老舊住宅加裝電梯如何闖三關(guān)

劉敬良

居住建筑的電梯已成為城市居民日常生活必不可少的垂直交通工具，是居民“出門的第一步、回家的最后一程”。由于種種歷史原因，上世紀八十年代建造的多層住宅，基本上沒有安裝電梯的先例，隨著中國社會老齡人口日益增多，老舊小區(qū)加裝電梯的呼聲不斷增加。眾所周知，老舊住宅加裝電梯需要闖三關(guān)：一是居民工作關(guān)；二是前期建設(shè)資金關(guān)；三是后期運營關(guān)。這是老舊住宅加裝電梯的難點和痛點。如何化解工作中面臨的實際困難，如何發(fā)揮國有企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，如何創(chuàng)新工作模式，如何順利推進這一民生工程？下面，筆者結(jié)合近年來的實際工作談?wù)劷?jīng)歷和做法，以供讀者參考。

老舊住宅加裝電梯既是老舊小區(qū)改造的重要內(nèi)容之一，也是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的具體體現(xiàn)。

發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用全力實現(xiàn)老樓加梯零的突破

首開集團作為北京市市屬大型國有企業(yè)，是市屬國有企業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)、中央在京企業(yè)“三供一業(yè)”屬地移交管理的承接單位，北京市委、市政府賦予首開集團打造全國領(lǐng)先的非經(jīng)營性資產(chǎn)管理處置平臺的重任。

近年來，首開集團共接收非經(jīng)營性資產(chǎn)3000多萬平方米，其中多層住宅約5000棟，2萬多個單元門，業(yè)主大部分是國企老職工，加梯需求高。

北京市國資委積極推動加梯試點工作，北京房地天宇特種設(shè)備安裝工程有限公司（以下簡稱“天宇公司”）是首開集團系統(tǒng)唯一的專業(yè)化電梯安裝改造維修單位。天宇公司黨支部抓住歷史契機，以黨建為引領(lǐng)，打響了老樓加梯的攻堅戰(zhàn)。組建以黨支部書記、董事長為組長的加梯領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建加梯工作專班，將全國各省市老樓加梯政策納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展專題討論。同時組織相關(guān)專業(yè)人員到福州、上海、杭州等地考察，召開金融企業(yè)、電梯廠家、設(shè)計單位、施工企業(yè)專題研討會，組建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。支部書記帶頭考察學(xué)習(xí)，制定方案、遴選項目。

2016年，北京市出臺了《既有多層住宅增設(shè)電梯試點工作實施方案》，政策的出臺促進了北京市老樓加梯工作的啟動實施。

2017年上半年，北京市部分試點項目相繼開工，但北京市國資委系統(tǒng)選定的三家市屬國有實施單位仍處在方案論證中。就在這三家單位舉棋不定的關(guān)鍵時刻，天宇公司黨支部主動請纓，提出先行試點，探索路徑，總結(jié)經(jīng)驗，邁出第一步的工作建議。

當時，天宇公司組建還不到一年時間，公司處于虧損狀態(tài)，現(xiàn)金流壓力較大。為落實北京市委市政府和國資委的號召，公司黨支部以大局為重，勇于擔當重任，以實際行動推動北京市老樓加梯的實踐創(chuàng)新，頂著較大的壓力，開啟了老樓加梯的艱難歷程。

為降低投資風(fēng)險，天宇公司黨支部選定了加梯條件較好、單元樓門較少的朝陽區(qū)柳芳南里10號樓3個單元門作為加梯的第一個試點項目。項目能否成功實施，關(guān)鍵在于居民的意見是否統(tǒng)一。天宇公司黨支部與屬地柳芳南里社區(qū)黨支部對接溝通，兩個黨支部書記一拍即合，決定組建聯(lián)合黨支部，把黨組織建在項目上。建立由黨員、樓門長為主的居民工作組，開展居民意見征求工作。

