數(shù)字陽(yáng)城 智慧規(guī)劃

文｜張鋒 董李鵬

近年來(lái)，陽(yáng)城縣委、縣政府高度重視智慧城市建設(shè)，搶抓新基建機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化民生服務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、痛點(diǎn)以及釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等問(wèn)題，以大數(shù)據(jù)智能化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)陽(yáng)城高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而推動(dòng)新時(shí)代美麗晉城多樣化發(fā)展。

一、頂層設(shè)計(jì)

為加快推進(jìn)陽(yáng)城新型智慧城市建設(shè)，2019年年底，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)從硬件基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)數(shù)據(jù)情況、信息系統(tǒng)使用三方面對(duì)31 家單位進(jìn)行調(diào)查分析，旨在全面摸清業(yè)務(wù)情況、信息化建設(shè)現(xiàn)狀以及當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，整體掌握物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，為新型智慧城市建設(shè)提供有價(jià)值的基礎(chǔ)信息與參考依據(jù)，使得頂層設(shè)計(jì)更具有針對(duì)性、科學(xué)性及可行性。之后，聘請(qǐng)日海恒聯(lián)、廣東電信兩家設(shè)計(jì)院分別完成了《陽(yáng)城縣大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目》和《陽(yáng)城縣大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)集成建設(shè)項(xiàng)目》可研報(bào)告，并通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，確定了智慧城市建設(shè)目標(biāo)和架構(gòu)。“以新一代信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，挖掘整合陽(yáng)城信息資源，以智慧應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的整體思路，打造直達(dá)“善政、惠民、興業(yè)”的豐富應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建全數(shù)集成、萬(wàn)物智聯(lián)的城市治理中樞系統(tǒng)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)各方合力推進(jìn)智慧城市建設(shè)的大格局。

1.建設(shè)目標(biāo)

在構(gòu)建智慧陽(yáng)城總體框架及打造城市數(shù)字底座的基礎(chǔ)上，完善智慧陽(yáng)城核心能力體系。圍繞“一中心、一平臺(tái)、一朵云、N 應(yīng)用、一保障”的設(shè)計(jì)理念，深化城市大腦應(yīng)用場(chǎng)景，加快建設(shè)城市云和產(chǎn)業(yè)云，著重推進(jìn)善政、惠民、興業(yè)3 方面N 主題智慧應(yīng)用建設(shè)，尤其需借助“教育名城”戰(zhàn)略實(shí)施和煤炭、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，重點(diǎn)打造智慧教育及智慧工業(yè)園區(qū)特色應(yīng)用。此外，在政務(wù)信息共享和交換、政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放利用、網(wǎng)絡(luò)安全保障、城市運(yùn)行全面透徹感知等方面取得突破。2020年度為第一期，夯實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施、啟動(dòng)示范應(yīng)用建設(shè)；2021—2022年為第二期，完善基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、打造陽(yáng)城數(shù)字政府；2023—2024年為第三期，催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)、落實(shí)智慧陽(yáng)城愿景。通過(guò)3—5年，全面提升城市整體智慧化水平和治理能力，達(dá)到“省內(nèi)一流、全國(guó)領(lǐng)先”，力爭(zhēng)成為全國(guó)縣級(jí)智慧城市的典范。

2.整體架構(gòu)

