緩解危局的那些美蘇領(lǐng)導(dǎo)人會晤

金點(diǎn)強(qiáng)

俄羅斯總統(tǒng)普京與美國總統(tǒng)拜登的首次會晤剛結(jié)束，美國就準(zhǔn)備出臺新的對俄制裁措施。克里姆林宮21日表示，不指望美國在俄美元首會晤后停止遏制俄羅斯。俄媒失望地感嘆稱，當(dāng)年美蘇領(lǐng)導(dǎo)人會晤可以決定世界未來的走向，而如今一切都變了。

羅斯福同斯大林：出人意料的和諧

蘇俄成立之初，西方世界對這個紅色巨人充滿敵視，二戰(zhàn)爆發(fā)后英法領(lǐng)導(dǎo)人甚至慫恿納粹德國入侵蘇聯(lián)，因此蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人與當(dāng)時西方頭號強(qiáng)國美國總統(tǒng)的會晤，直到1943年德黑蘭會議期間才得以實(shí)現(xiàn)。

1941年12月，美國因日本偷襲珍珠港而卷入二戰(zhàn)后，迅速確定“先歐后亞”的戰(zhàn)略。在歐洲大陸上苦苦抵抗德軍的蘇聯(lián)還能撐多久，成為美國最為關(guān)心的焦點(diǎn)。在總統(tǒng)羅斯福的指示下，1942年2月，美國駐英國大使哈里曼詢問蘇聯(lián)大使麥斯基“是否有可能安排羅斯福與斯大林的見面”，以“消除美國和蘇聯(lián)之間，以及蘇聯(lián)和英國之間的不信任”。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林對羅斯福的倡議沒有給出肯定答復(fù)，但決定派遣外長莫洛托夫前往英國和美國。

此后，隨著中途島戰(zhàn)役、阿拉曼戰(zhàn)役、斯大林格勒戰(zhàn)役的相繼勝利，反法西斯同盟在戰(zhàn)略上取得大轉(zhuǎn)折，但如何協(xié)調(diào)各戰(zhàn)場的行動、共同對法西斯作戰(zhàn)，成為擺在反法西斯同盟面前十分迫切的問題。1943年7月，美國總統(tǒng)羅斯福再次建議與

斯大林舉行雙邊會晤。8月7日，英國首相丘吉爾也致函斯大林，表達(dá)想要和斯大林舉行雙邊會晤的想法。斯大林表示同意，但他建議，既然英美都有會晤的需求，干脆舉行三方會晤，“可以在蘇聯(lián)境內(nèi)的阿斯特拉罕或阿爾漢格爾斯克舉行”。羅斯福和丘吉爾對三方會晤倒不反對，但提議在美國的阿拉斯加舉行。

不過斯大林也有自己的理由：此時蘇軍正處于與德軍作戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，自己離開本國前往遙遠(yuǎn)的阿拉斯加參加會議，不利于指揮作戰(zhàn)。在他的堅(jiān)持下，第一次“三巨頭”會晤地點(diǎn)定在德黑蘭，理由是斯大林需要與蘇軍總參謀部保持直接聯(lián)系，而連接莫斯科的電話電報線，最遠(yuǎn)通到德黑蘭。

11月28日下午4時，美蘇英三國領(lǐng)導(dǎo)人會議正式開始。羅斯福主持了第一次會議，會議最初是在友好氣氛中進(jìn)行

的。三國領(lǐng)袖都表達(dá)了團(tuán)結(jié)一致?lián)魯》ㄎ魉沟脑竿６仪鸺獱柗钣鴩踔蛩勾罅仲浭诹藶榧o(jì)念斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)而特別設(shè)計(jì)鑄造的寶劍。