天宇公司制定了詳盡的居民意見征求表、后期運營收費方案、設(shè)計方案、施工組織方案等全套宣傳文字材料。為盡快取得居民的支持，由聯(lián)合黨支部組織三個單元的樓門長和入黨積極分子召開宣講會，征求居民意見，并對方案多次修訂完善。方案確定后，聯(lián)合黨支部組成三個組，每個組由社區(qū)、天宇公司各選派一名黨員、一名樓門長、一名專業(yè)技術(shù)人員組成，逐戶向居民開展征求意見工作，解答有關(guān)通風(fēng)、采光、噪聲、收費等相關(guān)問題。

工作組每名同志不辭辛苦，放棄休息，一次次不厭其煩地做耐心細致的解釋工作。他們投入極大的工作熱情，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，黨員沖鋒，努力去實現(xiàn)一個個目標，那就是盡早取得全體居民的支持，踐行初心使命，把為民服務(wù)的行動落實在具體實事上。

值得欣慰的是，此項工作得到了54戶居民，尤其是一層住戶的理解和支持，不到一周時間全體簽字，實現(xiàn)了100%居民確認。于是，北京市朝陽區(qū)首個、北京市國資系統(tǒng)首個老樓加梯項目破土開工，經(jīng)過三個多月的緊張施工，順利實現(xiàn)竣工，為居民獻上了一份新春大禮。

黨建引領(lǐng)和融入中心工作統(tǒng)籌推進老樓加梯全面展開

天宇公司第一個老樓加梯試點項目的成功實施，受到北京市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，北京市國資委、各省市主管部門前來參觀、指導(dǎo)。天宇公司通過柳芳南里項目的順利實施，樹立了信心，積累了經(jīng)驗，同時也獲得北京市國資委的試點資金支持，這促進了天宇公司老樓加梯工作的全面展開。

黨支部充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用。落實“三重一大”議事規(guī)則，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理環(huán)節(jié)，制定黨支部前置研究討論事項清單，推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的深度融合。

老樓加梯是一項民生工程，投資量大，盈利空間小。加梯的前期建設(shè)、后期運營、融資借款等都是公司的重大事項。每個事項、重點環(huán)節(jié)、年度加梯計劃都提交支部委員會前置研究。公司還建立了紀檢監(jiān)察監(jiān)督、督辦機制，為青年突擊隊派駐黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，紀檢人員列席每次招標會。公司把確定的全年計劃列入公司黨支部重點督辦折子工程，按季度分解任務(wù)，紀檢組向黨支部定期匯報督辦情況，實施有效督辦。通過這一系列舉措，充分發(fā)揮了黨支部在加梯決策制定、推動落實、有效監(jiān)督等方面的作用，保障了老樓加梯的高效運行。

黨支部把老樓加梯工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，多措并舉，攻堅克難，全面推進中心工作開展。雖然加梯試點工作取得了突破，但在全面展開過程中卻仍然面臨諸多難題。在實際操作中，如何讓單元內(nèi)全體居民達成共識，實現(xiàn)百分百簽約率仍是加裝電梯的“攔路虎”。黨支部通過三會一課、黨日活動、團日活動，號召全體黨員、入黨積極分子、團員青年堅定信心、努力爭做加梯工作的先鋒。黨支部組建了“徐輝青年突擊隊”，團支部書記擔任突擊隊書記、總經(jīng)理助理擔任隊長，公司20多名年輕黨員、團員、青年編入突擊隊。

團支部開展以前期居民工作征求意見為實踐的“亮點工程”。結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，黨支部書記親自講黨課、作動員，極大地鼓舞了職工們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨支部積極爭取街道社區(qū)的支持，走進一個社區(qū)、推進一個聯(lián)建、形成一個團隊。

公司黨支部充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢，樹立公司一盤棋思想，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。公司黨員、團員、積極分子、突擊隊員個個主動擔當，不辭辛苦，用真心和愛心架起了與居民溝通的橋梁和紐帶。由于大部分居民白天上班，突擊隊員就利用夜間、節(jié)假日開展“登門入戶行動”，了解居民訴求，解答居民疑惑。一次做不通就兩次，兩次不行就三次……吃過多次閉門羹，挨過多少冷眼相對，甚至為了一個居民確認書趕到飛機場現(xiàn)場簽字。但為了讓更多的老年人圓上電梯夢，感受到黨和政府的溫暖，獲得更多的幸福感，天宇人的付出又算得了什么？

