專家對話交流發言

問：延津農商銀行“黨建+金融”模式的創新點主要有哪些？

河南省社會科學院院長谷建全：第一，理念創新。理念創新主要體現在兩個方面：一方面是樹立了命運共同體的理念。以前的農村金融機構只考慮自身發展，現在進入新時代，特別是習近平總書記提出了人類命運共同體這個理念，延津農商銀行和延津縣委縣政府都樹立了命運共同體理念，不僅考慮自己的發展，還把客戶、基層組織、地方政府都放在一起，作為一個命運共同體，在發展模式方面進行很多創新。另一方面是經營理念的創新，把統籌協調、整合融合等經營理念融入到經營實踐中，適應時代發展要求。

第二，市場創新。市場創新主要體現在三個方面：一是服務模式創新。由過去單一的信貸服務轉變為現在的綜合服務，農村、農民需要什么，農商銀行就提供什么樣的服務。二是共享理念創新。過去農村金融機構僅考慮自己的發展，不考慮地方的發展，與政府聯系都比較少。現在不僅考慮自己的發展還與地方基層組織結合在一起，實際上是共建共享，形成一種發展合力，贏得百姓尊重，在業務開展方面，解決了很多難點、痛點。三是獲客方式創新。由過去開拓大企業客戶轉變為建設農村信用體系，培育優質農戶、商戶客戶。

第三，組織創新。圍繞產業振興和農戶需求，延津農商銀行將組織架構體系進行重新調整，同基層組織結合在一起，將大量營銷人員下沉至服務“三農”一線。同時，通過開展雙向掛職，對人員力量整合融合，農商行的黨員干部、優秀客戶經理擔任各鄉鎮金融專員、各村支部書記助理，扶持指導產業的發展。部分優秀村委干部擔任農商行的“三農”顧問，反饋農村發展的各項需求，便于農商行提供更切合農民需求實際的金融服務。整個組織體系更靈活，更適合新形勢下金融機構的發展。

第四，機制創新。一個好的工作、好的實踐，要真正有效落地，關鍵還在于一個好的機制。延津農商銀行為推進“黨建+金融”工作，實行了一系列機制創新。比如，在分配機制方面，就體現了多勞多得。在用人機制方面就是能者上、庸者下，這樣才能保證“黨建+金融”模式有效運行。從發展的實踐來看，這一系列的創新決定了“黨建+金融”發展模式是非常有效的。

問：延津縣“黨建+金融”的實踐創新，重要意義有哪些？

河南省財政廳資產管理處處長胡興旺：兩年多來延津農商銀行積極探索、勇于創新，“黨建+金融”模式更加完善，成效更加顯著，意義更加重要，我認為主要有以下三個方面的體現。

一是踐行習近平總書記重大論斷的具體體現。2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。延津農商銀行通過“黨建+金融”模式，以農商銀行黨建引領推動鄉（鎮）、村基層黨組織建設，發揮戰斗堡壘作用、黨員模范先進作用，提高基層治理能力，實現了以黨的建設高質量推動經濟發展高質量。

二是農商銀行優勢的體現。農商銀行因農而生、因農而興，作為農村金融的主力軍，有其獨特優勢，農商行與“三農”有著天然的感情，服務“三農”就是初心和使命，也是可靠的生存基礎和最持久的發展動力。延津農商銀行堅持自身定位不動搖，以服務鄉村振興、服務脫貧攻堅、服務小微企業為己任，下大力氣深耕本地市場，擔負起支農、支小、支微的責任，不斷謀求與地方實體經濟的融合發展。

三是金融助力鄉村振興的體現。延津通過黨建金融聯盟，積極探索黨建與金融的相互促進、有機融合，實現組織聯建、資源共享，發展鄉村普惠金融，健全了農村信用體系，推進信用戶、信用村、信用鄉鎮建設，提升農戶融資可獲得性，把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好地滿足了鄉村振興多樣化的金融需求。

問：如何從兩個高質量來看“黨建+金融”？

河南省委黨校校務委員趙士紅：中共河南省委提出以黨建的高質量推動經濟發展高質量，延津縣“黨建+金融”的實踐體現了以黨建的高質量推動經濟發展高質量的發展戰略。我們可以從四個角度來理解這個來自一線的生動實踐。

第一，“黨建+金融”模式體現了加強黨的全面領導的要求。習近平總書記指出：“黨政軍民學，黨是領導一切的。”加強黨的領導就要把黨的領導貫穿到各個方面，自然包括黨對金融工作的領導。只有把黨建設好了、把黨建設強了，才能把黨對金融的領導落到實處。

第二，黨建的高質量是實現經濟發展高質量的重要政治保障。通過“黨建+金融”模式，把穩了經濟發展的方向。始終做到發展以人民為中心，堅持人民至上，一切為群眾著想。通過“黨建+金融”模式，保證了決策的科學性。通過“黨建+金融”模式，鍛造了優良的作風。干部職工下沉一線，深入基層、深入田間地頭，真心實意為群眾搞好服務。

第三，“黨建+金融”模式有效解決了黨建與業務兩張皮的問題。在企業發展中，往往存在黨建與業務兩張皮的問題，而“黨建+金融”模式卻有效破解了這一難題。黨建工作緊緊圍繞中心工作來展開，統領、引領業務工作，實現了黨務業務雙強，黨建工作與業務工作實現了同頻共振。

