多項消費品認證標準出臺加強保障消費者權(quán)益

劉馨蔚

消費品涉及衣食住行，與人們的生活息息相關(guān)，其質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾對美好生活的向往，甚至影響著社會和諧穩(wěn)定。

近年，消費品召回現(xiàn)象頻頻發(fā)生。在消費維權(quán)法律法規(guī)和制度體系建設(shè)上，市場監(jiān)管總局實施了《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》，修訂了《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》，為保護消費者合法權(quán)益提供法制保障。

維權(quán)渠道7×24小時開通，消費品召回力度加大

2020年，市場監(jiān)管總局聚焦與衣食住行密切相關(guān)的重點產(chǎn)品、重點指標，組織對98種消費品開展國家監(jiān)督抽查，共抽查9238家企業(yè)的9549批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)964家企業(yè)的979批次產(chǎn)品不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率為10.3%。

對此，市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長于軍指出：“有60種產(chǎn)品抽查不合格發(fā)現(xiàn)率在3年內(nèi)有所下降，質(zhì)量狀況持續(xù)向好。特別是織物蒸汽機、非接觸式水嘴、液晶顯示器等19種消費品，抽查不合格發(fā)現(xiàn)率下降10個百分點以上。”

全國12315平臺提供7×24小時服務(wù)，方便消費者隨時隨地在線提出投訴。在新冠肺炎疫情期間，該平臺成為市場監(jiān)管部門違法線索的重要來源，共受理消費者投訴舉報咨詢2130萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失44億元。其中，接收疫情相關(guān)投訴舉報咨詢154.79萬件。與疫情前相比，日接收量增長10.52倍。

在消費品召回方面，2020年共實施消費品召回612次，涉及產(chǎn)品800.5萬件，比上年分別增長40.7%和22.8%。為此，市場監(jiān)管總局推動8家電子商務(wù)平臺經(jīng)營者開展消費品安全與召回共治承諾，督促從事網(wǎng)上銷售消費品活動的生產(chǎn)者及其他經(jīng)營者強化產(chǎn)品安全管理，維護消費者權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

對于被召回消費品，從產(chǎn)品類別看，2020年召回涉及數(shù)量較多的是文教體育用品（22次，涉及產(chǎn)品280.2萬件）、家用日用品（100次，涉及產(chǎn)品157.3萬件）、其他交通運輸設(shè)備（39次，涉及產(chǎn)品117.5萬件）、兒童用品（147次，涉及產(chǎn)品96.2萬件）、電子電器（132次，涉及產(chǎn)品73.0萬件）。

從缺陷原因看，因設(shè)計問題召回154次，涉及產(chǎn)品141.2萬件；因制造問題召回441次，涉及產(chǎn)品376.2萬件；因標識問題召回17次，涉及產(chǎn)品283.1萬件。

從缺陷類型看，因標準符合性問題召回產(chǎn)品717.8萬件，占全年召回總數(shù)量的90%。市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長王赟松指出，文教體育用品、家用日用品、其他交通運輸設(shè)備分列召回數(shù)量前三位，應(yīng)引起生產(chǎn)企業(yè)高度關(guān)注。

“口罩是防控疫情的重要物資。疫情初期，針對口罩質(zhì)量問題，市場監(jiān)管總局加大抽查力度，做到應(yīng)抽盡抽、即抽即檢、即檢即報告、即報告即處置，共召回非醫(yī)用口罩79次，涉及數(shù)量126萬件。”市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司一級巡視員孫會川稱。

國家標準頻頻發(fā)布，3C認證保安全底線

近期，市場監(jiān)管總局（國家標準委）批準發(fā)布369項國家標準，涉及諸多領(lǐng)域。如，制定《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》強制性國家標準，規(guī)范學習用品市場，保護兒童青少年視力；修訂升級《羽絨服裝》《紙尿褲 第2部分：成人紙尿褲》等標準，完善技術(shù)指標要求；發(fā)布《綠色產(chǎn)品評價 家用電器 第1部分：電冰箱、空調(diào)器和洗衣機》國家標準，規(guī)范開展綠色家電產(chǎn)品評價，推動家電行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

