老舊住宅加裝電梯如何闖三關

劉敬良

居住建筑的電梯已成為城市居民日常生活必不可少的垂直交通工具，是居民“出門的第一步、回家的最后一程”。由于種種歷史原因，上世紀八十年代建造的多層住宅，基本上沒有安裝電梯的先例，隨著中國社會老齡人口日益增多，老舊小區加裝電梯的呼聲不斷增加。眾所周知，老舊住宅加裝電梯需要闖三關：一是居民工作關；二是前期建設資金關；三是后期運營關。這是老舊住宅加裝電梯的難點和痛點。如何化解工作中面臨的實際困難，如何發揮國有企業黨組織戰斗堡壘作用，如何創新工作模式，如何順利推進這一民生工程？下面，筆者結合近年來的實際工作談談經歷和做法，以供讀者參考。

老舊住宅加裝電梯既是老舊小區改造的重要內容之一，也是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹以人民為中心的發展理念，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的具體體現。

發揮黨支部戰斗堡壘作用全力實現老樓加梯零的突破

首開集團作為北京市市屬大型國有企業，是市屬國有企業非經營性資產、中央在京企業“三供一業”屬地移交管理的承接單位，北京市委、市政府賦予首開集團打造全國領先的非經營性資產管理處置平臺的重任。

近年來，首開集團共接收非經營性資產3000多萬平方米，其中多層住宅約5000棟，2萬多個單元門，業主大部分是國企老職工，加梯需求高。

北京市國資委積極推動加梯試點工作，北京房地天宇特種設備安裝工程有限公司（以下簡稱“天宇公司”）是首開集團系統唯一的專業化電梯安裝改造維修單位。天宇公司黨支部抓住歷史契機，以黨建為引領，打響了老樓加梯的攻堅戰。組建以黨支部書記、董事長為組長的加梯領導小組，并組建加梯工作專班，將全國各省市老樓加梯政策納入中心組學習內容，開展專題討論。同時組織相關專業人員到福州、上海、杭州等地考察，召開金融企業、電梯廠家、設計單位、施工企業專題研討會，組建戰略合作聯盟。支部書記帶頭考察學習，制定方案、遴選項目。

2016年，北京市出臺了《既有多層住宅增設電梯試點工作實施方案》，政策的出臺促進了北京市老樓加梯工作的啟動實施。

2017年上半年，北京市部分試點項目相繼開工，但北京市國資委系統選定的三家市屬國有實施單位仍處在方案論證中。就在這三家單位舉棋不定的關鍵時刻，天宇公司黨支部主動請纓，提出先行試點，探索路徑，總結經驗，邁出第一步的工作建議。

當時，天宇公司組建還不到一年時間，公司處于虧損狀態，現金流壓力較大。為落實北京市委市政府和國資委的號召，公司黨支部以大局為重，勇于擔當重任，以實際行動推動北京市老樓加梯的實踐創新，頂著較大的壓力，開啟了老樓加梯的艱難歷程。

為降低投資風險，天宇公司黨支部選定了加梯條件較好、單元樓門較少的朝陽區柳芳南里10號樓3個單元門作為加梯的第一個試點項目。項目能否成功實施，關鍵在于居民的意見是否統一。天宇公司黨支部與屬地柳芳南里社區黨支部對接溝通，兩個黨支部書記一拍即合，決定組建聯合黨支部，把黨組織建在項目上。建立由黨員、樓門長為主的居民工作組，開展居民意見征求工作。

天宇公司制定了詳盡的居民意見征求表、后期運營收費方案、設計方案、施工組織方案等全套宣傳文字材料。為盡快取得居民的支持，由聯合黨支部組織三個單元的樓門長和入黨積極分子召開宣講會，征求居民意見，并對方案多次修訂完善。方案確定后，聯合黨支部組成三個組，每個組由社區、天宇公司各選派一名黨員、一名樓門長、一名專業技術人員組成，逐戶向居民開展征求意見工作，解答有關通風、采光、噪聲、收費等相關問題。

工作組每名同志不辭辛苦，放棄休息，一次次不厭其煩地做耐心細致的解釋工作。他們投入極大的工作熱情，領導帶頭，黨員沖鋒，努力去實現一個個目標，那就是盡早取得全體居民的支持，踐行初心使命，把為民服務的行動落實在具體實事上。

值得欣慰的是，此項工作得到了54戶居民，尤其是一層住戶的理解和支持，不到一周時間全體簽字，實現了100%居民確認。于是，北京市朝陽區首個、北京市國資系統首個老樓加梯項目破土開工，經過三個多月的緊張施工，順利實現竣工，為居民獻上了一份新春大禮。

黨建引領和融入中心工作統籌推進老樓加梯全面展開

天宇公司第一個老樓加梯試點項目的成功實施，受到北京市委、市政府相關領導的高度重視，北京市國資委、各省市主管部門前來參觀、指導。天宇公司通過柳芳南里項目的順利實施，樹立了信心，積累了經驗，同時也獲得北京市國資委的試點資金支持，這促進了天宇公司老樓加梯工作的全面展開。

黨支部充分發揮“把方向、管大局、保落實”作用。落實“三重一大”議事規則，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，將黨的領導融入公司治理環節，制定黨支部前置研究討論事項清單，推動黨建工作與企業生產經營工作的深度融合。

