高質量發展視角下“龍頭企業+孵化”新型載體發展研究

李夢茹，車 澈

（1.北京市科學技術情報研究所，北京 100044；2.北京體育大學，北京 100084）

0 引言

為提升科技創新實力與水平，進一步調動各類創新主體的積極性和創造性，國家從戰略層面引入在創新創業方面具有引導和示范作用的龍頭骨干企業，發揮龍頭骨干企業示范引領作用，對于優化我國的創新創業生態系統、用科技創新端起“中國飯碗”具有重要意義。

2018 年8 月，財政部、工業和信息化部、科技部聯合制定的 《關于支持打造特色載體推動中小企業創新創業升級的實施方案》提出，加快形成“龍頭企業＋孵化”的共生共贏生態，提升龍頭企業與中小企業協同創新的質量與效率。2019 年4 月，工業和信息化部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發的《關于發布支持打造大中小企業融通型和專業資本集聚型創新創業特色載體工作指南的通知》提出，小微企業創業創新基地、眾創空間、孵化器是支撐創新創業的重要載體。各地應圍繞推動創新創業高質量發展，積極引導著力打造“龍頭企業＋孵化”的新型載體。

1 龍頭企業在促進高質量發展方面的優勢與作用

龍頭企業長期以來積累了強大的專業技術、產業、人才、產融結合優勢和產業鏈配套優勢，帶動上下游中小企業共享資源，協同發展，形成“龍頭企業＋孵化”的共贏共生局面，促進高質量發展奠定了堅實基礎。

龍頭企業在資金、信息、網絡平臺和產業資源等方面具有優勢，專注于云計算、生物醫藥、新材料、智能制造、航空航天等產業的專業孵化器，為促進高質量發展提供了物質保障。其具有明確的產業技術創新創業方向，為促進高質量發展增加了技術源頭供給。

龍頭企業還可以依托企業現有產業生態及資源，大膽嘗試體制和機制創新，培育創新型產業集群，不斷催生出新產品、新產業、新服務、新業態，為促進高質量發展注入新的活力，成為科技創新創業的重要陣地。

同時它對同行業的其他企業具有很深的影響力、號召力和一定的示范引導作用，有效發揮龍頭企業引領帶動作用，形成以龍頭企業為核心、高校院所積極參與、輻射帶動中小微企業成長發展的產業創新生態群落是優化全社會創新生態系統的抓手之一。

2 孵化器助力龍頭企業創新發展

孵化器是創新生態的重要組成部分，在優化經濟結構、推動科技成果轉化、培育中小微企業，尤其是推動龍頭企業、促進高質量發展等方面能夠發揮積極作用。當前，全球科技創新迅猛發展，龍頭企業應形成一批引領全球行業科技發展的領軍企業，光靠企業自身的研發能力是不夠的，還需要企業創新發展的外腦——孵化器的支撐。

近年來，我國高度重視科技孵化育成體系建設工作，在完善扶持政策、建立孵化服務體系等方面取得成效，科技企業孵化器建設邁向高質量發展階段。根據科技部火炬中心發布的《中國創業孵化發展報告2019》，截至2018 年底，中國創業孵化機構總數11 808 家，年均增長率超過20%，孵化機構仍處于快速增長階段。其中，科技企業孵化器為4 849 家，同比增加19.2%。在孵化器的幫助下，涌現出一批知名上市科技企業，推動了高新技術產業快速發展，為新經濟發展注入新動力。孵化機構在構建局部良好創新創業生態、促進區域協調發展上起到了重要作用。

3 科技企業孵化器的特點與功能

3.1 各種性質孵化器各具優勢，促進雙創升級

全國孵化器中，事業性質占11.8%，國有企業性質占15.9%，純市場化運作的民營孵化器占62.9%，其他的4.1%為民辦非企業性質，市場化運營逐漸成為創孵機構的主要發展模式。各種類型的孵化器均有各自發展的特點和優勢。

早期的科技企業孵化器多為事業性質孵化器，基本由各地市政府及高新區設立，隨著市場經濟的不斷發展，此類孵化器數量和比例近年來不斷降低，但其獨具的資源優勢和政府背景當前仍在很多地方發揮著積極的作用。國有企業性質的孵化器有效地激發了大企業創新活力，布局上下游產業鏈，促進了創業與創新的有機結合，推動實體經濟轉型升級。民營性質孵化器則已成為孵化器發展的主力軍。