為保障人民群眾健康安全，控制家居家裝有害氣體釋放，新制定兩項國家標準，引導合理使用室內(nèi)裝飾裝修人造板；制定5項國家標準，完善家居空氣檢測方法標準體系，為家具行業(yè)控制產(chǎn)品揮發(fā)性有機化合物釋放提供技術(shù)支撐；新修訂《乘用車燃料消耗量限值》強制性國家標準，推動汽車產(chǎn)品節(jié)能減排，促進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；電動汽車領(lǐng)域發(fā)布3項國家標準，推動電動汽車產(chǎn)品節(jié)能降耗；發(fā)布《汽車產(chǎn)品缺陷線索報告及處理規(guī)范》國家標準，統(tǒng)一了缺陷線索報告的內(nèi)容和格式，為快速發(fā)現(xiàn)并處理汽車產(chǎn)品潛在缺陷提供支撐。

此外，為保護消費者健康安全，中國對涉及人身健康安全的產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證制度（下稱3C認證制度）。目前，列入該目錄的產(chǎn)品共17類103種，主要涉及消費品。

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長李春江表示，為保證電商平臺所銷售的3C認證產(chǎn)品真實有效且持續(xù)符合認證要求，市場監(jiān)管總局強化智慧監(jiān)管，通過3C認證證書聯(lián)網(wǎng)核查方式，構(gòu)建了3C認證產(chǎn)品線上線下一體化監(jiān)管機制，發(fā)揮3C認證制度“保安全底線”的功能。并與阿里巴巴、京東、唯品會、蘇寧易購、拼多多等主要電商平臺開展了3C認證證書聯(lián)網(wǎng)核查智慧長效工作機制。

據(jù)統(tǒng)計，2020年，參與聯(lián)網(wǎng)核查的各電商平臺核查3C認證證書共計6550萬余次，涉及商家超90萬家，攔截未獲得3C認證證書的產(chǎn)品共計1100萬件。

完善網(wǎng)絡(luò)交易制度，凈化網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境

近年來，網(wǎng)絡(luò)交易蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟增添了新活力，為穩(wěn)增長、促消費、擴就業(yè)發(fā)揮了重要作用。與此同時，也涌現(xiàn)出不少問題，社會各界呼吁完善相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。在今年“3·15”晚會現(xiàn)場，市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》），對相關(guān)法律規(guī)定進行細化完善。

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長張道陽介紹，《辦法》明確了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴守底線、線上線下一體化監(jiān)管原則，提出推動完善多元參與、有效協(xié)同、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場治理體系，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記、新業(yè)態(tài)監(jiān)管、平臺經(jīng)營者主體責任、消費者權(quán)益保護、個人信息保護等重點問題作出明確規(guī)定。

針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記問題，《辦法》對《電子商務(wù)法》規(guī)定的“零星小額”和“便民勞務(wù)”兩類免于登記情形進行了具體界定，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體整體合規(guī)度。

針對社交電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，《辦法》界定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的角色定位，明確各參與方的責任義務(wù)。

針對壓實平臺責任問題，《辦法》規(guī)定平臺應(yīng)每半年向所在地省級市場監(jiān)管部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息；對平臺內(nèi)的經(jīng)營活動建立檢查監(jiān)控制度，并對違法行為及時處置和報告；不得干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營，不得通過各種手段禁止或限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主選擇多平臺經(jīng)營、快遞物流等交易輔助服務(wù)提供者等。

針對個人信息保護問題，《辦法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)明示收集、使用消費者個人信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意；不得強迫或變相強迫消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關(guān)系的信息；在收集、使用個人敏感信息前，必須逐項取得消費者同意；未經(jīng)被收集者授權(quán)同意，不得向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。

《辦法》還針對網(wǎng)絡(luò)交易中呈現(xiàn)的重點、熱點問題，對自動展期續(xù)費、發(fā)送商業(yè)性信息、搭售商品等行為進行明確規(guī)范，對虛構(gòu)交易、誤導性展示評價、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當競爭行為進行明確規(guī)制，禁止各類網(wǎng)絡(luò)消費侵權(quán)行為。

張道陽表示：“《辦法》的出臺將完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度體系，凈化網(wǎng)絡(luò)交易空間，維護網(wǎng)絡(luò)交易秩序，為營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境提供有力的法制支撐。”