建筑施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展研究

夏艷玲 聶振龍

隨著機(jī)械化程度的不斷提升，部分建筑施工作業(yè)已被機(jī)械化取代，但絕大部分施工作業(yè)仍依靠勞務(wù)工人來(lái)完成。國(guó)內(nèi)基建大環(huán)境及民工素質(zhì)問(wèn)題進(jìn)一步加劇了施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)企業(yè)管理的難度，勞務(wù)企業(yè)的施工能力和管理水平很大程度上制約著建筑施工企業(yè)的發(fā)展進(jìn)度和發(fā)展質(zhì)量；這就要求施工企業(yè)在著力提升自身管理水平的同時(shí)，還需高度重視協(xié)作勞務(wù)企業(yè)管理能力的同步提升。以下從“施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題、施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的必要性、施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要措施”三個(gè)方面淺談對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的認(rèn)識(shí)和建議。

施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

近年來(lái)國(guó)家建筑施工量增長(zhǎng)迅速，對(duì)建筑勞務(wù)人員的需求明顯增加，但逐年來(lái)進(jìn)入建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量呈下降趨勢(shì)。從建筑市場(chǎng)整體情況來(lái)看，相對(duì)有實(shí)力、履約能力較強(qiáng)的勞務(wù)企業(yè)少之又少，勞務(wù)企業(yè)的管理能力普遍偏低；國(guó)家勞務(wù)資質(zhì)管理正在改革改制中，各省市、地區(qū)的發(fā)展不平衡不統(tǒng)一，特別是一些地區(qū)為了引導(dǎo)施工勞務(wù)分包企業(yè)向建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展，已停止受理施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)，導(dǎo)致部分或全部取消勞務(wù)資質(zhì)后勞務(wù)企業(yè)跨地區(qū)使用問(wèn)題的處理不配套。就施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的主要問(wèn)題分析如下。

受“資質(zhì)”限制，任務(wù)“分配”不合理

在勞務(wù)資質(zhì)未全面放開(kāi)的當(dāng)下，絕大部分勞務(wù)企業(yè)仍存在由于所擁有的資質(zhì)種類(lèi)單一、等級(jí)偏低等問(wèn)題，很大程度上限制了勞務(wù)企業(yè)的正常發(fā)展，而勞務(wù)資質(zhì)種類(lèi)多，級(jí)別高的成熟企業(yè)偏少，這就出現(xiàn)成熟勞務(wù)企業(yè)因承攬任務(wù)量超過(guò)自身能力而疲于應(yīng)付，甚至違法轉(zhuǎn)包，而資質(zhì)單一勞務(wù)企業(yè)又缺少施工任務(wù)的問(wèn)題。這也是加劇勞務(wù)企業(yè)管理困難的主要原因之一。

受“供求”制約，勞務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

一是我國(guó)建筑施工任務(wù)量的急劇增長(zhǎng)與勞務(wù)人員數(shù)量的緩慢增長(zhǎng)之間的客觀存在，加重了建筑業(yè)勞務(wù)人員老齡化現(xiàn)象（40～50歲的建筑勞務(wù)人員占了較大的份額，而30～40歲這一壯年群體占比較少）；二是建筑農(nóng)民工受教育程度普遍偏低，以初中及以下文化程度為主，甚至還有文盲；三是勞務(wù)企業(yè)熟練技術(shù)工少，人員流動(dòng)頻繁；四是勞務(wù)企業(yè)管理人員不足（數(shù)量是上和質(zhì)量上均不足），管控能力偏低。種種因素導(dǎo)致勞務(wù)企業(yè)整體素質(zhì)偏低。

