莫讓反華陰謀成“新華盛頓共識”（大勢）

王緝思

美國和中國正在卷入一場競爭，這場競爭可能比包括冷戰(zhàn)在內(nèi)的現(xiàn)代史上的任何其他國際競爭都更持久、更廣闊、更激烈。在中美兩國國內(nèi)，對這場競賽可能升級為公開沖突的擔(dān)憂越來越多。在過去的十年里，華盛頓的共識已經(jīng)決定性地轉(zhuǎn)向了對北京采取更具對抗性的姿態(tài)，這一進程在特朗普政府期間達到了頂峰。

近期，美國政府的輪替?zhèn)鬟f出不同基調(diào)，但并未出現(xiàn)實質(zhì)性的政策調(diào)整。拜登政府今年3月發(fā)布了《臨時國家安全戰(zhàn)略綱要》，聲稱中國“是唯一有潛在能力將其經(jīng)濟、外交、軍事和技術(shù)力量結(jié)合起來，對穩(wěn)定和開放的國際體系發(fā)起持續(xù)挑戰(zhàn)的競爭對手”。華盛頓的許多人認(rèn)為，這種對中國更強硬的新共識，是對北京方面更自信、甚至更加咄咄逼人舉動的回應(yīng)。

正如中國國家主席習(xí)近平在今年2月與美國總統(tǒng)拜登的首次電話交談中所指出的，中美兩國關(guān)系應(yīng)該以“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的原則為指導(dǎo)。大多數(shù)中國觀察家現(xiàn)在認(rèn)為，美國受焦慮和嫉妒的驅(qū)使，正以一切可能的方式遏制中國。盡管美國的政策精英現(xiàn)在清楚地意識到這種觀點是如何在中國扎根的，但他們中的許多人忽略了一個事實，即從北京的角度來看，是美國——而非中國——培育了這種新的對抗氣氛。更好地理解這些對當(dāng)代歷史的分歧觀點，將有助于兩國找到一種方式來管理彼此之間的競爭，避免一場誰都不想要的嚴(yán)重沖突。

面對一個更自信的中國

不難理解為什么美國官員將中國視為競爭對手。大多數(shù)分析人士估計，到2021年底，中國的GDP將相當(dāng)于美國GDP的71%左右。與此同時，中國已經(jīng)取代美國成為世界最大的外國投資目的地。美國人越來越覺得，在與中國的競爭中，勢頭是在北京一方。

隨著中國變得越來越強盛，美國政治人物為了展示強硬，不僅利用各種議題抹黑、攻擊中國，還挑起美國公眾對華的恐慌。皮尤研究中心的數(shù)據(jù)顯示，截至去年秋天，74%的美國受訪者對中國持負面看法，創(chuàng)下了歷史新高。在一定程度上，這可能反映了一種代際轉(zhuǎn)變。年紀(jì)稍長的美國人傾向于把他們的同代中國人視為學(xué)生或后進的伙伴，認(rèn)為中國人渴望學(xué)習(xí)美國的經(jīng)驗。然而，年輕一代的美國人面對的是一個更加自信的中國，他們對同代的中國人可能不那么傲慢，但在某種程度上也沒那么共情。

中國的崛起是令美國頭疼和焦慮的一個根源。對中國來說，國家地位的上升毫無疑問是自信的來源之一。在與華盛頓打交道方面，中國官員也越來越有底氣。今年3月，中美高層對話在阿拉斯加舉行，雙方開場充滿火藥味的那一幕成為許多媒體的頭條新聞。

此外，在過去的一年里，與美國的一系列鮮明對比提升了中國的信心。中美在應(yīng)對突如其來的新冠疫情方面的表現(xiàn)，孰優(yōu)孰劣已在數(shù)據(jù)上見分曉。在累計感染人數(shù)和死亡病例數(shù)方面，美國目前仍是世界第一。近年來，美國源源不斷地爆發(fā)大規(guī)模槍擊事件、警察暴行和城市騷亂——這種程度的混亂和暴力在中國是不存在的。1月6日暴徒襲擊美國國會大廈，他們試圖推翻特朗普敗選的結(jié)果。這一事件凸顯了美國社會和政治的高度不穩(wěn)定——特別是與中國制度的有序和可預(yù)測性相比。美國社會經(jīng)濟不平等、種族和族群分裂以及經(jīng)濟停滯都是當(dāng)前國際媒體包括中國媒體頻頻提到的話題。人們還注意到，冷戰(zhàn)后許多效仿西方模式的發(fā)展中國家，發(fā)展態(tài)勢并不好。基于上述原因，許多中國人，尤其是年輕一代，覺得完全有理由以一種自信、甚至是敢于藐視對方的必勝信念，應(yīng)對來自美國的壓力。