“智慧城市”的概念自提出至今，國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有明確的、統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方式。我們借鑒國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)的先進(jìn)理念，因地制宜，突破傳統(tǒng)，優(yōu)化設(shè)計(jì)智慧陽(yáng)城建設(shè)的新模式，提出了“一中心、一平臺(tái)、一朵云、N 應(yīng)用、一保障”的總體架構(gòu)。一中心即智慧城市運(yùn)營(yíng)中心（IOC），結(jié)合縣域特色，初步設(shè)計(jì)了4 個(gè)主題應(yīng)用模塊即智慧醫(yī)療、智慧旅游、融媒體、雪亮工程，后續(xù)可逐步拓展智慧政務(wù)、智慧應(yīng)急、智慧教育等模塊；6 個(gè)業(yè)務(wù)專(zhuān)題模塊，即全域經(jīng)濟(jì)、公共安全、城市治理、民生幸福、人居環(huán)境、黨政司法；一朵云即分布式云計(jì)算平臺(tái)，建設(shè)縣域統(tǒng)一的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，中心機(jī)房采用華為智能微模塊解決方案，集智能供配電、智能溫控、智能運(yùn)維于一體，實(shí)現(xiàn)高可靠、快部署、低能耗；一平臺(tái)即智慧城市數(shù)字化平臺(tái)。其包括大數(shù)據(jù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、融合通信平臺(tái)、視頻云平臺(tái)、時(shí)空信息服務(wù)平臺(tái)、人工智能平臺(tái)和集成融合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻資源、物聯(lián)網(wǎng)資源、大數(shù)據(jù)資源、融合調(diào)度指揮、地理信息資源的統(tǒng)籌管理，同時(shí)在信息資源之上構(gòu)建人工智能平臺(tái)，針對(duì)城市管理、企業(yè)及市民服務(wù)提供基礎(chǔ)的算法庫(kù)。這些能力通過(guò)集成融合平臺(tái)對(duì)外開(kāi)放，政府單位及企業(yè)都可以調(diào)用這些能力，直接開(kāi)發(fā)上層應(yīng)用，大大節(jié)省基礎(chǔ)資源的投入；N應(yīng)用即3 方面N 主題智慧應(yīng)用，圍繞善政、惠民、興業(yè)三個(gè)方面，謀劃了一期4 個(gè)，二期15 個(gè)重大應(yīng)用項(xiàng)目，具體包括：政務(wù)、交通、人社、城管、安全、旅游、市政、醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)的智慧化應(yīng)用。通過(guò)上述項(xiàng)目的實(shí)施，打破部門(mén)條塊分割和信息孤島，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新城市管理模式，提高城市運(yùn)行效率，改善城市公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力；一保障即信息安全與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從技術(shù)與規(guī)范方面保障了智慧陽(yáng)城建設(shè)扎實(shí)、有序、穩(wěn)步的開(kāi)展。

縣委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專(zhuān)家考察大數(shù)據(jù)中心

二、階段成效

其一，全縣統(tǒng)一的云計(jì)算中心已投入使用，中心按國(guó)家B 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總運(yùn)算能力達(dá)到3240 核，總存儲(chǔ)量1.24PB，建設(shè)3 個(gè)功能區(qū)，目前承載有組織部、政務(wù)中心、交通局、應(yīng)急局等12 個(gè)部門(mén)67 個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并確保各系統(tǒng)安全穩(wěn)定、集約高效運(yùn)行。其二，先后部署了大數(shù)據(jù)平臺(tái)、GIS 空間地理信息平臺(tái)、視頻融合平臺(tái)、城市大腦中樞指揮系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙系統(tǒng)等軟件平臺(tái)，城市數(shù)字底座架構(gòu)基本成形；其三，圍繞“一個(gè)入口享服務(wù)”，大力推動(dòng)便民服務(wù)高效化，整合多個(gè)APP，搭建起集新聞資訊、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、城市管理為一體的全功能手機(jī)客戶(hù)端“智慧陽(yáng)城”，可為群眾提供水電氣暖繳費(fèi)、新聞咨詢(xún)等40 余項(xiàng)便民服務(wù)和公共服務(wù)。其四，四個(gè)部門(mén)的智慧應(yīng)用正在積極建設(shè)之中。“雪亮工程”前端采集設(shè)備已上線(xiàn)1086 路，后端視頻大數(shù)據(jù)框架已成型，包括縣綜治視聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、縣公安局視頻監(jiān)控綜合管理平臺(tái)、縣公安局視圖庫(kù)平臺(tái)、縣公安局視頻綜合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、人臉大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等已基本部署完成；融媒體指揮中心（中央廚房）、數(shù)字報(bào)系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議已建成并投入使用；智慧醫(yī)療和智慧旅游正在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并開(kāi)發(fā)相應(yīng)軟件平臺(tái)。

