老百姓真心愛這個“全國文明城區”

吳雪

花博會開幕前一周，當你驅車在崇明的公路上，透過車窗看到這樣的景象：兩旁綠植迎風飛舞，空氣里彌漫著青草氣息;疾馳向前，農家小院墻面潔白一新，路邊車輛停放井然有序;走進一處菜場，每個攤位都安裝了電子顯示屏，抽樣檢測、公示價格……

肉眼可見的細節與畫面，只是崇明文明城區創建的一個縮影。自2018年以來，崇明城鄉面貌蝶變的同時，居民的文明素養也在悄然提升。崇明區委宣傳部有關負責人說，對于創城，居民的認識是隨著時間推移而改變的，從開始的不理解到后來主動參與，居民之間仿佛有一種認同感和自豪感在慢慢建立。

2016年，崇明區撤縣設區，原本正在創建全國文明城市的崇明，被打亂了節奏。撤縣設區后，崇明必須從創建全國縣級文明城市轉段為創建全國文明城區。根據2017年6月份全市創城專項測評結果，崇明創城支持率達到98.5%、滿意度達到94.7%，是一個高水平、高標準的縣級文明城市。

正因為有這樣一個良好的基礎，崇明才得以直接晉級全國文明城區的提名。但那時，相比幾個已經創過的區，崇明在全市創建的基礎并不扎實，無論是硬件的缺失，還是軟件的有待提升，崇明離精準對標還有不小距離。

后來，崇明人民從創城指標體系入手，注重頂層設計、聚焦民生保障、通過開展各種活動，讓文明融入群眾生活，尤其針對崇明實際，精準制定實施了十八個專項行動，以“繡花般”功夫，將創城工作細致覆蓋到了崇明人民的方方面面。

2020年11月，中央文明辦宣布，上海市崇明區正式入選第六屆全國文明城區。崇明區委書記李政參加全國精神文明表彰大會，受到習近平總書記接見，捧回了這份榮譽。

很多人疑惑，崇明首輪創城成功，背后的密碼是什么？崇明區委宣傳部有關負責人說，關鍵在于從群眾需求出發，立足于惠民、利民、靠民。“創城考核指標近200個，涉及經濟、社會等各個方面，測評小組隨機抽取居民調查滿意度，只有居民真正體會到幸福了，才會給出滿意的答卷。”

而要讓70多萬崇明人民全部非常滿意，本身就是一件了不起的事。三年來，崇明全區黨政干部和工作人員，把創城的指標、對生活的改變，宣傳到每家每戶，動員老百姓全情投入，切實提升崇明的城市文明程度和文明素養。

創建文明城區，崇明人民向往的，不僅僅是一塊“金字招牌”，而是通過三年積極創建，在世界級生態島上發生的可喜變化。家住城內小港社區的居委干部錢秀芳說，前兩年，她以社區志愿者身份參與到創城工作中，一路看著管理難度大的小港社區徹底蛻變，垃圾沒了、道路寬了、河道清了、環境美了、人也更和諧了。

這些變化的背后，是“人人都是創城參與者，人人都是創城主人翁”的意識，正在變成全民的自覺行動。“崇明人人參與創城，體現了精神素養和內涵，反過來，創城的成果又會反哺每一個崇明人。”崇明區委宣傳部有關負責人說，關于“人民城市人民建，人民城市為人民”的核心要義，崇明，就是踐行者、獲得者。

自己的家園自己愛，自己的家園自己管，自己的家園自己建，自己的家園自己護。每個崇明人的自覺行動，從愛護身邊的一草一木做起，從美化自己的房前屋后做起，從鄰里間的守望相助做起，從養成文明健康的習慣做起，從熱心社會公共事務做起……

讓老百姓真心滿意的“大變樣”

過去幾年，崇明干部群眾上下一心，充分發揮城市綜合服務功能、倡導健康文明生活方式。同時，崇明通過治理市容環境、整治交通秩序、規范市民行為、豐富文化活動、健全社會保障等，回應居民對建設世界級生態島的迫切要求。

具體到老百姓滿意的身邊事，創城工作啟動以來，崇明首先在硬件設施改造上花了大力氣，按照創城攻堅行動部署，先后投入超過3億元對集貿市場進行硬件設施改造，優化攤位布局，追溯食品安全，為老百姓營造更規范、便捷、舒適的消費環境。

五年前，全區集貿市場狀況參差不齊;五年后，地面沒有污水，攤位整潔有序、環境敞亮、沒有異味，是崇明全區53家集貿市場的寫照。居民們評價多是環境清爽、菜新鮮、價格公道。

崇明區委宣傳部有關負責人告訴《新民周刊》，菜場不但是服務窗口，更是形象窗口、民生窗口。而一扇扇窗口，直接反映一個地區的文明程度。在崇明，創城辦會同區經委等部門，對集貿市場、四大運營商、銀行網點、超市點位等10多家窗口單位開展近40次督導活動，問題整改反饋率100%。

市場舒適了、道路拓寬了，崇明的人居環境也緊跟著亟待提升，為了提升崇明人的獲得感與滿足感，崇明立足三島實際、農村特點、生態特色，推進“美麗家園”住宅小區的綜合治理工作。如何走出一條讓居民滿意的生態建設與文明創建融合發展之路，是重中之重。

城橋鎮湄洲新村西區建于上世紀90年代，是一個老舊小區，一直存在停車難、環境差、配套設施少等問題，居民改造的意愿強烈。借著生態美麗家園建設的契機，湄洲社區黨員干部和居民全程參與，真正體現了“自己家園自己建”的核心要義。

特別在改造當中，黨支部充分征詢居民意見，由“政府派單”變“群眾點菜”，結合居民房屋滲水、充電難等實際困難問題，形成了平改坡、雨污分流、安裝充電樁等改造項目。其余如改造休閑廣場、公共綠化帶，增加垃圾處理站、停車位、健身步道等訴求，基本得到滿足。

改造前，小區內存在一些違法搭建。黨員們帶頭自拆，其他居民紛紛跟進，很快完成了底樓70多戶天井等違建的拆除工作。如今，整個小區面貌煥然一新，它不僅為本小區居民提供了舒適的居住環境，也讓周邊居民共同分享和體驗美麗家園建設的成果。

記者了解到，在村莊改造的基礎上，崇明不斷充實美麗鄉村的“7+X”項目整合模式。除了“7”里面的整合村莊改造、農村危橋改造、危舊房改造等“規定動作”，目前，崇明區“X”的自選動作，已涵蓋小型農田水利、生態景觀廊道、花村花宅、15分鐘體育生活圈、老年助餐點等項目。