對美疑慮為何上升？

在中國最近對美國強硬態(tài)度的背后，還有著更深層次、更加久遠的根源。在不少中國人眼里，美國干涉中國內(nèi)政一直是對中國主權(quán)和國家安全的最大威脅，其目的是改變中國的政治制度。美國人往往沒有意識到，歷史因素對中國民眾的重要性，對他們關(guān)于華盛頓的看法有多么大的影響。

1949年中國共產(chǎn)黨掌握全國政權(quán)，美國為了遏制和孤立中國，中美政治、經(jīng)濟和文化聯(lián)系由此中斷。不久之后，中國就在朝鮮戰(zhàn)爭中直接與美國作戰(zhàn)。上世紀(jì)50年代中期，中國注意到，美國及其盟友支持匈牙利和波蘭發(fā)生的反共叛亂。在接下來的20年里，防范西方顛覆，防止向西方式資本主義和民主化方向發(fā)展的“和平演變”，繼續(xù)成為中國的一個首要任務(wù)。

上世紀(jì)70年代末，改革開放政策開啟了中國舉世矚目的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并帶來中美關(guān)系升溫。到80年代，兩國間的商業(yè)活動和民間聯(lián)系蓬勃發(fā)展。然而，更緊密的關(guān)系也讓中國人懷疑美國人有意在中國內(nèi)部播下異議的種子，后來發(fā)生的一些事情也證實了中國對美國意圖的擔(dān)憂。

美國對其眼中“中國潛在不穩(wěn)定地區(qū)”的干涉，尤令中國憤怒。美國在涉疆涉藏涉港議題上的相關(guān)政策及對中國展開的各種抹黑和攻擊，是中國對美疑慮的另一個長期根源。

最后，沒有別的議題比美國對臺灣的定位更能牽動中國的對美疑慮。幾十年來，華盛頓的一個中國政策總體來說起到了在臺灣問題上管控分歧、預(yù)防中美沖突的預(yù)期效果。但可能導(dǎo)致擦槍走火的險兆事件時有發(fā)生，一個中國政策緩和緊張的效用正在逐漸減弱。尤其是，近年來華盛頓在臺灣問題上開始突破原有底線。

在北京看來，美國所有這些煽動分歧和擾亂中國的企圖，是美“西化”和“分化”中國整體戰(zhàn)略的一部分，以此阻止中國成為強盛國家。

對于那些被認(rèn)為干涉中國內(nèi)政的美國行為，中國的反應(yīng)不限于憤怒的口頭抗議。反制措施包括，制裁那些被中方認(rèn)為正在從事反華活動的美國官員、機構(gòu)和個人。而對美國干涉中國事務(wù)的警惕，部分塑造了中國捍衛(wèi)自身利益的全面、長期的戰(zhàn)略。傳遞的信息十分清晰：中國不會被嚇倒。

兩個秩序，兩大現(xiàn)實

中美關(guān)系圍繞兩個秩序展開：中國維持的國內(nèi)秩序與美國企圖領(lǐng)導(dǎo)和維持的國際秩序。從2018年開始至今，中美關(guān)系螺旋下降。在此之前，華盛頓和北京一直維持著心照不宣的默契：美國不公開試圖破壞中國的國內(nèi)秩序，作為回應(yīng)，中國不蓄意削弱美國領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序。在這個相互理解的框架下，兩國商業(yè)和人文交流逐漸擴展，并達到相互依存的程度。另外，中美兩國在各種全球問題上開始協(xié)調(diào)與合作，例如打擊恐怖主義和應(yīng)對氣候變化。然而，隨著美國看似要下決心削弱中國，以及他們認(rèn)為中國有意在更廣泛的領(lǐng)域挑戰(zhàn)美國對國際機制的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和西方價值觀，當(dāng)前中美之間這種默契已不復(fù)存在。

