健全科技成果 產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制

從促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法三部曲，到科技型企業(yè)股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)相關(guān)辦法，再到科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)政策......都指向一個(gè)共同目標(biāo)——鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化激勵(lì)科技人才。

全國(guó)人大代表，中電科十四所所長(zhǎng) 胡明春

著力營(yíng)造與新時(shí)期創(chuàng)新需求相適應(yīng)的人才管理體制

目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然存在基礎(chǔ)不牢、水平不高，一些基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對(duì)外依存度高、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在“短板弱項(xiàng)”風(fēng)險(xiǎn)，高端產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題。補(bǔ)齊短板，鍛造長(zhǎng)板，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，鑄牢我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的主要手段。其中，關(guān)鍵核心技術(shù)突破還必須要有機(jī)制和人才。要著力改革我國(guó)的教育、科研體制，著力解決制約創(chuàng)新的諸多短板弱項(xiàng)問(wèn)題;要從政策法規(guī)上引導(dǎo)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新資源配置效率。

全國(guó)人大代表，航天三江設(shè)計(jì)所型號(hào)總設(shè)計(jì)師、科技委主任 胡勝云

激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新活力

建立客觀公正科學(xué)的科技評(píng)價(jià)制度，可以激發(fā)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造力，極大提升科技創(chuàng)新能力和效益。

人才不僅需要物質(zhì)待遇，更需要精神鼓勵(lì)。為此，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)工作的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行科技評(píng)價(jià)體制改革，建立客觀公正科學(xué)的、以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，正確評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值，將科技人員引向?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)軍事文化發(fā)展作貢獻(xiàn)的方向，潛心工作，大膽創(chuàng)新。

全國(guó)人大代表，長(zhǎng)安汽車(chē)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 朱華榮

建議股票激勵(lì)政策更好地發(fā)揮實(shí)效

長(zhǎng)安汽車(chē)曾是大型汽車(chē)央企股權(quán)激勵(lì)改革獲批的首例。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，存在以下問(wèn)題：當(dāng)解禁日股價(jià)≤授予價(jià)格時(shí)，被激勵(lì)對(duì)象已出現(xiàn)虧損，但按現(xiàn)行政策仍須承擔(dān)個(gè)人所得稅;而當(dāng)解禁日股價(jià)≤授予價(jià)格時(shí)，被激勵(lì)對(duì)象股票數(shù)量越多，額外承擔(dān)的個(gè)人所得稅就越多、損失越大。因此，為了公平稅負(fù)，遵循個(gè)人所得稅計(jì)征的基本原則，對(duì)限制性股票激勵(lì)個(gè)人所得稅政策進(jìn)行相應(yīng)的改革，出臺(tái)補(bǔ)充政策，新增以限制性股票解禁日價(jià)格與授予價(jià)格的價(jià)差收益計(jì)征個(gè)人所得稅的規(guī)定;納稅人可在補(bǔ)充政策及現(xiàn)行政策中，自行選擇計(jì)征個(gè)人所得稅。

全國(guó)人大代表，盤(pán)江煤電集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 陳華

提質(zhì)增效將是“十四五”期間重中之重的工作

盤(pán)江煤電集團(tuán)將聚焦主責(zé)主業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大煤電主業(yè)，壯大規(guī)模，提升在全省的占比。圍繞煤電資源轉(zhuǎn)化和深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建煤電聯(lián)營(yíng)新機(jī)制，提升電煤保供能力，為全省工業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性能源支撐。聚焦提質(zhì)增效，作為傳統(tǒng)能源企業(yè)，提質(zhì)增效將是“十四五”期間重中之重的工作。聚焦改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，著力抓好三項(xiàng)制度改革，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

全國(guó)人大代表，湘電集團(tuán)電機(jī)研究所高級(jí)工程師 周玲慧

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，助力科技創(chuàng)新

基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)技術(shù)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)，離開(kāi)基礎(chǔ)科學(xué)，創(chuàng)新終究會(huì)變成無(wú)源之水、無(wú)本之木。首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。要弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在社會(huì)上形成崇尚科學(xué)的良好氛圍。通過(guò)設(shè)立基礎(chǔ)研究特區(qū)，持之以恒地加大資源和人才投入，吸引世界一流人才聚集。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，組織高水平科學(xué)家、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)專家等共同凝練核心基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題。同時(shí)，要改革評(píng)價(jià)體制，建立符合基礎(chǔ)研究的探索性特點(diǎn)和規(guī)律的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。此外，還應(yīng)當(dāng)健全投入模式，激發(fā)創(chuàng)新活力;創(chuàng)新管理方式，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

全國(guó)人大代表，南京航空航天大學(xué)教授 王立峰

科學(xué)分配基礎(chǔ)科研經(jīng)費(fèi)

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，是實(shí)現(xiàn)科技自主自強(qiáng)的關(guān)鍵。一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)方向有它的高潮期，有它的低潮期，在低潮期拿不到經(jīng)費(fèi)的，很可能會(huì)影響到科研人員科研工作的持續(xù)性，實(shí)際上也就很難做到“十年磨一劍”。科學(xué)分配基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，要持續(xù)支持，適當(dāng)增加“基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)”的比重，支持科研一線工作者以“十年磨一劍”精神，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心領(lǐng)域重大突破。