老樓加梯是一項民生工程，投資量大，盈利空間小。加梯的前期建設、后期運營、融資借款等都是公司的重大事項。每個事項、重點環節、年度加梯計劃都提交支部委員會前置研究。公司還建立了紀檢監察監督、督辦機制，為青年突擊隊派駐黨風廉政監督員，紀檢人員列席每次招標會。公司把確定的全年計劃列入公司黨支部重點督辦折子工程，按季度分解任務，紀檢組向黨支部定期匯報督辦情況，實施有效督辦。通過這一系列舉措，充分發揮了黨支部在加梯決策制定、推動落實、有效監督等方面的作用，保障了老樓加梯的高效運行。

黨支部把老樓加梯工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育緊密結合，多措并舉，攻堅克難，全面推進中心工作開展。雖然加梯試點工作取得了突破，但在全面展開過程中卻仍然面臨諸多難題。在實際操作中，如何讓單元內全體居民達成共識，實現百分百簽約率仍是加裝電梯的“攔路虎”。黨支部通過三會一課、黨日活動、團日活動，號召全體黨員、入黨積極分子、團員青年堅定信心、努力爭做加梯工作的先鋒。黨支部組建了“徐輝青年突擊隊”，團支部書記擔任突擊隊書記、總經理助理擔任隊長，公司20多名年輕黨員、團員、青年編入突擊隊。

團支部開展以前期居民工作征求意見為實踐的“亮點工程”。結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，黨支部書記親自講黨課、作動員，極大地鼓舞了職工們的積極性、主動性和創造性。黨支部積極爭取街道社區的支持，走進一個社區、推進一個聯建、形成一個團隊。

公司黨支部充分發揮組織優勢、宣傳優勢，樹立公司一盤棋思想，發揮集中力量辦大事的制度優勢。公司黨員、團員、積極分子、突擊隊員個個主動擔當，不辭辛苦，用真心和愛心架起了與居民溝通的橋梁和紐帶。由于大部分居民白天上班，突擊隊員就利用夜間、節假日開展“登門入戶行動”，了解居民訴求，解答居民疑惑。一次做不通就兩次，兩次不行就三次……吃過多次閉門羹，挨過多少冷眼相對，甚至為了一個居民確認書趕到飛機場現場簽字。但為了讓更多的老年人圓上電梯夢，感受到黨和政府的溫暖，獲得更多的幸福感，天宇人的付出又算得了什么？

每當一個單元取得最后一名業主的簽字時，成功的喜悅總會沖淡所有的辛酸苦辣，那種心情也只有參與者才能體會到、感悟到。三年來，天宇公司黨支部帶領這支敢于面對困難、勇于擔當有為、善于打硬仗的隊伍，開展了大量工作，真心真意為老百姓服務，贏得了群眾的理解和支持。

截至今年5月，開展意見征求工作涉及 8 個區、54個街道、2000余棟樓、8000余個單元、12萬余戶居民；已經有227個單元門取得百分百確認，開工實施192部電梯，投入使用152部電梯，解決了2565戶居民的上下樓難題。

發揮科技和企業文化優勢努力提高老樓加梯質量效果

科技以人為本。黨支部貫徹新發展理念，組建科技創新小組，從老樓加梯的設計到后期運維保障全過程實施科技創新——

為降低對居民的采光影響，將一體化外保溫板改進為玻璃幕外墻；

為減少加梯占地空間，幾次優化設計，在保證功能的前提下讓加梯變得更加小巧精致；

為減少施工過程對居民的影響，探索鋼結構工廠加工、現場吊裝的一體化加梯模式，大大縮短了工期；

為降低噪聲，采用低噪聲，無機房電梯；

為解決居民乘梯、充值的便捷性，獨立研發了收費、刷卡手機客戶端軟件；

為提高后期運維的安全保障，建設了24小時集中監控指揮中心，并研發了電梯維保、應急救援軟件系統……

經過幾年的探索，天宇公司獲得高新技術企業認證，開發完成了老樓加梯四代產品，取得了3項外觀專利，5項實用新型專利。同時全面推動管理創新，完善公司老樓加梯的相關制度和流程，規范招投標和施工過程管理。

公司黨支部高度重視企業文化建設和品牌宣傳工作，依托老樓加梯工作實踐，推動青年突擊隊建設和團組織“亮點工程”建設，加強了對青年人才的培養和鍛煉，突擊隊有兩名隊員加入黨組織、一名列為黨員發展對象。

黨支部編排的情景劇《向往的生活》獲得北京市國資委職工宣講比賽最佳創意獎。

團支部實踐成果《建立青年突擊隊，助力民生工程開展》在首開集團“探索青年做法，建功轉型發展”實踐成果展示中獲三等獎和攻堅克難獎。

北京電視臺、新華社、人民網、《北京日報》《北京晚報》《首都建設報》等多家媒體給予報道，對內增強了凝聚力，對外擴大了社會影響力。

老樓加裝電梯這一利國利民的惠民工程，在北京市乃至全國仍然處于剛剛起步階段，使命召喚、任重道遠。經過幾年來的積極探索，天宇公司已經成為北京市老樓加梯戰場上的一支主力軍，“天宇加梯”也成為首開集團的一塊金字招牌。

習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。總書記以這一極為生動、凝練的表述，對我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨作出新的時代詮釋。

如何在加梯的實踐中踐行初心使命，如何用實際行動讓更多的老年人圓上電梯夢，解決他們上樓下樓的難題，天宇公司黨支部深感責任重大。站在歷史的交匯點，公司黨支部將繼續發揮黨建引領作用，發揚迎難而上、敢啃硬骨頭的工作作風，勇挑重擔，砥礪前行，不斷推動首都老樓加梯事業的高質量發展。

（本文作者為北京房地天宇公司黨支部書記、董事長）