第四，黨建高質量的重要檢驗標準是經濟發展的高質量。延津農商銀行通過“黨建+金融”模式實現了快速發展，取得了很好的經濟效益。貸款、存款和上繳利稅都得到了大幅提升，同時產生了良好的社會效益。該模式服務了農民群眾、密切了黨群關系、鞏固了黨執政的群眾基礎。

問：在新發展階段、新發展理念、新發展格局下推動“黨建+金融”助力鄉村振興有哪些重要機遇？

河南省委政研室副主任劉俊勛：主要有以下五個方面機遇：

一是堅持黨的全面領導機遇。這是最大的政治機遇，為“黨建+金融”提供了更加廣闊的舞臺。黨委部門可利用政治優勢、組織優勢、宣傳優勢進行多種探索，為金融服務“三農”創造條件、提供支持。金融業通過加強黨的建設，發揮好各級黨組織的核心作用，筑牢金融工作的根和魂，并有效利用各方力量，切實把黨的政治優勢、組織優勢厚植為農商行的競爭優勢、發展優勢。

二是全面推進鄉村振興機遇。隨著鄉村振興戰略的縱深推進，“三農”和縣域將會迎來新一輪投入、建設和發展，鄉村發展進步的潛力進一步釋放，將為“黨建+金融”鞏固農村市場陣地、加快改革發展提供廣闊空間。

三是擴大內需機遇。隨著國內循環為主體、擴大內需戰略的深入實施，農村和城鎮改善生活和擴大生產的需求潛能將得到充分挖掘和釋放，有利于拓寬“黨建+金融”發展的新領域、新業態。

四是共同富裕機遇。國家將不斷完善要素分配政策，持續加大轉移支付力度，縣域低收入群體收入將明顯提高，中等收入群體將快速增加，居民收入水平和財富數量將顯著提升，為“黨建+金融”下沉服務重心、拓展“三農”市場提供有力的客群支撐。

五是支持農村信用社持續健康發展機遇。國家加大對普惠金融的政策支持，進一步完善金融監管體系，改善金融生態環境，整治金融秩序，將為“黨建+金融”堅持支農支小、惠農助農，助力鄉村振興提供有利的政策環境。

問：習近平總書記強調，要處理好黨建和業務的關系，解決好“兩張皮”問題。請談一下您對延津農商銀行推進黨建和金融相互融合相互促進的看法。

河南財經政法大學副校長劉榮增：習近平總書記在黨的十九大報告里提出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”黨領導一切了，為什么我們仍要做“黨建+金融”？

黨的領導不僅是領導一切，更是急人民群眾所需。黨的重要作用一定是在攻堅克難的時刻體現出來。“黨建+金融”正是這樣一種體現，延津農商銀行在面對縣域經濟發展這樣一個背景下，探索了一條高質量黨建推動高質量經濟發展的道路。

延津農商銀行“黨建+金融”模式充分發揮了黨組織在金融鄉村振興中的重要引領作用。在引領作用中，黨組織要發揮戰斗堡壘作用，要發揮攻堅克難的作用，將黨建與業務“兩張皮”的問題解決好，只有將黨建融入金融，才能解決農村發展資金短缺的問題。

為什么我國農村存在金融排斥問題？農村市場資金需求量小、風險大，很多金融機構不愿意把資金投到農村去，延津農商銀行面對以農業為主的縣域發展背景，將資金在存貸之間做好平衡，充分發揮黨建的作用，將資金用到關鍵地方，既保證了農商行自身經濟效益，又滿足了縣域經濟發展的資金需求，這是一條共同發展的路子，值得大力推廣。

問：您認為新階段新要求下，更好地發揮“黨建+金融”在推動鄉村振興中的作用，需要注意哪些問題？

河南日報報業集團副總編輯孫德中：最大的問題是如何保持現有的這種艱苦奮斗的精神狀態，在困難時刻，保持這種實干的精神是比較容易的。一旦形成了固定模式就容易懈怠，那么如何在這種新的情況下克服這種懈怠情緒是個非常重要的問題。

還有一個問題需要注意，就是在“延津模式”中如何對信息資源進行開發、利用、整合。一是注重需求側的管理，提升即時個性化服務。在新的發展階段，原有鄉村的慢節奏變成了新時代的快節奏，在這樣的背景下，信息管理是否能跟上很重要。隨著技術進步，市場主體的流動性加強，各種外部因素瞬息萬變，能否在第一時間了解并及時作出反應，將直接影響金融服務所面臨的風險。二是如何避免數據資源的流失和濫用，是下一步需要注意的問題。隨著技術的進步、社會的發展和農民自我權利意識的覺醒，應提前認識到數據資源的使用邊界、使用風險。三是關注在資源整合過程中如何提升綜合效益。隨著資源整合力度的加大，相關風險也進一步加大，是否能對風險進行有效防控將直接決定整合效益的高低。一旦單個要素出現風險，在其納入整合過程后就將成為整體的風險。因此，在組合排列過程中，如何發揮效益、避免風險，是亟需解決的問題，對下一步能否實現高質量發展至關重要。