為了避免沖突，中美需要接受兩個基本現(xiàn)實。第一個現(xiàn)實是：中國共產(chǎn)黨在中國人民中間享有巨大威望，中共權(quán)力根基不可動搖。盡管在國內(nèi)仍存在一些挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟增長放緩、人口老齡化，以及有待完善的社會保障體系，但在可預(yù)見的未來，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)無法撼動。迫使中國改變其政治體制的外部壓力是無效的，甚至還可能促進國內(nèi)團結(jié)并激起反西方情緒。第二個現(xiàn)實是，在塑造全球秩序方面，當(dāng)下美國仍將是最強大的行為體。美國面臨的問題顯而易見：

種族矛盾尖銳，政治極化，社會經(jīng)濟不平等，以及同盟被削弱。然而美國的實力源自其多元性、創(chuàng)新文化和公民社會的韌性，這些因素并未改變。

有鑒于此，中美兩國應(yīng)遵循中方長期以來提出的“相互尊重”的路徑。中美兩國將繼續(xù)在很多領(lǐng)域競爭，但應(yīng)避免在誰能更嚴(yán)厲地指責(zé)對方和誰能生產(chǎn)最具殺傷性的武器這些領(lǐng)域競爭。

為了防止競爭演變?yōu)闉?zāi)難，需要特別關(guān)注兩個議題。第一個是臺灣問題。臺灣問題被視為中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的核心；美國則從國際承諾和安全利益的角度看待臺灣。然而，在此問題上兩國具有共同利益：維持和平。如果華盛頓堅持其一個中國政策，不公開支持臺灣獨立，北京將很可能繼續(xù)尋求和平統(tǒng)一臺灣，除非臺灣當(dāng)局觸發(fā)大陸《反分裂國家法》中的一些條款迫使大陸動武。

第二個重要議題是中美經(jīng)濟競爭。這個議題所造成的問題范圍更加廣泛，處理起來也比較棘手。在特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)之前，美方對他們認(rèn)為的“中方的不公平貿(mào)易和技術(shù)政策”抱怨越來越大。然而，中美這兩個經(jīng)濟體的相互捆綁已變得如此之深，以至于經(jīng)濟和技術(shù)“脫鉤”將會造成巨大損失和前所未有的不確定性。

當(dāng)前，北京正強調(diào)經(jīng)濟自力更生和自主創(chuàng)新。與此同時，華盛頓正忙于應(yīng)付其正在抬頭的民粹民族主義思潮，這種思潮在特朗普那里的體現(xiàn)是“美國優(yōu)先”，在現(xiàn)在的拜登政府那里的部分體現(xiàn)是“中產(chǎn)階級的外交政策”。中美兩國正加緊提升自身經(jīng)濟競爭力并謀求相對優(yōu)勢。

中國應(yīng)加快改革，從而獲得更多的外貿(mào)、投資和專業(yè)技術(shù)，這也是中國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。加強國內(nèi)生產(chǎn)和消費會鼓勵外資更大程度地融入中國工業(yè)供應(yīng)鏈和消費市場，進而推動建設(shè)“開放型世界經(jīng)濟”。擁抱國際經(jīng)濟融合，反過來會鞏固中國國內(nèi)秩序，因為經(jīng)濟的高速發(fā)展能提高中國政府的聲望。中國會遵守（或適應(yīng)）那些從長遠來看有益于其經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境安全的國際規(guī)則。對美國而言，則應(yīng)該對捍衛(wèi)現(xiàn)有秩序的可能后果進行反思。真正的自由主義秩序應(yīng)更加包容，能夠顧及非西方社會的價值觀，以及同華盛頓共享價值觀的伙伴國之外的其他國家的利益。美國干涉阿富汗和中東的失敗案例，應(yīng)是美國認(rèn)知其權(quán)力局限的一副清醒劑。

如果中美不能管控好彼此之間的競爭，整個世界將面臨分裂、動蕩和沖突。打造相互尊重的第一步，是嘗試?yán)斫庵忻阑ヒ傻母础！ㄗ髡呤潜本┐髮W(xué)國際戰(zhàn)略研究院院長、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心學(xué)術(shù)委員，因篇幅所限文章有刪減）