受“觀念”禁錮，雙方溝通不順暢

一方面，施工企業(yè)部分管理人員仍只習(xí)慣把自己放在“領(lǐng)導(dǎo)”位置，總習(xí)慣性地去“糾結(jié)”合同中權(quán)責(zé)劃分，總認(rèn)為有些工作是有“經(jīng)驗(yàn)”的勞務(wù)企業(yè)應(yīng)該自行處理好的，不是項(xiàng)目管理人員的責(zé)任，導(dǎo)致部分管理人員在下達(dá)任務(wù)時(shí)高高在上、指手畫(huà)腳，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)惡言相向。另一方面，國(guó)家政策對(duì)農(nóng)民工的大力支持和保護(hù)，滋長(zhǎng)了一部分農(nóng)民工（或偽農(nóng)民工）惡意討薪、偷工減料、隨意浪費(fèi)，呈現(xiàn)出一種“弱勢(shì)示強(qiáng)、管理困難”的普遍狀態(tài)。導(dǎo)致施工企業(yè)管理人員與勞務(wù)人員之間遇到問(wèn)題就站在兩個(gè)對(duì)立面上，只想到相互推諉，雙方不夠信任、無(wú)法有效溝通，諸如此類(lèi)的內(nèi)耗嚴(yán)重制約項(xiàng)目施工的進(jìn)展和工效。

施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的必要性

以協(xié)同管理助力協(xié)同發(fā)展

勞務(wù)企業(yè)現(xiàn)狀及主要存在問(wèn)題也是制約施工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。所謂“成也勞務(wù)、敗也勞務(wù)”，施工企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在提升自身管理能力和管理水平的同時(shí)，對(duì)與之密切關(guān)聯(lián)的勞務(wù)發(fā)展就不能袖手旁觀或以包代管，需以戰(zhàn)略的眼光協(xié)同布局，以“防風(fēng)治沙”的毅力培育隊(duì)伍，協(xié)助勞務(wù)企業(yè)提高業(yè)務(wù)技能和管理能力，以期共同發(fā)展，協(xié)同進(jìn)步。

以協(xié)同發(fā)展落實(shí)提質(zhì)增效

在現(xiàn)實(shí)勞務(wù)分包中，沒(méi)有哪支隊(duì)伍會(huì)虧錢(qián)走人，無(wú)論是由于非勞務(wù)企業(yè)原因還是勞務(wù)企業(yè)自身管理問(wèn)題導(dǎo)致的“虧損”，最后均由施工企業(yè)買(mǎi)單，這是建筑行業(yè)中的“潛規(guī)則”。絕大多數(shù)施工企業(yè)都有過(guò)或正在經(jīng)歷這樣的“污點(diǎn)”；施工企業(yè)要想真正止損，不能簡(jiǎn)單地拿勞務(wù)合同說(shuō)事，更不能以包代管或包而不管；需要摸透引起隊(duì)伍的實(shí)際能力，協(xié)助勞務(wù)企業(yè)管好具體的人和事，做到“保證好安全、把控好質(zhì)量、控制好消耗、督促好進(jìn)度”，幫助隊(duì)伍提高工效，掙到效益，做到互惠雙贏。

以提質(zhì)增效提升競(jìng)爭(zhēng)能力

國(guó)內(nèi)現(xiàn)有施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)不計(jì)其數(shù)、魚(yú)龍混雜，不同的體制機(jī)制下，相互間運(yùn)營(yíng)成本也存在較大差異。技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)都是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的硬實(shí)力，施工企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)把管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的硬實(shí)力；而施工企業(yè)所推行的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)大多都需依賴于勞務(wù)企業(yè)的鼎力支持和全力配合，只有通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，雙方共同提升管控能力和管理水平，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要措施

采取“依法合規(guī)，靈活運(yùn)用”的策略

針對(duì)勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改革的長(zhǎng)期性和大部分勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)單一的問(wèn)題，要求勞務(wù)企業(yè)在順應(yīng)建筑業(yè)勞務(wù)資質(zhì)變革的基礎(chǔ)上，靈活使用目前資質(zhì)管理的地域差異性。從2016年至今已有大約8個(gè)省（浙江省、陜西省、安徽省、山東省、青海省、江蘇省、河南省、四川省）在全省或部分地區(qū)內(nèi)試行取消勞務(wù)資質(zhì)，給在這些省份或地區(qū)從事勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)企業(yè)提供大量的發(fā)展時(shí)機(jī)，另一方面，在其他未取消勞務(wù)資質(zhì)的省區(qū)從業(yè)的勞務(wù)企業(yè)，需結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)換思路，采取變更公司注冊(cè)地或與企業(yè)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合并等模式提升資質(zhì)等級(jí)、豐富資質(zhì)種類(lèi)，從根本上解決“資質(zhì)”受限問(wèn)題，暢通業(yè)務(wù)通道。

