探索新聞職業道德建設的“浙江樣本”

文_何燕華

進入全媒體時代，新技術新媒體的快速發展，不斷改變著新聞傳播格局與媒介生態環境。由此，對新聞從業人員的專業技能和職業道德素養也提出了更高要求。作為全國5個試點省市之一，浙江省新聞道德委員會成立于2013年5月。它由省委宣傳部組織領導，省記協負責具體事務，依據國家有關新聞工作的法律法規和新聞工作者職業道德準則開展工作，受理社會各界對新聞機構以及新聞從業人員職業道德失范行為的舉報和投訴。

勇于實踐，不斷創新，推進全省新聞隊伍的道德建設和新聞媒體的社會責任建設，多形式、多渠道宣傳和普及新聞道德教育，不斷加強新聞從業人員的職業道德觀念。浙江省新聞道德委員會自成立以來，結合浙江新聞業轉型與融合發展實際，創新工作方法和思路，形成行之有效的“浙江樣本”。

一、普及新聞道德教育，強化基層記者編輯的道德意識

1.完善工作機制，強化制度建設

2013年成立之初，省新聞道德委員會大膽嘗試，邊實踐邊總結，逐步細化舉報查處、案例評議、調查研究等工作方法，完善工作機制和管理辦法，制訂了《浙江省新聞道德委員會章程》和《浙江省新聞道德委員會工作辦法》，建立評議制度、協調制度、通報制度、追究制度、警示制度、評估制度和監督制度等七項工作制度，為中國記協新聞道德委員會的成立和運作建設提供了經驗和參考。中國記協書記處在半年多時間內兩次派人赴浙江，對省新聞道德委員會的試點工作進行跟蹤調研。

2.加強隊伍建設，提高履職權威

省委宣傳部十分重視省新聞道德建設工作，由常務副部長擔任新聞道德委員會主任委員，由省記協副主席擔任副主任委員。聘請各宣傳管理部門、新聞媒體、新聞院校、教育、人事、公安、交通、衛生、環保、律師協會和新聞行業社會監督員等代表組成道德委員會委員。

省委宣傳部統籌協調省新聞道德委員會、新聞宣傳閱評組、省新聞出版廣電局等專家資源，對各類媒體進行定向、動態評議，從政治政策導向、文化價值導向、社會效果導向等維度，對新聞媒體傳播宣傳質量進行嚴格監督。新聞道德委員會委員除在全體會議上對新聞道德委提交的典型案例進行評議、提出處理意見外，還對日常工作提出意見和建議，為加強新聞道德建設獻計獻策。

3.暢通舉報渠道，強化監督力度

強化新聞道德建設根本的一條，就是要堅持黨的群眾路線，讓群眾監督媒體行為。新聞道德委員會成立之初，就向社會公開舉報投訴熱線，常態化的熱線成為接受社會各界對新聞界投訴的有效渠道，也成為廣大群眾反映問題的輿情窗口。8年來，接到各類投訴4600多件，涉及新聞單位的投訴450多件，其中涵蓋新聞報道失實、片面報道、新聞敲詐、有償新聞、不良廣告等內容。新聞道德委員會對這些投訴舉報通過調查核實、交辦督辦、處理反饋等方式進行受理，投訴件的辦結率達到了90%以上。省新聞道德委員會還專門建立了“新聞道德投訴情況簡報”制度，對典型案例的處理結果及時刊發簡報，向全省新聞從業人員進行通報。

浙江新聞界專家研討審讀新聞職業道德建設案例材料

4.深入一線基層，著眼監督實效

省新聞道德委員會轉變工作作風，將關口前移到基層，注重更具實效的調查和監督。結合投訴舉報案例查處，堅持到現場調查，組織上門評議，切實增強新聞道德監督的實效。在增強“四力”新聞業務專題培訓中，新聞道德委員會整理數年來的真實案例，向新聞從業人員介紹在日常工作中存在的風險與危險，強調遠離有償報道、虛假報道、低俗報道、不良廣告等新聞“四害”的重要性；破除對互聯網資源的習慣性依賴，避免新聞侵權、洗稿的低劣做法。在貫徹落實《中國新聞工作者職業道德準則》的專項學習行動中，組織道德委員會委員到媒體中去宣講有關政策、法規，與一線采編人員面對面交流。

5.強化道德自律，彰顯社會責任

有效加強新聞職業道德建設，需要發揮好自律與他律相結合的長效監督機制。早在2013年，省記協和省新聞道德委與省內的新聞單位共同制定并簽署了《浙江媒體新聞道德自律公約》。這個自律公約得到了浙江媒體的積極響應，共有151家新聞單位簽署該公約，共同向全社會作出“堅持正確導向，忠實履行使命；堅持服務人民，大力改進作風；維護新聞真實，杜絕虛假報道；恪守職業倫理，打擊新聞敲詐；注重傳播效果，抵制低俗之風；加強媒體自律，重視社會監督”的莊嚴承諾，并把遵守自律公約作為新聞道德考核的重要內容。

