓共管、分工負責、協調推進、高效運行的工作格局。