反浪費是一場文明晉級“持久戰”

楊于澤

反“舌尖上的浪費”，去年作為一個問題被提出來，到今年可以說是已搞了一場長時間的“熱身賽”。4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《反食品浪費法》，自公布之日起施行。從此，制止食品浪費有了法律依據。

社會生活中但凡出現問題，總是有人歸咎于“法律缺失”，呼吁立法。因為“無法”而造成“無天”的情況是有的，但更多的情況恐怕是有法不依、執法不嚴，是執法司法缺位。把法律從紙面落實為執法守法的行動，作為一種基礎性能力，還需要我們多下苦功夫。

制止“舌尖上的浪費”是一件利國利民的事，普通消費者是舉雙手贊成的。前陣子，輿論主要從傳統道德與糧食安全兩方面論證反浪費的必要性、合理性，這是對的。但還要分析“敵友”，看到問題的復雜性。

比如制止浪費，可以讓消費者少花冤枉錢，很多人也會背誦“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，但大手大腳又是他們的老毛病。中科院調查顯示，我國食物浪費量為每人每餐93克，浪費率為11.7%，而大型聚會浪費率高達38%。要人們節約，關鍵是他們不習慣。餐飲業服務員誘導、誤導顧客點更多更貴的菜，也一直是常態。

《反食品浪費法》不是所謂“倡導性立法”，更不是裝模作樣，其條文邏輯縝密，形成責任閉環，旨在管得住、無漏洞。比如它明確規定了政府、食品生產者、食品經營者、消費者、行業協會的責任和義務，其中政府作為一個責任主體，還分別明確了發改委、商務、市場監管、糧食以及其他相關部門的主體責任。其他如餐飲業、食品生產商，包括面包店甚至單位食堂，都被賦予反食品浪費的一系列責任。

所謂徒法不足以自行，法律條文越縝密周全，執行工作愈煩瑣、執行難度也愈大。制止食品浪費必須綜合施策，但也不能眉毛胡子一把抓，應當抓重點、抓主要矛盾和矛盾的主要方面。哪些好管、哪些不好管，要心中有數，先管住好管的。在所有食品浪費主體中，餐飲企業、食堂、食品生產商實際上是食品浪費大戶。

制止“舌尖上的浪費”，就是對抗人的積習，要引導酒店、食堂由誘導消費轉向提倡節約，這注定是一場“持久戰”，也是一場集體修行。

抓主要矛盾和矛盾的主要方面，首先就是規范食品生產經營環節可能造成巨大浪費的“大戶”的行為，這就要政府的外部約束和強制登場了。最近曝光的“倒奶事件”，在選秀節目《青春有你3》的投票規則下，有粉絲買下27萬瓶牛奶，走完投票程序就直接倒入下水道。這是“源頭浪費”，理應堅決制止。發改委、商務、市場監管、糧食等責任主體必須各司其職、各盡其責，這種職責要從紙面落實為切實行動。

抓重點，還要“平戰結合”，相關部門既要有定期、不定期的執法檢查，也要抓住典型案例。最近南京一面包店因大量報廢“不美觀”面包被當地市場監督管理局約談，該店承諾今后將合格但有外觀瑕疵的“報廢”面包統一捐贈社會福利機構，堪稱一次反食品浪費的啟蒙。有法之后，就要把法律的嚴肅性、威懾力確立起來。

制止浪費重在預防，最省事也最有效的辦法還是凝聚社會共識，形成普遍的道德自覺。國外有位思想家說過，在一個以中產為主的“橄欖型社會”，公民要有節儉的美德，如果有些人奢侈浪費，必定就會有人缺衣少穿。下館子時，克服虛榮心，按需點餐，使生活可以細水長流，這本是利人利己的好事，何樂而不為？

重申節儉，依法制止食品浪費，這是中華文明的一次自我提升。有法，既不必急于求成，更不可半途而廢，落實才有實效，堅持就是勝利。