創新務實推動主體責任落地生根

◆楊清／五峰土家族自治縣審計局

2020年，湖北省五峰審計局黨組始終堅持把落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設主體責任放在首位，認真履行管黨治黨政治責任，以創新、務實、管用的舉措,切實把負責、守責、盡責體現到全面從嚴治黨全過程，不斷提升機關整體效能，為促進審計事業高質量發展提供了堅強保障。

一、以政治建設為統領，筑牢從嚴治黨政治根基

2020年，五峰審計局黨組以支部主題黨日、“周四夜學”、“道德講堂”等學習教育為載體，組織黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實十九屆中央紀委四次全會、國務院第三次廉政會議和中央審計委員會第三次會議精神，教育引導黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2020年，局黨組理論學習中心組學習7次，講授專題黨課4次，開展支部主題黨日活動12次、“周四夜學”12次、“道德講堂”2次。

二、以落實責任為抓手，扣緊廉政建設責任鏈條

一是認真貫徹落實民主集中制，嚴格執行“三重一大”決策制度，建立局領導班子月例會制度，明確工作重點，壓緊壓實工作責任，落實全面從嚴治黨要求，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是制定局黨組書記抓黨建、支部書記抓支部工作的履職承諾“口袋書”，并不定期對“口袋書”承諾事項，以及領導班子成員黨風廉政建設“一崗雙責”落實情況進行督辦檢查，強化責任引領，提升工作質效，促進黨建工作責任時刻扛在肩上、記在心上、落在行動上。2020年召開領導班子例會10次，其中專題研究黨建工作和黨風廉政建設工作3次，召開支部會議10次、黨員大會12次。

三、以制度建設為保障，提升監督服務整體效能

局黨組始終堅持用制度建設規范審計權力運行，把制度建設作為提高審計質量有力抓手，堅持用制度管事、管人、從事審計監督工作，從而推動審計工作高質量發展。一是加強制度規范化建設。制定了《審計業務會議制度》《審計項目質量控制制度》《優秀審計項目評選管理制度》《審計支持配合紀檢監察、巡視巡察工作制度》《經濟責任審計操作手冊》《審計發現線索移送制度》《審計發現與處理問題管理制度》等10多項審計業務制度，有效促進審計監督權力規范運行。二是積極探索做好審前服務。實施審計時，事先將所需資料清單告知被監督對象，主動做好審前服務，加強審前調查，提升審計質效。三是加強審計查出問題整改。下發了《關于進一步規范報送審計整改情況及資料的函》和《審計發現問題整改情況通報》，及時督促被審計單位整改責任落實、問題整改落實到位，并有效指導被審計單位建章立制、規范管理，充分發揮好審計“治已病、防未病”作用。

四、以審計現場為陣地，筑牢廉潔從審反腐防線

局黨組從審計全過程和各環節入手，全面加強審計組現場管理，及時發現和糾正審計中不當行為，落實落細廉政風險防范措施。審計組進點前，組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》及審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，簽訂廉潔從審承諾書，做到明紀在前；審計過程中，常態化開展廉政巡察、廉政約談、典型案例通報、警示教育片等學習教育，筑牢審計人員不敢腐、不能腐、不想腐的思想防線；現場審計結束后，及時深入被審計單位了解審計人員執行廉政規定和審計紀律情況，聽取被審計單位對審計工作的意見建議，更好地服務縣域經濟社會發展。

五、以“宣教月”活動為契機，助力把穩思想之舵

局黨組結合審計工作實際，扎實開展黨風廉政建設宣傳教育月活動。一是集中組織觀看《權力之刃濫用成殤》《不忘初心廉潔用權》等警示教育片，局班子成員和中層干部撰寫心得體會文章10篇，組織開展廉政談話15人（次）。二是組織開展《中華人民共和國公職人員政務處分法》等黨紀法規知識測試活動，干部職工參與率達100%，測試成績均分達95分以上。三是組織開展家風建設活動。集中組織觀看《傳承好家訓弘揚好家風》《守住廉潔底線樹立良好家風》等家風家教系列短片；以“廉潔家風”為主題，講授專題黨課1次、開展道德講堂活動1次；向局機關全體審計干部以及派遣、返聘人員家屬致一封廉政家書，并組織其家屬簽訂家庭助廉承諾書36份；以“孝、廉、凈”為核心，分層分級開展家訪活動，聽取干部職工家屬對審計工作的意見建議，掌握且監督黨員干部“八小時之外”有關情況，引導家屬自覺當好家庭“廉內助”和“賢內助”。

六、以“結對幫扶”為載體，發揮黨員示范引領作用

一是認真落實黨員干部到結對社區和居住地所屬社區開展“雙報到”制度，對接社區群眾需求，主動認領服務崗位，積極參與扶貧幫困、助殘敬老、交通文明勸導、環境衛生大掃除等志愿服務活動，助力省級文明縣城創建工作，打造整潔干凈美好環境。二是以開展支部主題黨日、愛心捐款、環境衛生整治等活動為載體，指導和幫助兩個聯系村黨支部（仁和坪村、楓香坪村）扎實抓好基層黨建工作，筑牢信仰之基，補足“精神之鈣”。

七、以“幫帶培養”為手段，著力打造審計“領軍人才”

局黨組著眼審計事業長遠發展，始終堅持按照“審計精神立身、創新規范立業、自身建設立信”要求，系統謀劃審計干部培養教育和管理使用，努力建設一支高素質專業化審計干部隊伍。一是繼續實施青年審計人員“兩會雙證”能力提升培養工程。對13名青年審計人員實行“二對一”的幫帶培養，量身定制優化“成長路線圖”，通過現場帶審、集中培訓等方式，使其達到“兩會雙證”（即會從事各種審計現場業務，會撰寫各類審計業務公文，能取得會計類、審計類、計算機類、工程造價類等至少兩個等級資格證書）目標，成為不同專業領域的“領軍人才”。目前，已有2人實現“兩會雙證”目標，3人取得中級以上職稱，2人取得第二學歷證書，1人考取在職研究生。二是大膽使用年輕干部，委以重任磨礪品格。通過輪崗交流、交叉使用、外調實戰、短期培訓等方式，全員動員學習審計業務、參與審計業務、輪流承擔主審，有效破解審計專業力量與審計任務之間的矛盾。2020年已安排7名年輕干部擔任項目主審、2名年輕干部擔任中層干部。

八、以“責任忠誠”為使命，依法履行審計監督職責

2020年，五峰審計局緊緊圍繞縣委政府中心工作，依法履行審計監督職責，加大對重點領域、重點部門、重點資金、重大政策執行和民生項目審計監督力度，充分發揮了審計監督與服務的職能作用。截至目前，已完成審計項目20項，審計查出主要問題金額59370萬元。縣委縣政府領導批示審計報告、審計要情2篇（次）、被審計單位采納審計建議23條、省以上采用審計信息13篇（次），其中撰寫的《運用大數據發現變更身份證信息轉移資金的疑點》獲全省審計機關大數據審計創新案例評審二等獎，較好地發揮了黨委政府的參謀助手作用。