3.2 孵化器的專業化發展成為促進高質量發展的主攻方向

專業孵化器依據細分產業定位，精耕細作專業技術服務平臺，專注于新的細分產業或提升既有產業，沿著細長的產業鏈條提供精細化產業孵化服務，在戰略性新興產業領域發揮顯著的企業孵育和產業培育作用。

從圖1 孵化領域來看，2018 年創孵機構的孵化領域主要集中于電子信息、文化創意、先進制造等領域，生物醫藥、新材料、新能源等新興產業也多有涉及。整體來看，我國創孵機構的孵化領域主要集中于新興產業和科技創新產業，對于推動我國產業升級和高質量發展作用明顯。

圖1 2018 年孵化機構孵化領域

3.3 孵化器創新成果不斷，優質企業持續涌現

如圖2，2016－2018 年，創孵機構服務的創業團隊和企業數量呈增長態勢，但是增速逐漸放緩，說明創業企業數量從瘋狂增長趨向平穩，轉向更高水平、更高質量的創業。

圖2 2016－2018 年創孵機構服務的團隊和企業數量以及獲得投融資情況

創孵機構內獲得投融資的企業數量逐年增加，獲得的投資額也增加顯著，表明一批優質的項目和企業在創孵機構內萌芽、成長，受到很多社會資本的青睞。創孵機構對于幫助企業獲得投融資起到了非常重要的作用。

在孵企業和團隊科技成果產出明顯。截至2019 年，擁有的有效知識產權數共計90.6 萬件，同比增長38.1%，其中孵化器擁有有效知識產權數為56.3 萬件，同比增長27.7%。

創新成果和優質企業從孵化器內持續涌現，一批高成長、潛力大的科技企業在孵化器內成長壯大。孵化器內的企業已成為中國高新技術企業的重要來源，是經濟發展的重要內生動力。

4 完善“龍頭企業＋孵化”體系，適應高質量發展要求

4.1 鼓勵龍頭企業建設產業鏈孵化器

鼓勵龍頭企業圍繞自身需求和產業優勢，打造產業上下游孵化器。從遴選、培育、吸收轉化、淘汰、遞補等各個階段入手，推動孵化器投資主體多元化、運作市場化、發展專業化和國際化。

4.2 拓展孵化器的孵化服務，創新孵化模式

隨著大眾投身創業浪潮，創業創新的形式更加多元，內容更加豐富，對孵化服務也提出了新的要求，創業孵化服務模式不斷創新，助推創業企業從零到一，高速成長。一批行業龍頭企業積極投身孵化器建設，扶持與自身業務相關的創業企業發展，為其提供資金、技術、人才、產業資源等全方位支持，形成“龍頭企業＋孵化”模式，成為地方經濟轉型、跨越發展的重要動力。

4.3 政府精準發力，完善孵化育成體系建設

近年來，地方政府相繼出臺多項“雙創”政策，尤其圍繞孵化器發展，因地制宜地解決孵化器發展中的技術、人才、資金、土地等問題，推動孵化器補足短板，長效發展，孵化器已成為企業甚至是地方政府促進高質量發展的必然手段。同時，仍需進一步吸引高質量企業、高素質人才、多元市場主體聚集孵化器，引導社會力量建設孵化器，逐步構建起較為完善的孵化育成體系，助力龍頭企業發展。

4.4 打造全鏈條創業孵化體系

科技企業孵化服務應向上下延伸，打造一條覆蓋在孵企業技術創意、產品實現到產業化實施各個階段的孵化服務鏈，逐步形成“創業苗圃—孵化器—加速器”的創業服務體系。積極打造集眾創空間、孵化器、加速器、產業園于一體的全鏈條產業生態體系，引導龍頭企業高質量發展。

4.5 加速孵化器國際化腳步

孵化器作為內引外溢的有效途徑，越來越多的孵化器走出國門，將海外創新創業團隊引進回歸，促進了全球創新資源的流動；同時我國也主動吸納海外科技初創企業、孵化器、投融資機構等各類創新主體和載體，致力于使龍頭企業成為“引進來”和“走出去”的高效通道，進一步發揮科技企業孵化器在新時代雙創縱深發展中的重要作用。

注：車澈為通信作者