黨建引領增能效精細開局邁新階黃石市城管委“山水宜居城市”構筑之路

本刊記者 王燕萍 通訊員 朱勝利

“2021年是中國共產黨建黨100周年，是‘十四五’規劃開局之年，對我們城管系統而言，更是‘大考之年’，工作任務繁重。”黃石市城管委黨組閔書記對記者說道。

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松。黃石市以此為基，秉承初心，從嚴治黨，以“三型”黨支部及城管特色品牌創建為抓手，推進黨建帶業務雙達標、雙提升、雙創優，著力構建完善城市管理執法長效機制。

據悉，他們把建設山水宜居之城作為城市管理目標引領，對照全國文明城市創建測評體系標準和國衛復審測評體系標準，堅持一手抓疫情防控、一手抓城市精細管理，在不斷提升城市治理體系和現代化水平的進程中，該市上下興起“擔當作為、敢闖敢干、開拓創新”的明朗之風，城市品質也在潛移默化中實現了進階與蛻變。

一個目標 美好環境

自1995年黃石成功創建省級衛生城市以來，“持續打造美好城市環境”的信念就深植在黃石城管人的心中。2017年該市成功創建“國家衛生城市”，2020年對照全國文明城市創建測評體系標準和國衛復審測評體系標準，該市持續深入打造“最干凈城市”，這不僅承載著黃石人民的期盼，更是歷屆黃石市委、市政府帶領黃石人民為之努力奮斗的目標。

而在今年，黃石迎國衛復審工作已進入決戰決勝的攻堅階段，新一輪創文工作也處于開局即沖刺局面。記者了解到，該市通過制定五項精細化管理制度，有效布局、長遠規劃，確保了創文和迎國衛復審工作的穩步推進。

城管隊員協同排澇

“按照相關行業標準與要求，我們健全了環衛作業管理制度。”據工作人員介紹，該市科學制訂了人工清掃保潔、機械化清掃與果皮箱保潔等作業規范手冊，并規范作業流程，嚴禁暴露運輸垃圾，確保環衛作業達到“五無五凈”標準。

按照“屬地管理、劃分網格”的原則，該市健全了“門前三包”責任制度，通過門前綠化設施建設提升綠化品質，加強非機動車輛門前停放秩序管控等形成長效機制。同時健全公廁衛生服務、維護管理、檢查考核與監督等機制，倡導市民和游客文明如廁，促進城市公廁服務管理規范化、標準化、長效化。

環境衛生設施管理制度方面，該市更對標落實了垃圾收容、站點裝卸運輸與環衛清掃等作業車輛維護管理細則，嚴格作業流程，定期開展清洗、消殺、除臭和檢修維護等工作，確保設施完好水平。

此外，該市堅持以督查促整改，以考核促提升。推動構建市、區、街道、社區和單位四級責任網絡和三級考評體系，調整優化考評辦法，嚴格兌現獎懲措施，充分發揮考評督查“指揮棒”作用，有力推動了市容環境整治順利開展，取得了實效。

五項戰役 精準狙擊

為了讓這座城市的品質持續提升，該市更打響了環境衛生、市容秩序、園林綠化、市政設施、城市管理執法五項戰役。率先啟動的便是全民“潔城風暴”——環境衛生的攻堅戰，在黃石市城管委的帶領與號召下，市民們發現，社區衛生干凈了，路面整潔了，房屋的亂搭違建減少了，整個城市都清爽起來。

“我們主要對社區環境衛生、城中村及城鄉結合部衛生、公共水域及家禽家畜的管理建立了嚴格的管理制度，并開展了‘十亂’的專項整治。”據工作人員介紹，不僅社區衛生踐行“四凈六無”標準，全城的清潔質量均以四級道路環境衛生為質量標準。同時，針對市民們飽受困擾的亭棚多、“牛皮癬”、單車亂放、廢棄電纜隱患等重難點，都進行了集中治理。

園林綠化和市政設施的持久戰，亦是不容小覷。該市對標落實綠化養護考評辦法，加強園林綠化設施改造與完善，推進“智慧園林”建設，構建城市綠化養護監管系統，提升養護管理效率。并對市政設施全面檢修維護、改造提升，確保橋梁、隧道、護欄等設施安全運營無隱患、排水管網完好暢通不堵塞。并大力整治了液化氣行業“打非治違”、隱患排查、“黑氣點”等問題。積極推行綠色照明發展理念，推廣運用新型節能環保光源燈具，新增路燈5000盞，有效提升城市道路照明品質。

而據記者了解，為了保障各項工作高效推進，該市對城管執法工作機制進行了大刀闊斧地內部改革，成立了市容秩序、市政公用、市容環衛、園林綠化、建法建筑等6支執法隊，強化優化組合，實現“比學趕超”，大家干勁更足，思路更清了。在“執法就是服務”理念的指引下，以踐行“721”工作法為主線，聚焦管理，優化服務；以非接觸性執法為突破，推動城管執法向源頭化解、前端管理和事前防范轉變，及時將違法違規行為消解在萌芽狀態。

精治管理 因地制宜

城市治理的戰役打響后，如何能提升管理的現代化水平？黃石市城管委通過實踐交出了一份漂亮的答卷。他們積極推進城市管理數字化、精細化、智慧化，加快對數字城管提檔升級，并據此推進了智慧停車系統、城市公廁數據平臺和智慧園林建設，建設完善智慧環衛、智慧渣土、智慧執法辦案系統，指導并促進全市各街辦建立完善數字城市管理平臺。

市城管委黨史學習教育專題輔導報告會

在數字管理的推動下，他們健全了城市管理工作法規體系。推進《黃石市人民政府2021年度立法計劃》落實，完成政府規章《黃石市生活垃圾分類管理辦法》制定。并在5月1日前全面啟動了城區的環衛園林作業市場化。

垃圾分類末端處理設施問題，堅持前端、中端、后端一起抓，確保分類設施與回收利用、收集運輸、處理處置系統各環節銜接匹配，發揮好整體效應。臨街立面問題，對全市高空外墻、樓頂發光字等存在安全隱患、影響市容的戶外廣告進行拆除，并對其統一規劃，使資源得到充分利用。

創新科技手段，拓寬違建發現渠道，綜合運用無人機飛行巡查、衛星圖斑、城管數字平臺等科技手段，拓寬違法建設信息的發現和處置渠道，確保新增違建零增長和存量違建負增長。并加強了建筑渣土管理，逐步實現建筑渣土與大件廢棄物資源化、減量化、無害化處置目標。

污水處理和排江能力也得到了提質增效。比如通過“一廠一策”完成排水管網定期排查、污水應收盡收。形成常態化管理機制，提高生活污水集中收集率和污水處理廠進水濃度。面對黃石多雨的氣候，制訂完成《黃石市城市排漬能力倍增計劃規劃》方案，計劃將抽排能力提升到百年一遇降雨的應對水平。參照武漢“楚河漢界”模式，充分發揮社會效益、經濟效益和生態效益，打造黃石版“楚河漢界”。

就這樣，錨定“一個目標”，打好“五項戰役”，“精治管理”因地制宜地提高城市管理水平，是今年黃石市城管委的正在進行中的重中之重，也是每一個“有擔當做實事”城管人的日常。與時間賽跑，用奮斗發聲，精細攻堅，銳力克難，是黃石城管人的初心不改，也是這座城市韌勁與魅力的綻放時刻。