每當一個單元取得最后一名業(yè)主的簽字時，成功的喜悅總會沖淡所有的辛酸苦辣，那種心情也只有參與者才能體會到、感悟到。三年來，天宇公司黨支部帶領(lǐng)這支敢于面對困難、勇于擔當有為、善于打硬仗的隊伍，開展了大量工作，真心真意為老百姓服務(wù)，贏得了群眾的理解和支持。

截至今年5月，開展意見征求工作涉及 8 個區(qū)、54個街道、2000余棟樓、8000余個單元、12萬余戶居民；已經(jīng)有227個單元門取得百分百確認，開工實施192部電梯，投入使用152部電梯，解決了2565戶居民的上下樓難題。

發(fā)揮科技和企業(yè)文化優(yōu)勢努力提高老樓加梯質(zhì)量效果

科技以人為本。黨支部貫徹新發(fā)展理念，組建科技創(chuàng)新小組，從老樓加梯的設(shè)計到后期運維保障全過程實施科技創(chuàng)新——

為降低對居民的采光影響，將一體化外保溫板改進為玻璃幕外墻；

為減少加梯占地空間，幾次優(yōu)化設(shè)計，在保證功能的前提下讓加梯變得更加小巧精致；

為減少施工過程對居民的影響，探索鋼結(jié)構(gòu)工廠加工、現(xiàn)場吊裝的一體化加梯模式，大大縮短了工期；

為降低噪聲，采用低噪聲，無機房電梯；

為解決居民乘梯、充值的便捷性，獨立研發(fā)了收費、刷卡手機客戶端軟件；

為提高后期運維的安全保障，建設(shè)了24小時集中監(jiān)控指揮中心，并研發(fā)了電梯維保、應(yīng)急救援軟件系統(tǒng)……

經(jīng)過幾年的探索，天宇公司獲得高新技術(shù)企業(yè)認證，開發(fā)完成了老樓加梯四代產(chǎn)品，取得了3項外觀專利，5項實用新型專利。同時全面推動管理創(chuàng)新，完善公司老樓加梯的相關(guān)制度和流程，規(guī)范招投標和施工過程管理。

公司黨支部高度重視企業(yè)文化建設(shè)和品牌宣傳工作，依托老樓加梯工作實踐，推動青年突擊隊建設(shè)和團組織“亮點工程”建設(shè)，加強了對青年人才的培養(yǎng)和鍛煉，突擊隊有兩名隊員加入黨組織、一名列為黨員發(fā)展對象。

黨支部編排的情景劇《向往的生活》獲得北京市國資委職工宣講比賽最佳創(chuàng)意獎。

團支部實踐成果《建立青年突擊隊，助力民生工程開展》在首開集團“探索青年做法，建功轉(zhuǎn)型發(fā)展”實踐成果展示中獲三等獎和攻堅克難獎。

北京電視臺、新華社、人民網(wǎng)、《北京日報》《北京晚報》《首都建設(shè)報》等多家媒體給予報道，對內(nèi)增強了凝聚力，對外擴大了社會影響力。

老樓加裝電梯這一利國利民的惠民工程，在北京市乃至全國仍然處于剛剛起步階段，使命召喚、任重道遠。經(jīng)過幾年來的積極探索，天宇公司已經(jīng)成為北京市老樓加梯戰(zhàn)場上的一支主力軍，“天宇加梯”也成為首開集團的一塊金字招牌。

習(xí)近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”?？倳浺赃@一極為生動、凝練的表述，對我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨作出新的時代詮釋。

如何在加梯的實踐中踐行初心使命，如何用實際行動讓更多的老年人圓上電梯夢，解決他們上樓下樓的難題，天宇公司黨支部深感責任重大。站在歷史的交匯點，公司黨支部將繼續(xù)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揚迎難而上、敢啃硬骨頭的工作作風(fēng)，勇挑重擔，砥礪前行，不斷推動首都老樓加梯事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（本文作者為北京房地天宇公司黨支部書記、董事長）