但會議顯然不可能平靜，矛盾主要集中在如何盡快開辟歐洲第二戰(zhàn)場的問題。出乎當(dāng)時很多專家的預(yù)料，首次見面的斯大林與羅斯福在這個問題上堅(jiān)定地站在一起：斯大林希望英美兩國，尤其是美國在西線進(jìn)攻德國本土來緩解蘇聯(lián)的壓力，而羅斯福則希望盡快結(jié)束戰(zhàn)爭。丘吉爾擔(dān)心登陸法國作戰(zhàn)可能會導(dǎo)致一戰(zhàn)“絞肉機(jī)”式廝殺的重現(xiàn)，因此他主張進(jìn)攻“歐洲的軟腹部”，即從巴爾干半島發(fā)動攻擊，但這有可能會導(dǎo)致盟軍在法國登陸行動的延遲。羅斯福從美國的角度出發(fā)，最終支持了斯大林的方案，而后者則投桃報李，表示在打敗德國之后，蘇軍會投入對日作戰(zhàn)。

羅斯福和斯大林的“聯(lián)手”還不止于此。他們主張肢解戰(zhàn)敗后的德國，而且要讓它“保持虛弱”，丘吉爾拿不上臺面的“小算盤”被否定了——他始終認(rèn)為，被徹底摧毀的德國將難以成為英國在戰(zhàn)后平衡蘇聯(lián)的砝碼。

此外，羅斯福還在與斯大林談話中提到，二戰(zhàn)結(jié)束后，應(yīng)成立以《聯(lián)合國家宣言》簽署國為基礎(chǔ)的、維持世界和平的國際組織構(gòu)想。

羅斯福感嘆稱：“我們在德黑蘭的會議上已經(jīng)證明，我們可以讓各國的理想?yún)R合成一個和諧整體，團(tuán)結(jié)一致地為我們自身和全世界利益而采取行動。”這次會議談及戰(zhàn)后世界政治走向的諸多關(guān)鍵議題，未來的國際秩序在德黑蘭會議上輪廓初現(xiàn)。

德黑蘭會議似乎預(yù)示著，美蘇這兩個大國之間的協(xié)調(diào)將決定戰(zhàn)后秩序走向，而丘吉爾及其代表的英國似乎在對德作戰(zhàn)的隆隆炮聲中耗盡帝國血液，不得不從國際舞臺的中央“體面地”退場了。羅斯福與斯大林在會晤中的意外和諧，也讓兩國高層對領(lǐng)導(dǎo)人會晤的成效抱有信心。▲

赫魯曉夫與肯尼迪：為解決古巴導(dǎo)彈危機(jī)埋伏筆

蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫與美國總統(tǒng)肯尼迪于1961年6月3日在維也納的會晤，并非他們的首次見面——1959年赫魯曉夫首次訪美時，曾在美國參議院外交委員會的會議上與還是參議員的肯尼迪打過照面。但當(dāng)他們以兩個超級大國領(lǐng)導(dǎo)人身份再次碰面時，一切都不同了。

1960年蘇聯(lián)在本國領(lǐng)空擊落一架美國U-2偵察機(jī)，美國拒絕為這次非法偵察行動道歉激怒了蘇聯(lián)，兩國正在發(fā)展的緩和關(guān)系受到嚴(yán)重?fù)p害；1961年4月17日，美國中情局策劃并組織針對古巴的“豬灣事件”遭到慘敗，美國政府在國際上也成為眾矢之的。

兩個超級大國的緊張關(guān)系下一步會怎么發(fā)展？赫魯曉夫與肯尼迪在維也納舉行會晤能像當(dāng)年羅斯福與斯大林那樣，順利解決兩國的分歧嗎？這些問題吸引了超過1500名各國記者的現(xiàn)場報道。當(dāng)時43歲的肯尼迪剛剛走馬上任，而67歲的赫魯曉夫已經(jīng)掌權(quán)8年。《華爾街日報》將兩人比喻為即將入場的重量級拳擊手：“美國總統(tǒng)是新生代，接受過良好的教育；赫魯曉夫的學(xué)習(xí)生涯異常艱苦，他主要的政治抱負(fù)還沒有實(shí)現(xiàn)。論實(shí)力，這兩個人就像是1807年在尼曼河中央的竹筏上討論重新瓜分歐洲的拿破侖和俄國沙皇亞歷山大一世。兩人交鋒的地點(diǎn)選在古老的維也納，這個城市曾憑借自身的力量成為歐洲權(quán)力的中心，但現(xiàn)在只是一個渴望和平自保的小國的首都，這一安排確實(shí)很有戲劇性。”

