淺論農村集體經濟財務管理中存在問題及對策

李雪琴

自改革開放以來，我國農村集體經濟制度不斷發生變化，農村的生產得到了較快速度的提高，給農村集體經濟的發展提供了動力。農村集體經濟的直接受益人是農民，因此在農村集體經濟的財務方面實行合理的管理制度，對維護農民的利益以及經濟的增長具有良好的促進作用。但是在對農村集體經濟財務進行管理的過程中，還存在許多矛盾和糾紛。這些問題的出現對農村集體經濟的發展產生了一定的阻礙。本文主要對農村集體經濟進行介紹，分析目前農村集體經濟財務管理的現狀，最后指出農村集體經濟財務管理過程中存在的問題，并針對問題提出合理的改進措施。

農村集體經濟制度最重要的作用是保護廣大農民的合法權益。在我國農村集體經濟不斷發展的過程中，為了推進各項工作的順利開展，加大集體經濟的管理力度尤為必要。伴隨著農村的不斷改革和發展，經濟制度改革對我國農村商品經濟發展起到了促進作用。在這個過程中，農民的商品經濟意識以及市場競爭意識不斷提升，農民的素質以及文化水平同之前相比也有了較大飛躍。目前的農村集體經濟較之前多了更多發展的可能性，但是，這并不代表農村集體經濟的管理過程中不存在任何問題，要想實現農村集體經濟的順利發展，還需要以農村集體經濟財務管理為切入點，推進農村集體經濟的進步。

農村集體經濟介紹

農村集體經濟制度是一種集體所有制。主要是通過把所有的生產資料都集中起來歸所有的成員所有，各個成員共同參與勞動，同時共同享有勞動成果的一種形式。目前我國農村集體經濟的實行方式主要是家庭承包經營和統分結合的方式。農村集體經濟的發展歷史較為悠久，距離目前已經有七八十年的發展歷史。在這個漫長的歷史發展過程中，農村集體經濟經歷了許多變化和革新。中共中央針對農村集體經濟制度提出了各個不同的工作條例以及草案。伴隨著改革開放的不斷發展，我國的家庭聯產承包責任制逐漸建立起來，往后的農村集體經濟都依靠著該制度不斷發展以及成熟起來。在農村集體經濟制度當中，一共包括三個重要組織，具體為自然村、建制村以及鄉鎮。自然村掌握著集體的所有生產資料，是開展農村集體經濟活動的基礎。

農村集體經濟財務管理現狀

農村集體經濟組織的發展經過了一個較為長遠的歷史，農村集體經濟組織財務管理也有了較大的變化，更加貼合農村集體經濟制度的發展現狀。研究人員通過多方研究以及討論發現，良好的財務管理方式，對于農村集體經濟的發展有良好的促進作用。但是從目前的農村集體經濟組織財務管理方面來看，還存在以下幾個問題。

財務信息不透明

伴隨著農村集體經濟的不斷發展，各級組織對于農村集體經濟財務管理越來越重視。但是在這個過程中，財務信息不透明一直是有待解決的問題。農村集體經濟的財務問題相比其他公司而言較為復雜，涉及一個集體組織的各種收入以及支出。農村集體經濟的財務公開需要專門的財務人員對當年的財務信息進行編制，出具各種財務報表，包括利潤表以及財務收入、財務支出表等內容。相關領導人員對于財務公開事件也會相對懈怠。

財務人員基本財務素養欠缺

財務知識是財務人員必須具備的基本能力以及基本素養。在農村集體經濟管理過程中，財務人員是必不可少的角色之一。但是在現有的農村集體經濟當中，財務人員基本素質都相對較差。其財務知識體系過于老舊以及落后，基本的財務技能不足。同時，財務人員沒有經過具體以及系統的財務知識培訓，在對農村集體經濟財務問題進行管理的過程中，容易出現錯誤，不能為農村集體經濟的發展提供有效的財務信息。

財務數據不規整

農村集體經濟的財務管理存在不規整的問題。財務人員進行財務數據核算以及科目設置的過程中具有較強的隨意性，財務數據整體不規范。財務管理本身是一個較為復雜的過程，需要整理原始憑證，制作記賬憑證，以及最后制作完成財務報表等一系列的流程。農村集體經濟組織中的財務人員，在處理財務問題的各個環節當中都還存在一定的問題。沒有按照財務規范要求進行，財務賬目較混亂，財務收支沒有做好記錄，不利于查找后期財務數據。