二、抓住典型案例，增強新聞道德自覺水準

1.根據投訴內容，建立“負面案例清單”

省新聞道德委根據投訴的典型案例建立“負面案例清單”，嚴肅查處通報懲戒，揚善除丑滋養正氣。被列入“負面案例清單”的案例，新聞道德委員會逐一評議，并提出評議意見，由涉事媒體或其主管部門對當事人或媒體進行處理。這些典型案例涉及報道價值導向失當、報道傾向低俗、報道細節失實、不良廣告等情況。我們曾對《浙江城市廣播電視報刊登不良廣告的情況》《浙江民生休閑頻道有關“車震”報道的情況》《紹興電視臺公共頻道有關拆違報道失實的情況》《南湖晚報有關報道細節失實的情況》等眾多案例進行過評議。“負面案例清單”的建立，從一定程度上倒逼新聞從業人員增強道德自覺，提升職業素養，做有情懷、有擔當的優秀新聞人。

2.統籌各方力量，形成良好聯動機制

在堅持日常監管的同時，省新聞道德委主動借助社會力量，建立健全常態化聯動機制，來解剖新聞界存在的問題。2014年1月起，省新聞道德委用了半年時間，與浙江傳媒學院聯合舉辦“媒體道德和社會責任”大型調研活動。召開了“媒體道德和社會責任”研討會，專題探討新聞敲詐和新聞“四害”的成因與治理對策；完成典型案例剖析的論文撰寫及審核工作，出版了《守護與敬畏》；組成“媒體道德和社會責任”巡回宣講團，赴全省相關媒體開展巡回宣講。此外，全省聘請來自各行各業的社會監督員500余人，我們把這支隊伍作為新聞道德監督的重要力量，充分發揮他們的“啄木鳥”作用。

近年來，溫州市積極開展新聞職業道德建設工作和評議活動

3.啟動負面案例選編，強化警示作用

從2020年11月開始，省新聞道德委著手整理自2013年以來處理過的各類案例，從4000多個案例中挑選出具有代表性的32個典型案例，進行梳理分類，編撰《違背新聞職業道德案例選編》。書中分成政治差錯與導向錯誤、虛假不實報道、有償新聞、低俗報道、違背新聞倫理、新聞侵權和違法廣告等七大項內容，議事說理。對于新聞從業人員而言，這些發生在自己身邊的案例是警示教育；對于新聞單位來說，則可從中吸取經驗教訓，把違規行為消除在萌芽狀態。

三、探索創新之路，提升新聞道德監督水準

1.強化監督機制和社會責任報告試點

省新聞道德委員會的成立是新形勢下加強全省新聞隊伍建設、解決新聞界突出問題的重要舉措。浙江作為全國首批建立的5個省市試點之一，在接受社會監督、加強行業自律方面取得了積極成效。近兩年來，省新聞道德委在進一步做好浙江衛視社會責任報告的國家級試點工作的同時，逐步擴大省內地市及縣級媒體試點范圍，開展對杭州交通91.8、寧波甬派、德清縣新聞中心等市縣級媒體社會責任報告的試點工作。2021年，又將浙江日報列入試點范圍，加大日常新聞道德建設與監督力度。

2.拓展工作領域，擴大監督范圍

近期，隨著新聞職業道德建設不斷加強，傳統媒體的一些失德、失范現象逐漸減少，但更多的卻發生在新媒體領域，包括傳統媒體主辦的新媒體。因此，新聞道德監督工作需要積極向基層延伸，向新媒體甚至自媒體延伸，力爭做到全方位、無死角。近來，省新聞道德委積極響應中宣部、中記協關于進一步擴大試點范圍、更好發揮新聞道德委員會作用的安排部署，探討交流新時代新聞道德建設的新途徑、新方法、新經驗，先后在杭州、寧波、金華、溫州等地組建成立了市級新聞道德委員會，有效推進基層各級各類媒體的新聞職業道德建設工作。

3.建立新聞道德建設基層聯系點

為推進媒體深度融合發展，進一步提高基層媒體從業人員的新聞素養，創新新聞道德委員會的工作機制，2020年省記協和省新聞道德委員會聯合發文《關于建立省新聞道德建設基層聯系點的通知》，在全省范圍內選擇5個縣（市、區）融媒體中心作為浙江省新聞道德建設基層聯系點，進行授牌。一旦掛牌后，省新聞道德委員會采取一系列實際行動，幫助聯系點的媒體內部建立職業道德建設的規范、制度，不定期組織省新聞道德委員會委員、大專院校的教授、省內外資深媒體人，上門與聯系點的媒體從業人員交流、授課。此外，主動邀請聯系點的編輯記者等基層新聞從業人員參加省記協和省新聞道德委組織的研討培訓、考察交流活動，5個聯系點之間建立橫向的互相學習交流機制，共同推進全省新聞道德建設進程。