三、發(fā)展方向

1.夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，全面整合資源

升級(jí)、提檔大數(shù)據(jù)中心。相繼完成大數(shù)據(jù)中心一期和二期建設(shè)，打造技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、服務(wù)完備的政務(wù)云平臺(tái)，運(yùn)算能力和存儲(chǔ)能力滿(mǎn)足未來(lái)3—5年業(yè)務(wù)需求，將機(jī)房資源、網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步整合，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨層級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)間的信息整合、交換、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

完善IOC 即城市大腦。形成“6+N”（6 個(gè)專(zhuān)題，N 個(gè)模塊）架構(gòu)體系。逐步整合智慧陽(yáng)城時(shí)空信息服務(wù)平臺(tái)、智慧環(huán)保、智慧城管、智慧氣象等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，接入基礎(chǔ)設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等城市運(yùn)行信息，匯聚互聯(lián)網(wǎng)第三方數(shù)據(jù)，完成各類(lèi)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和深入分析，做到一云服務(wù)全縣、一圖統(tǒng)籌業(yè)務(wù)、一屏掌控全局，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市全天候、全方位、全向量實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知。

2.強(qiáng)化場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息惠民

智慧陽(yáng)城總體架構(gòu)圖

政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用方面。目前正在梳理數(shù)據(jù)目錄，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，后期將不斷融入人口庫(kù)、法人庫(kù)、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、電子證照庫(kù)、權(quán)限事項(xiàng)庫(kù)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)5 大基礎(chǔ)庫(kù)的在線(xiàn)數(shù)據(jù)驗(yàn)證，減少紙質(zhì)材料提供。依托一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“智慧陽(yáng)城APP”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦。建成覆蓋所有縣鄉(xiāng)村三級(jí)互聯(lián)互通的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

民生服務(wù)應(yīng)用方面。重點(diǎn)布局縣域教育云、智慧校園場(chǎng)景，推進(jìn)校園食堂“明廚亮灶”工程建設(shè)。借助智慧教育建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教務(wù)工作便捷化，教學(xué)工作智能化，教育資源公平化，在校園安全、能耗節(jié)省以及招生考試等多方面有所助力，構(gòu)建全新的智慧教育生態(tài)系統(tǒng)。加快遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)整合，推動(dòng)5G 在移動(dòng)急救、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程慢病管理系統(tǒng)等場(chǎng)景的示范應(yīng)用。建設(shè)統(tǒng)一、互通、共享的全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等與平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，建設(shè)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚的資源中心，支撐服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體的醫(yī)共體管理服務(wù)應(yīng)用建設(shè)。

3.發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。積極開(kāi)展“數(shù)據(jù)賦能”行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。2020年7月陽(yáng)城· 蘇州智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功簽約，總投資9.2 億元，項(xiàng)目著眼于建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，以發(fā)展綜合性的工業(yè)區(qū)為長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)，探索“一體化、集約化、園區(qū)化、智能化”的園區(qū)發(fā)展之路。此外，在智慧陽(yáng)城二期項(xiàng)目規(guī)劃中，重點(diǎn)拓展大數(shù)據(jù)在傳統(tǒng)煤炭、冶煉、化工、陶瓷、特色旅游等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)體系和政產(chǎn)學(xué)研用體系。另外，主動(dòng)開(kāi)放資源、引入市場(chǎng)力量，積極與華為、百度、阿里等領(lǐng)軍企業(yè)洽談合作，將一些好的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入本地，借助陽(yáng)城縣大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，形成具有陽(yáng)城特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，助力數(shù)字陽(yáng)城高質(zhì)量高速度發(fā)展。