全國(guó)人大代表，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院智能機(jī)械研究所原所長(zhǎng) 王容川

完善以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

目前大多數(shù)高校和科研院所的考評(píng)機(jī)制中，沒(méi)有與科技成果轉(zhuǎn)化掛鉤的指標(biāo)體系。首先需要完善以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，把科技成果轉(zhuǎn)化效益作為高校和科研院所科技工作考核的指標(biāo)之一。

另外，要完善重大項(xiàng)目協(xié)作體系。比如，可以探索高校和科研院所與企業(yè)合作共建實(shí)體性戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建“企業(yè)出題、政府立題、高校解題、市場(chǎng)閱卷”的需求傳導(dǎo)型政產(chǎn)學(xué)研用合作新模式，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)銜接。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)航油黨委書(shū)記 周強(qiáng)

持續(xù)激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力

深化改革，加快中國(guó)航油的發(fā)展，是推動(dòng)中國(guó)航油向世界級(jí)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)軍的一個(gè)重要保障。改革重在行動(dòng)，中國(guó)航油將會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持以改革強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力、提效率，把深化改革和促進(jìn)加快發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)緊密地結(jié)合起來(lái)。中國(guó)航油要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略作用和國(guó)有企業(yè)的壓艙石作用，以分層分類(lèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革為主，來(lái)不斷地提高效率，提高企業(yè)的質(zhì)量和效益。其中，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，要遵循行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，鼓勵(lì)各個(gè)單位先行先試，切實(shí)深化三項(xiàng)制度的改革，建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，包括要鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際，要推動(dòng)更具創(chuàng)新性的改革舉措，來(lái)持續(xù)激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

全國(guó)政協(xié)委員，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任 張英

加大基礎(chǔ)研究，加速成果轉(zhuǎn)換

首先，要加大基礎(chǔ)研究，堅(jiān)持“十年磨一劍”的精神，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，在創(chuàng)新資源配置上更高效、開(kāi)放、集聚和長(zhǎng)期穩(wěn)定，避免經(jīng)常切換熱點(diǎn)。其次，要加速成果轉(zhuǎn)換，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用金深度融合，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車(chē)道，加快新技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。同時(shí)，還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，深入實(shí)施人才強(qiáng)基工程，特別是提升STEM人才的培養(yǎng)力度，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)、精準(zhǔn)支持，持續(xù)優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，花更大力氣解決好人才后顧之憂。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)科學(xué)院院士，上海交通大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng) 丁奎嶺

持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入

我國(guó)的基礎(chǔ)研究整體水平與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大的差距，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)依然需要奮起追趕，不斷提升基礎(chǔ)研究水平。

下一步，應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，未來(lái)十年將基礎(chǔ)研究在全社會(huì)R&D的投入比例，從目前的6%增加至10%以上，加快實(shí)施基礎(chǔ)研究重大專項(xiàng)。對(duì)于具有潛力的科研人員和基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，在增加經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)放寬經(jīng)費(fèi)使用年限，比如采取“5年+5年”的模式，促使更多科研人員“十年磨一劍”。

全國(guó)政協(xié)委員，百度董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官 李彥宏

進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能多層次教育體系建設(shè)，讓更多人實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

當(dāng)前，人工智能帶來(lái)的新一輪科技革命已經(jīng)開(kāi)始重塑社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)。然而現(xiàn)階段人工智能行業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平存在一定程度的脫節(jié)，體現(xiàn)在人工智能職業(yè)技術(shù)教育處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足新就業(yè)對(duì)技術(shù)人才的需求。

對(duì)此，建議引導(dǎo)校企聯(lián)合，支持龍頭企業(yè)成為人工智能人才培養(yǎng)的重要支撐力量，共同打造面向高等教育、職業(yè)教育的人工智能、深度學(xué)習(xí)、自動(dòng)駕駛等課程;支持龍頭企業(yè)參與新職業(yè)論證開(kāi)發(fā)，加大人工智能領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)和推廣，及時(shí)將新技術(shù)用于學(xué)生和從業(yè)人員的技術(shù)技能評(píng)價(jià)中。

全國(guó)政協(xié)委員，新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席兼總裁 傅軍

高度重視調(diào)動(dòng)和保護(hù)核心技術(shù)人員研發(fā)攻關(guān)的積極性

應(yīng)持續(xù)加大國(guó)家財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入，提高GDP中用于研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)比例，繼續(xù)完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。高度重視調(diào)動(dòng)和保護(hù)核心技術(shù)人員研發(fā)攻關(guān)的積極性，特別是要加大頂尖科技人才的引進(jìn)，選好用好技術(shù)領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)他們采用技術(shù)成果加股權(quán)、期權(quán)分配等方式進(jìn)行分配改革。在繼續(xù)發(fā)展應(yīng)用技術(shù)、實(shí)現(xiàn)

“彎道超車(chē)”的同時(shí)，在“十四五”期間確立100項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，重點(diǎn)突破核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，以搶占未來(lái)世界科技制高點(diǎn)。