把“尊重代表”落實(shí)到代表建議辦理的細(xì)節(jié)上

席盤林

栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，要尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，這對(duì)于地方人大工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。在地方人大特別是基層人大工作中，“尊重代表”是一句常說的話、常用的詞、常做的事。如何尊重，個(gè)人認(rèn)為，從大的方面說，要密切基層人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)、人大工作者與人大代表的聯(lián)系，切實(shí)為代表履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);從小的方面講，要特別注意細(xì)節(jié)、講究細(xì)節(jié)、完善細(xì)節(jié)。長(zhǎng)期以來，代表建議的辦理被代表高度關(guān)注，要認(rèn)真分析、認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真落實(shí)代表建議，提高站位、互動(dòng)交流、精心研究、精細(xì)施策、服務(wù)到位、保障有力，切實(shí)把尊重代表進(jìn)一步落實(shí)到受理、交辦、承辦、督辦建議的細(xì)節(jié)上，堅(jiān)決杜絕代表建議“一提了之”“誰(shuí)提誰(shuí)辦”“重文辦輕實(shí)辦”“被滿意”等現(xiàn)象，切實(shí)用實(shí)際認(rèn)識(shí)、實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際效果充分尊重代表。

在代表建議的受理上，要注意細(xì)節(jié)。有的代表建議質(zhì)量不是很高、操作性不是很強(qiáng)，辦理效果自然受影響。基層人大或其常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)收到代表建議后，要認(rèn)真研究代表建議的內(nèi)容。對(duì)建議質(zhì)量確實(shí)有問題的，工作人員要按照安排部署，主動(dòng)、坦誠(chéng)、善意、客氣地與代表溝通。溝通要重視細(xì)節(jié)，最好是上門走訪、當(dāng)面溝通，并提供資料、參謀等方面的幫助和服務(wù)，避免不必要的誤會(huì)，讓代表心無抵觸、舒心愉快地對(duì)建議內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)充完善，切實(shí)增強(qiáng)建議的“含金量”和可操作性。

在代表建議的交辦上，要注意細(xì)節(jié)。在實(shí)踐中，存在建議內(nèi)容與辦理部門不相吻合的問題，有的地方甚至出現(xiàn)代表提出建議、代表所在單位辦理代表建議乃至代表辦理本人所提建議的現(xiàn)象，代表對(duì)此頗有微詞，影響了代表履職的積極性，也影響了代表建議辦理的進(jìn)度和最終效果。因此，在交辦前，對(duì)辦理邊界不清、涉及多個(gè)部門等方面的建議，工作人員要按照有關(guān)要求，就交辦的具體承辦部門真心實(shí)意地征求代表意見，凝聚共識(shí)，形成合力，堅(jiān)決克服“誰(shuí)提誰(shuí)辦”現(xiàn)象。這既是改進(jìn)交辦工作，又是尊重代表的有心之舉，使交辦的具體承辦部門無誤，使代表建議辦理能夠有的放矢，且事半功倍。

在代表建議的辦理上，要注意細(xì)節(jié)。實(shí)踐中，在具體辦理上存在就建議辦建議、重文辦輕落實(shí)、只見文不見人等問題。針對(duì)這些問題，承辦部門對(duì)代表建議的辦理，要緊扣建議內(nèi)容，全過程加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。要不怕麻煩，謙虛地就辦理方案、辦理流程、辦理結(jié)果直接聽取代表意見，通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去、電話微信等方式，不厭其煩地深入了解代表的真實(shí)想法、真實(shí)態(tài)度和對(duì)本部門工作的其他意見，盡心盡力地推動(dòng)辦理工作貼近實(shí)際、更接地氣，按照代表的真實(shí)意愿開展，用實(shí)實(shí)在在的成績(jī)和效果給代表一個(gè)滿意的答復(fù)，堅(jiān)決克服辦理作風(fēng)漂浮、不嚴(yán)不實(shí)、代表“被滿意”的問題。

在代表建議的督辦上，要注意細(xì)節(jié)。目前，不少基層人大常委會(huì)實(shí)行了主任會(huì)議成員牽頭督辦代表重點(diǎn)建議制度，這個(gè)制度很好，但不要完全停留在“點(diǎn)”上，而是要以“點(diǎn)”促“面”、以“點(diǎn)”帶“面”地促進(jìn)所有代表建議得到有序有效有力地辦理。對(duì)納入重點(diǎn)件的代表建議，要邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的代表全過程參與督辦，做到代表建議常委會(huì)重視、代表親督親促，力克“一提了之”。對(duì)事關(guān)全局、普遍關(guān)注的代表建議，要由主任會(huì)議成員牽頭督辦上升到常委會(huì)會(huì)議監(jiān)督，確保代表建議辦理落到實(shí)處。對(duì)沒有納入重點(diǎn)督辦件的代表建議，只要代表提出書面要求督辦或代表明確對(duì)建議辦理結(jié)果不滿意，也應(yīng)納入督辦范疇，做到有呼有應(yīng)、有求必應(yīng)。在突出重點(diǎn)件督辦的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)代表建議整體辦理的專項(xiàng)監(jiān)督，通過組織代表建議辦理“回頭看”專題視察檢查和常委會(huì)會(huì)議聽取審議“一府一委兩院”辦理代表建議專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，從面上推動(dòng)辦理工作改進(jìn)，提升辦理效果。在專項(xiàng)監(jiān)督過程中，可以開展專題詢問、質(zhì)詢，要盡可能多地邀請(qǐng)?zhí)岢鱿嚓P(guān)建議的代表參與，督促有關(guān)部門聽取代表意見、回答代表詢問，進(jìn)一步辦理好代表建議、落實(shí)好代表意見。

（作者單位：成都市人大常委會(huì)）