踐行“協(xié)同管理，助力成長(zhǎng)”的機(jī)制

勞務(wù)人員“年齡偏大、文化程度低、工序不熟、不聽(tīng)指揮”等勞務(wù)管理問(wèn)題，完全依靠勞務(wù)企業(yè)的力量是無(wú)法扭轉(zhuǎn)的，需要借助國(guó)家政策的“高壓線”來(lái)調(diào)節(jié)年齡結(jié)構(gòu)，依靠協(xié)作施工企業(yè) “廣普式、菜單式”的專項(xiàng)培訓(xùn)來(lái)提高操作能力，依靠現(xiàn)場(chǎng)管理層和勞務(wù)層的無(wú)縫對(duì)接、互助包容來(lái)實(shí)現(xiàn)合作共贏。施工企業(yè)不能因勞務(wù)企業(yè)的流動(dòng)性和服務(wù)對(duì)象的實(shí)效性就放棄對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的培育，要從“我為人人，人人為我”的大局觀念出發(fā)，從長(zhǎng)期協(xié)作的角度開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和教育工作，全面提升勞務(wù)人員的操作技能。對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行協(xié)同管理，幫助其快速成長(zhǎng)壯大，這樣才能整體促進(jìn)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

推行“換位思考，相互尊重”的理念

施工企業(yè)的管理人員和勞務(wù)人員在考慮問(wèn)題時(shí)要相互換位思考，提高自身的思想覺(jué)悟和境界。施工管理人員指導(dǎo)施工隊(duì)伍時(shí)要放低姿態(tài)，避免高高在上、指手畫(huà)腳；要尊重每位勞務(wù)人員，施工前當(dāng)好“培訓(xùn)員、講解員”（做好培訓(xùn)交底），施工中當(dāng)好“指導(dǎo)員、督查員、協(xié)調(diào)員”（過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)督），完工后當(dāng)好“服務(wù)員”（及時(shí)辦理結(jié)算并支付）。勞務(wù)企業(yè)人員也要提高思想認(rèn)識(shí)，理解施工管理人員的壓力和責(zé)任，把控制安全、質(zhì)量、進(jìn)度及損耗等當(dāng)成自己的責(zé)任，不置身事外、不違章操作、不惡意討薪，營(yíng)造一個(gè)和諧的工作氛圍，大家相互體諒、互相幫助，提高工作效率。

落實(shí)“多元服務(wù)，共同提升”的目標(biāo)

管理出問(wèn)題，不能單一的從勞務(wù)隊(duì)伍身上找原因，應(yīng)該首先剖析施工企業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)自身的問(wèn)題。就管理而言，一方面是對(duì)自己的管理，另一方面是對(duì)他人的管理。施工企業(yè)應(yīng)該以問(wèn)題為導(dǎo)向，先核查清楚管理人員的服務(wù)是否已到位，再去追究勞務(wù)人員的具體問(wèn)題。要真正預(yù)防和減少項(xiàng)目管理問(wèn)題，必須在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，要求管理人員要提高“服務(wù)技能”——技術(shù)人員要做好事前技術(shù)和安全交底、事中的指導(dǎo)和控制，物資人員要及時(shí)提供各類(lèi)資源（包含主要材料及安全文明施工措施材料），現(xiàn)場(chǎng)管理要保障工作資源的及時(shí)提供、機(jī)械設(shè)備的合理調(diào)配，同時(shí)還要關(guān)心勞務(wù)人員的住宿環(huán)境、生活條件和業(yè)余生活；通過(guò)采取節(jié)假日開(kāi)展聯(lián)誼娛樂(lè)活動(dòng)、比賽等形式互動(dòng)交流、增進(jìn)情感，減少工作中溝通的溝通矛盾。此外，要協(xié)助勞務(wù)隊(duì)伍分析他們的問(wèn)題所在、提供完善措施，指導(dǎo)過(guò)程整改，使管理服務(wù)工作“多元化”，提高服務(wù)效率。

結(jié) 語(yǔ)

適者生存，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得市場(chǎng)、收獲效益，施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)需要在堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)的前提下，通過(guò)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同提升，才能成為行業(yè)的先行者、領(lǐng)軍者。

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