強監管 嚴執法 保障糧食安全

4月15日，新修訂的《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施，“糧食安全黨政同責”第一次在行政法規中得以明確規定，并且，此《條例》對有關職能部門糧食流通監管職責作出了進一步明確和細化，還明確了政策性糧食經營活動中的禁止性行為，加大了處罰力度，提高了違法違規成本。《條例》的頒布實施，標志著糧食流通現代化治理進入了法治治理新階段。

糧食流通一頭連著生產，一頭連著消費，包括糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等多個環節，是保障國家糧食安全的重要基礎性工作。近幾年我國每年生產糧食超過1.3萬億斤，其中70%進入流通環節，超過9200億斤。從一定意義上說，沒有有效的糧食流通，就不會有真正的糧食安全。

法律的生命力在于執行。糧食由田間到餐桌產業鏈長、涉及諸多管理部門，市場主體面廣量大、流動性強，監管對象的特殊性帶來了糧食執法難的問題，要想真正地保障我國的糧食安全，不僅僅需要政策鼓勵、行政干預，更需要在監管時有法可依、有法必依、執法必嚴，保持高壓態勢。一是嚴格依法治理，實現糧食流通從政策治理到法治治理的根本轉變，用法治的方式守住管好“天下糧倉”。二是嚴格責任落實，確保政策性糧食內控管理和行政監管責任落到實處。三是嚴格政策執行，毫不走樣地執行國家糧食收儲政策，不折不扣地落實國家惠農政策。四是嚴格庫存監管，通過人防、技防相結合，守住管好政策性糧食庫存。五是嚴格追責問責，對違反政策紀律、損害國家利益、坑害種糧農民和消費者的行為，發現一起嚴查一起，絕不姑息、絕不手軟。

“洪范八政，食為政首。”糧食安全的重要性已經毋庸置疑，再怎么強調也不為過，黨政同責，細化職責，強監管，嚴執法，將《條例》認真貫徹執行于糧食監管工作中，是我國保障糧食安全的有力措施。

本刊編輯部