為了能在初期掌握主動，美國方面希望第一天的會談在美國大使官邸舉行，第二天再轉(zhuǎn)移到蘇聯(lián)使館，蘇聯(lián)同意了這一安排。但從后來的談判進(jìn)展看，經(jīng)驗(yàn)豐富的赫魯曉夫明顯占據(jù)上風(fēng)。他強(qiáng)硬要求肯尼迪，推動英美法力量撤出西柏林，否則以后他們進(jìn)出柏林，都要得到民主德國方面的審核同意。這個想法并沒有得到肯尼迪的認(rèn)同。肯尼迪感嘆，同赫魯曉夫的談判是“世界上最艱難的差使”。就在這次會后的7月初，蘇聯(lián)暫停復(fù)員部分部隊(duì)，并增加軍費(fèi)投入。肯尼迪則反應(yīng)強(qiáng)硬，敦促國會增撥32.5億美元用于國防。當(dāng)年8月，一道柏林墻修筑起來，美蘇之間頓時更加緊張，甚至恢復(fù)了地下核試驗(yàn)。

不過在公事之外，肯尼迪和赫魯曉夫的個人交情有了新開始。兩人會談時唇槍舌劍，氛圍越發(fā)火爆，這時肯尼迪夫人杰奎琳靈機(jī)一動，談起剛被蘇聯(lián)送上太空的兩只小狗。這個話題立刻打開赫魯曉夫的話匣子，雙方轉(zhuǎn)而談笑風(fēng)生。

維也納峰會之后不久，杰奎琳意外收到蘇聯(lián)大使館送來的一只毛茸茸的小狗“普辛卡”，她很是喜歡。肯尼迪還特地寫了給赫魯曉夫的感謝信。以此為契機(jī)，肯尼迪和赫魯曉夫開始了書信來往。

沒有想到的是，美蘇領(lǐng)導(dǎo)人的私人溝通渠道，在1962年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)中發(fā)揮重要作用。當(dāng)時美蘇之間劍拔弩張，核大戰(zhàn)的陰影籠罩全球。美國估算，一旦蘇聯(lián)發(fā)動核反擊，美國的死傷人數(shù)至少也在千萬規(guī)模。

有賴于維也納峰會時建立的良好溝通，在公開渠道之外，肯尼迪和赫魯曉夫通過蘇聯(lián)駐美大使多勃雷寧、美國駐聯(lián)合國代大使史蒂文森等人秘密傳遞25封信件，有力促進(jìn)古巴導(dǎo)彈危機(jī)的解決。肯尼迪與赫魯曉夫最后達(dá)成協(xié)議，蘇聯(lián)撤走在古巴的核導(dǎo)彈，美國則公開承諾不會顛覆古巴政權(quán)，并解除對古巴的海空封鎖。這場危機(jī)才安然過去。▲

勃列日涅夫和卡特：“盡一切可能制止戰(zhàn)爭”

20世紀(jì)70年代初，美蘇關(guān)系曾經(jīng)一度緩和，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤次數(shù)變得密集起來。1972年美國總統(tǒng)尼克松訪問莫斯科，次年蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫回訪華盛頓。1974年，尼克松再訪莫斯科。1972年，美蘇經(jīng)過數(shù)年談判后還簽署了《第一階段限制戰(zhàn)略武器條約》，外界對于驅(qū)散籠罩世界的冷戰(zhàn)核烏云感到樂觀。

