長沙：創新驅動打造“智慧住建”

文｜韓樂樂

為落實中央關于“房住不炒”的要求，長沙市陸續出臺了一系列房地產市場調控政策，并取得了預期成效，得到國務院、住房和城鄉建設部的肯定。支撐這一系列政策全面落實到位的一個關鍵性因素就是長沙市住建信息中心的信息技術創新。

一、技術支持，讓政務服務像流水一樣順暢

長沙市2020年房屋銷售成交量達2413.22 萬平米，相比10年前成交業務增長63.84%，與此同時各種難題接踵而來，而負責房屋交易的政務服務工作人員并沒有增加，這其中如果沒有信息化手段的及時創新是無法想象的。比如開發“長沙住房APP”破解排隊購房難題。2016年至2018年，長沙市房地產市場趨熱，年均交易量達到2660 萬平米，隨之而來的，是購房者買房難問題。針對這一問題，信息中心充分運用移動端技術，率先在全國開發了“長沙住房APP”，使購房者可以通過手機移動端完成購房資格審核，實現“一鍵認籌”，很快破解了排隊購房這一熱點難題。再比如，通過升級房屋交易管理系統破解信息壁壘難題。長沙市住建信息中心采用電子簽章、電子簽名等技術，使全市房屋交易管理系統升級成為一個跨部門共享的系統，讓房屋交易當中涉及的公安、人社、民政、不動產等多部門的信息實現共享，率先在全國實現新房、二手房交易“不見面辦理”。

二、數據支撐，讓行業管理像繡花一樣精細

近年來，長沙市住建信息中心存放的房地產領域海量數據資源化作用越來越凸顯，數字化“微治理”已成為長沙市促進房地產行業高質量發展的重要抓手。首先是在數據服務企業上成效顯著。過去在服務企業辦事過程中，因數據不共享，只能“接力跑”，從一個部門到另一個部門，全靠企業多跑腿。長沙市住建信息中心抓住問題核心，致力于讓“數據跑路”來改變“企業跑腿”的現狀，實現了服務企業由“接力跑”變“并肩跑”。比如：房地產開發企業在申請施工許可的同時，可申請網簽系統入網，項目從拿地到面向市場銷售時長由過去的12 個月左右縮短為約8 個月，為企業節約了大量財務成本。其次，是在數據服務監管方面成效顯著。長沙市住建信息中心通過將多個信息系統進行兼容改造，實現了房屋“建、售、租、管、拆”全過程監管的無縫對接。比如：依托房地產大數據為稅務征收服務，年均促稅超過40 余億元；依托房地產大數據為銀行貸款服務，有效防范了房地產市場的金融風險；依托房地產大數據為行業執法服務，有效打擊了“黑中介”、違規預（銷）售、哄抬房價、組織炒房等違規行為，切實維護了房地產市場秩序與群眾切身利益。再次，在數據服務決策方面成效顯著。通過打通各系統關節后，每月一次的《長沙市房地產市場監測分析報告》基本能夠準確反映全市房地產市場現狀，包括新建商品房市場、二手房市場、租賃市場、土地招拍掛市場的數據分析等，為長沙市房地產精準調控奠定了堅實基礎。

三、在線辦理，讓行政審批像陽光一樣敞亮

網上審批是實現“陽光政務”的重要渠道，長沙市住建領域這一渠道的暢通便捷，有賴于住建信息中心的辛勤耕耘。通過住建信息中心的艱苦努力，長沙市住房管理各類行政審批業務實現了線上提交資料、線上審批、線上查詢、線上公示等多個功能，并以數據流通為基礎，推動多方行政部門聯合監管，實現跨層級、跨區域、跨部門、跨業務的高效協同。比如：開發全市購房資格審核系統，公安、人社、稅務、住建、民政等多部門依照各自職責在平臺上審核信息，公開透明，相互監督，避免了因單一部門自由裁量權過大而造成人工干預過度進而引發不公正、不公平的現象。另外，在涉及房屋面積管理、預售許可、預售資金監管、網簽備案等多個房地產業務環節上，通過完善業務系統，實現全程留痕、自動監測，全面有效地提升了公眾監督力、責任追溯力。行政審批在系統平臺上公示公開、共享共治、陽光運行，為構建前期預防、中期監控、后期評估的廉政風險防控機制提供了非常有效的技術支撐。

“創新驅動，科技賦能”已成為長沙住建信息中心年輕團隊的共識。下階段，長沙市住建信息中心將進一步致力于提升信息化技術水平，為打造“智慧住建”、推動“三高四新”戰略作出新的更大貢獻。