缺乏健全的財務管理體系

大部分的農村集體經濟組織都沒有建立健全的財務管理體系。村集體經濟組織，財務人員及財務管理水平始終沒有任何提升。村集體經濟組織的財務管理無論是從財務管理職能、財務組織，還是財務人員各方面來看都存在不健全的地方。想要農村集體經濟的財務管理水平得到提升，單純地寄托于優秀人才以及先進的辦公軟件是遠遠不夠的，還需要通過科學有效的途徑構建完善的財務管理體系。

農村集體經濟財務管理的對策

實施財務監督體制

為了進一步完善集體的財務管理制度，規范村集體的財務行為。為提高農村集體的財務管理水平，建議農村集體建立財務監督制度。農村集體內實施財務監督的主要監督群體為村民。農村集體的領導進行組織，財務部門負責對每月份或每一季度的財務數據進行統籌，制作財務報告，供村集體的村民監督。在進行財務公開的過程中，財務人員應該注重公開內容的通俗易懂，將專業的財務知識轉化成為簡單易懂的內容，便于村民快速對公開內容進行理解。在財務數據公開的過程中，村民一旦發現村集體的財務數據存在問題，就可以向村集體反映后匯報，村集體管理人員應當針對問題在幾個工作日內做出答復。

培養財務人員的專業素養

在對村集體的財務進行管理的過程中，財務人員始終承擔著重要的角色。就某些村集體來看，其村內的財務人員大多都是缺乏專業財務素質的人員，對于財務管理的基本流程以及做賬等基本問題都不太了解，財務工作完全依靠自己的意愿進行。因此為了改變這種現狀，村集體的相關管理人員應該不斷地組織村集體財務人員進行財務知識的培訓，豐富財務人員的財務知識，促使其工作不斷專業化。除了培養財務人員的專業素養以外，村集體的管理人員在選用財務人員時，當以財務人員的專業能力為主要依據，通過層層選拔錄用，杜絕裙帶關系。除了財務人員的專業素養以外，還要提高財務人員的道德水平，禁止利用自己的財務權限謀取私利。

建立健全農村集體財務管理制度

良好的村集體財務管理制度有利于村集體內財務工作的開展。建立健全農村集體財務管理制度，需要使村集體的財務管理制度規范化、制度化。對農村集體經濟組織的財務行為進行規范，不僅能夠有效防止集體資產的流失，能夠確保集體資產保值甚至增值，還可以推動集體的經濟水平得到持續穩定的發展。為了更好地建立健全農村集體財務管理制度，村集體管理人員需要明確各個人員的職責，設立對應的辦公室以及管理室，明確各個財務人員的工作職責以及要堅持的原則。其次，對于村集體內開展的活動，提前做好財務預算，在預算過程中需要根據實際情況進行具體的財務分析。預算完成審批之后，需要向村民公開，最后再進行備案以及審批工作。財務人員在進行財務管理的過程中，需要對原始憑證進行良好的管理，不得遺失，一旦丟失相關人員需要承擔相應的責任。對于村集體內的貨幣資金以及資金賬號管理，需要按照相應的管理制度執行。除此之外，管理人員應該建立起重大事項報告制度。如若在財務管理過程中發現貪污，挪用公款或者是盜竊等事件，都需要向相關管理部門匯報。健全農村集體財務管理制度，從各個方面對財務進行管控，實現財務管理水平的持續性。

結 語

農村集體經濟組織的發展經歷了一個較為復雜的過程。農村集體經濟組織的發展給村民的生活帶來了較大的促進作用。在這個過程中，村集體經濟組織的財務是必須考慮的問題之一。就現狀來看，農村集體經濟組織財務管理還存在一定問題。村集體的管理人員需要從財務人員、財務管理制度、合理的監督體系等方面推進我國農村集體經濟組織財務問題的管理。對于大多數的農村集體經濟組織來說，只有村集體內的財務管理制度朝著規范化、公開化以及體系化的方向不斷發展，村集體組織內部的財務管理制度才能夠得到有效推進，帶動村集體組織的經濟水平得到進一步的提升。

（臨洮縣玉井鎮政務便民服務中心）

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