“攜手服務”讓城市更有溫度

“七攜手”城市基層黨建品牌源于西崗區，起于社區黨建，服務于人民群眾，20年來久久為功，取得了顯著成績。推廣深化這一黨建品牌，要增強街道社區黨組織的政治功能和組織力，不斷提升統籌協調各方、領導基層治理的核心作用;要健全完善區、街道、社區三級聯動體系，推進街道社區、單位和行業黨建的互聯互動，擴大新興領域黨建的有效覆蓋;要建立健全黨組織領導下的居民自治和整合社會力量參與基層治理的體制機制，立足精細化治理，抓深網格化黨建，建強用好覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務中心。

——大連市西崗區委常委、組織部部長 楊勇

“3個月的時間，80余場次演出，上百個參演團體，20余萬名觀眾，2萬余名參演人員……”這是大連“西崗區濱城之夏藝術季”的一串數字。它不僅考驗黨委政府的領導力、組織力，也考驗各級黨組織的共建力、協調力、服務力。在這場龐大的活動完美收官之際，一些藝術行家感言：“這是大連市群眾文化歷史上持續時間最長、演出場次最多、參演團體最多、演職人員最多、組織難度最大、影響范圍最廣的一次主題文化活動。”

辦一場活動，竟然能順利高效地調動這么多的元素和力量，而這只是西崗區20年來打造“七攜手”城市基層黨建品牌、全力推動基層黨建工作創新發展的縮影之一。

“連心橋”越走越親

“特別感謝街道黨工委，感謝都市發展設計有限公司，這么多年一直在資助我，讓我圓滿完成了學業。”家住人民廣場街道勝利社區的盧涵手捧著大學畢業證書，眼含熱淚地說。都市發展設計有限公司是人民廣場街道共駐共建“助學助殘助困”工程的成員單位之一，10年來堅持資助轄區貧困學生。該工程自2011年啟動以來，轄區80多家機關、企事業單位參與其中，受助人員達1.1萬余人。

群眾的呼聲就是行動的號令，服務是黨建永恒的主題。人民廣場街道的“助學助殘助困”工程只是西崗區城市基層黨建攜手為民的“一朵浪花”。多年來，“七彩虹服務隊”“睦鄰五線譜”“文化加油站”“溫暖使者”“紅五星集結號”“紅馬甲服務隊”等多支服務隊伍“花開西崗、惠落萬家”，形成了“各個街道有精品、各個小區有特色”的喜人局面。

“攜手服務”在惠及群眾的同時也促進了全區服務機制、工作作風的轉變與提高。“放管服”改革100個高頻事項“最多跑一次”，企業全流程“一件事”日辦結，“服務秘書”全周期跟蹤，“零就業家庭”實現動態清零，居家、社區、專業機構“三位一體”養老體系和“互聯網+養老”成為廣受歡迎的新形態。居民對“家庭醫生”的滿意度位列全市第一，西崗區外來務工人員綜合服務中心榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。“就是要事無巨細謀工作，踏踏實實勤服務，讓百姓從身邊點滴變化中感受到新時代的喜人變化，共享發展成果。”西崗區委主要領導自豪地介紹。

作為“七攜手”城市基層黨建品牌的“始發點”，香爐礁街道堅持推行“三點半學堂”“城市書房”“居民食堂”“社區養老院”“余暉衛士”“青年成才論壇”等六大工程，包含了從幼兒、青年到老年的服務全鏈條，成為新時代開展“攜手服務”的新樣板。

如今，走進西崗區的任何一個社區，都不難看到、聽到解決群眾操心事煩心事揪心事的生動故事，能充分感受到春風拂面、暖意滿滿的黨群干群關系。“李晶好人驛站”站長、“李晶金牌調解室”調解員、人民廣場義工站站長，西崗區人民廣場街道勝利社區原黨委書記、居委會主任李晶等一大批全國聞名的典型譜寫了一曲又一曲時代贊歌，展現了新時代基層干部與群眾水乳交融的動人畫面。而黨建引領基層治理的生動實踐，正在把區委提出的“兩高”（高質量發展、高品質生活）戰略目標變成現實。

“組合拳”越打越強

為構建井然有序、充滿活力的社會治理新格局，西崗區把黨建引領貫穿始終，充分發揮社會組織和多元主體參與基層社會治理的積極性，建成了集信息采集、事件處置、督辦監管、數據分析于一體的綜合管理平臺——西崗區智慧城區指揮中心，打造出立體化、智能化、標準化治理架構，使基層治理邁入數字化新時代。

“余暉衛士守護家園行動”是西崗區近幾年來堅持推進的黨建工程之一。在街道黨工委、社區黨組織的組織帶領下，近4000名社區離退休老黨員紛紛擔任輿情信息員、民意調查員、矛盾調解員、黨建宣傳員、衛生監督員、家政服務員，他們走街串巷、看門護院、收集民意、反映線索、化解矛盾，成為一支基層治理不可或缺的生力軍。特別是在新冠肺炎疫情防控工作中，這支生力軍抗疫“再顯神通”，值勤站崗、入戶走訪、核酸檢測、隔離服務……處處都有他們奮戰的身影。

在“余暉衛士”的帶動影響下，“紅袖巡邏隊”“金牌護衛隊”“紅燭之光黨員志愿服務隊”“好管家服務隊”等多個志愿服務組織相繼誕生，不斷拓展基層治理的新路徑。目前，全區已擁有注冊志愿者2.58萬余名，各類志愿服務隊伍308支，樓院志愿服務崗2000余個。作為社區治理的榜樣，民樂社區黨委主要負責同志登上了省委黨校的講臺，與全省同行分享心得。

“德治法治自治共治同謀善治，法理情理事理心理為民講理，理解調解化解和解和諧有解，人防物防技防協防共同聯防，西崗區‘四融合的基層治理模式已顯成效。”西崗區委常委、政法委書記周鵬飛這樣告訴記者。

“接力棒”越傳越好

多年來，“七攜手”城市基層黨建品牌在西崗區黨員干部和黨員志愿者身上傳遞著、延續著、深化著、升華著。“余暉衛士先鋒號”“流動黨員集結號”“在職黨員回歸號”相繼吹響，“大連早期黨組織活動教育展示基地”“聯心工程”“四聯四建”“七彩虹”“十方聯動”“同心圓”“四有先鋒”等黨建品牌活動陸續開展，服務群眾，共建“美麗西崗”。大連早期黨組織活動教育展示基地、萬達黨建共享中心、香爐礁街道黨群服務中心成為大連最新一批紅色陣地，為大連這座文化名城再添風采。

20年的傳承，讓西崗區的黨建工作在理論上也有了升華。全區總結提煉出城市基層黨建“五動”模式和“七攜手”城市基層黨建品牌六項標準，賦予了城市基層黨建工作新的時代內涵，使其在服務群眾、推動經濟社會發展過程中煥發出勃勃生機。“五動”模式就是體制驅動、機制領動、品牌牽動、典型帶動、保障推動，成為推動西崗區高質量發展的“紅色引擎”。六項標準則是政治標準、組織標準、服務標準、治理標準、群眾滿意標準、城區文明標準。從載體到品牌，從共駐共建到共治共享，從“獨角戲”到“群體舞”，不僅是視野的開放、方式的轉變、內容的拓展，更是價值的延伸、理論的升華。

到西崗區調研的中央黨建領導小組的同志詳細了解黨建引領基層社會治理的情況后，高興地說：“‘五動模式與六項標準，加速了新時代城市基層黨建特色創新的步伐，值得借鑒推廣。”