然而在隨后開始的《第二階段限制戰(zhàn)略核武器協(xié)議》談判中，美蘇陷入長達(dá)數(shù)年的爭執(zhí)，兩國關(guān)系日益緊張。預(yù)定中的勃列日涅夫回訪華盛頓日程一推再推。1976年，美國國防部要求為陸

軍“長矛”導(dǎo)彈和大口徑火炮配備當(dāng)時最先進(jìn)的中子彈，蘇聯(lián)則針鋒相對地部署了能精準(zhǔn)打擊歐洲全境的SS-20導(dǎo)彈，雙方核競賽的重點(diǎn)已從數(shù)量上升到質(zhì)量方面。同時，在美蘇舉行核會談的十年期間，兩國都在全力加強(qiáng)常規(guī)兵力建設(shè)，并頻繁進(jìn)行以對方為假想敵的大規(guī)模實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。美蘇軍備競賽重新進(jìn)入加速階段。

因此當(dāng)美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基于1979年5月11日發(fā)布公告稱，美國總統(tǒng)卡特和蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席勃列日涅夫?qū)⒂?月15日到18日在維也納舉行會晤時，全世界都高度關(guān)注這次可能改變冷戰(zhàn)格局的美蘇領(lǐng)導(dǎo)人會晤。根據(jù)美蘇發(fā)表的公報，兩位領(lǐng)導(dǎo)人將確認(rèn)和簽署剛完成起草工作的《第二階段限制戰(zhàn)略核武器協(xié)議》，并將討論美國和蘇聯(lián)共同感興趣的其他問題。外界曾猜測勃列日涅夫會前往華盛頓去簽署條約，但美國政府官員透露，因?yàn)椴腥漳蛏眢w不好，選擇維也納會晤，對勃列日涅夫?qū)⑹且淮伪容^方便的火車旅行。

1979年6月勃列日涅夫和卡特在維也納會晤時，氣氛十分友好。勃列日涅夫動情地說：“如果我們不能達(dá)成協(xié)議，上帝也不會原諒。”卡特則對勃列日涅夫報以熱烈的擁抱。雙方討論美蘇關(guān)系、限制戰(zhàn)略武器以及地區(qū)沖突問題，強(qiáng)調(diào)必須控制核武器，盡一切可能制止戰(zhàn)爭。兩國領(lǐng)導(dǎo)人在這次會晤中的最大成果是簽署了經(jīng)過6年談判和準(zhǔn)備而達(dá)成的《第二階段限制戰(zhàn)略核武器協(xié)議》。該協(xié)議確立了美蘇進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的總限額以及改進(jìn)其質(zhì)量的限度和核查辦法。

勃列日涅夫和卡特在維也納會晤達(dá)成的協(xié)議，一度被認(rèn)為是極大緩和了兩國核軍備競賽的緊張趨勢。6月21日，蘇共中央政治局、蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)和蘇聯(lián)部長會議發(fā)表通告，對協(xié)議“表示深為滿意”。美國輿論雖然對于“兩國承諾盡一切可能制止戰(zhàn)爭”表示贊同，但認(rèn)為美國在協(xié)議中關(guān)于核武器的限制條款吃了虧。當(dāng)卡特將該協(xié)議提交參議院辯論時，遭到不少參議員的批評和反對。

應(yīng)該說，被美蘇核導(dǎo)彈夾在中間的歐洲人看得更清楚。英國《衛(wèi)報》發(fā)表社論稱，美蘇限制戰(zhàn)略武器原則協(xié)議不能說是裁軍的措施，“世界不會因?yàn)楣P尖一動而突然變得安全與和平了”。

果然，就在幾個月后，蘇聯(lián)于1979年12月入侵阿富汗，卡特為表示抗議而擱置了該協(xié)議。1981年里根上臺后，又明確提出要重新談判。美蘇關(guān)于限制戰(zhàn)略武器的談判陷入僵局，直到后來蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛑髡胖匦碌玫酱罅ν七M(jìn)。▲