拜登對華政策遭東盟冷遇

香港“亞洲時報”在線6月16日文章，原題：拜登的中國政策遭東盟冷遇拜登在爭取西方盟友反華方面相對成功。最近的G7峰會提出一系列主張，以對抗北京的“一帶一路”倡議等。然而，在東南亞情況并非如此。迄今，拜登的中國政策充其量只獲得了不冷不熱的支持。

在由文萊主辦的最新一輪東盟防長會議期間，防長們只是呼吁“自我克制”。盡管中國在有爭議海域迅速加強存在，這個地區組織再次拒絕直接提及北京最近的行動——這些行動曾引發菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞的不滿。同時，在上周的東盟-中國外長會議期間，東南亞外交官們爽快地稱贊“東盟-中國伙伴關系”和雙方之間“非常有效”的合作。

最令美國沮喪的可能是其地區盟友們，尤其是菲律賓。馬尼拉已宣布暫停終止《訪問部隊協議》。數月艱難談判未能恢復對這一關鍵防務協議全面延期的希望。該協議為大規模聯合演習和在菲美軍輪駐提供法律框架。其延續被視為美國未來在南海應對中國的關鍵。

菲美防務合作方面的不確定性，給華盛頓的工作帶來麻煩。拜登政府難以充分利用這個有著百年歷史的聯盟來應對中國在海上的強硬態度。許多分析家認為南海是超級大國競爭加劇的一個關鍵戰場。拜登政府為爭取這個東南亞盟友，甚至把菲律賓列為新冠疫苗捐贈的優先對象，并在下一財年提供高達4000萬美元的軍事援助。

種種跡象表明，對華盛頓來說，爭取更廣泛的地區將愈加困難。上周，中國在重慶主持與東盟各國外長的最新會議。相比之下，拜登政府還沒與東南亞國家同行舉行過一次高級別會議。

會議期間，雙方基本上淡化分歧，強調共同關心與合作的領域。印尼外長稱贊中國向該地區，包括向她的國家提供大量疫苗，并呼吁在應對疫情方面進行更密切的合作。她說除了疫苗問題，東盟-中國在區域內建立健康抵抗力的伙伴關系也很重要。新加坡外長甚至更樂觀，稱贊雙方的合作“非常有效”。

東盟防長會議上，南海是中心議題。但各國的防長們采用了一種無疑得到北京認可的外交語言，只是籠統地強調“維護和促進南海的和平、安全、穩定、安定以及航行和飛越自由的重要性”。▲

（作者理查德·海德林，陳俊安譯）