博雷利宣布對俄關系“三原則”

本報駐德國特約記者 青木 本報特約記者　柳直

對抗、遏制、參與——歐盟外交與安全政策高級代表博雷利16日宣布對俄關系“三原則”，并公布一份14頁旨在規劃歐俄關系的戰略報告。就在當天，俄羅斯總統普京和美國總統拜登相聚在瑞士，為穩定雙邊關系舉行會晤。德國媒體17日評論稱，博雷利選擇在“普拜會”舉行當天提出對俄關系原則并非偶然，是為了給這一峰會“伴奏”，然而這些原則能否達到效果引發懷疑。

據俄羅斯《消息報》17日報道，博雷利周三稱，現在很難和俄羅斯“重置”雙邊關系，歐盟應為歐俄關系“進一步下滑”做好準備。雖然歐盟內部有不少聲音要求對俄羅斯實施更多制裁，但博雷利稱他希望避免采取進一步制裁措施，因為這將標志著歐俄關系的持續惡化。

因為烏克蘭東部沖突、俄反對派人士納瓦利內被捕事件等問題，歐俄關系呈“螺旋式下降”，跌至冷戰后的低點。今年5月，歐盟領導人要求博雷利為6月下旬舉行的歐盟峰會制定一份關于歐俄關系的報告。這份14頁的報告將被提交歐盟峰會審議。雖然報告的細節內容尚未公布，但它可能成為歐洲對俄外交政策的基礎。

根據博雷利的說法，如果俄羅斯“侵犯人權或違反國際法”，布魯塞爾將和莫斯科展開對抗；如果俄羅斯試圖通過散布虛假信息和網絡攻擊來損害歐盟利益，布魯塞爾將對莫斯科進行遏制；布魯塞爾將和莫斯科一起參與打擊恐怖主義、應對氣候變化等活動。與此同時，博雷利還提議對某些俄羅斯人，特別是學生，簡化簽證制度，同時加大支持“獨立俄語媒體”，以此增加歐盟和俄羅斯普通民眾的“接觸”。

“先施壓，然后對話”，德國電視一臺17日評論稱，博雷利提出的“三原則”順序很重要：首先是施加政治壓力，然后是遏制俄羅斯的活動，而對話和可能的合作只排在最后。德國《奧格斯堡匯報》17日將博雷利的講話和報告稱為美俄峰會的“伴奏”，歐盟在這個時候公布新的對俄戰略，顯然是為了配合“普拜會”。此外，博雷利并沒有表示歐盟將對俄羅斯實施新制裁。這說明歐盟希望與美國一樣，緩和與俄羅斯的關系。

據俄新社報道，德國弗里德里?！ぐ鼗饡＜铱唆斈氛J為，博雷利制定的報告顯示出布魯塞爾不知道如何明確表達其對俄政策。德國學者拉爾表示，由于歐盟內部矛盾，布魯塞爾無法制定有效的對俄政策，目前歐盟對俄立場是在追隨美國。

“您能想象一個人根據‘對抗、遏制、參與的原則與您建立關系？您無法想象？這個人就是博雷利。”俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃16日批評說，歐盟報告的制定者顯然在對歷史以及現實的認知方面存在問題。俄塔社周四報道稱，俄羅斯議員普什科夫表示，俄羅斯和美國將在未來就某些問題恢復對話，然而俄羅斯和歐盟幾乎沒有對話。在不久的將來，俄歐關系可能會比俄美關系更糟。俄政治學者祖金表示，俄羅斯不會接受歐盟的這三項原則，試圖以這種方式與俄互動的行動會以可悲的方式結束。據俄羅斯《觀點報》17日報道，俄國家杜馬（議會下院）外部勢力干涉俄內政調查委員會主席皮斯卡列夫稱，歐盟的報告內容顯示布魯塞爾打算繼續干涉俄羅斯內政，并以俄羅斯年輕人為目標。

德國《南德意志報》17日援引歐洲議會俄羅斯政策發言人拉戈丁斯基的話評論稱，博雷利的“三原則”與其說是對未來的展望，不如說是一份清單。他批評說，目前尚不清楚這種三管齊下的方法如何運作，“它們彼此沒有關聯”。一些人認為博雷利的“三原則”與當前的歐盟對俄關系“五原則”不同，不再明確提及烏克蘭問題。歐盟2016年通過對俄關系“五原則”，包括：全面履行明斯克協議是歐盟對俄關系切實轉圜的關鍵；在能源安全等方面加強歐盟自身的適應能力；歐盟將加強同其東部伙伴、中亞國家的關系；有選擇地同俄羅斯進行接觸；加強對俄人文交流、青年交流等領域支持。

英國《衛報》16日評論稱，歐盟領導人下周將在峰會上討論歐盟對俄羅斯的立場，而這份14頁的報告可能會暴露出歐盟內部的傳統分歧。盡管歐盟27個國家同意延長對俄羅斯政府的制裁，但是波蘭和波羅的海國家在這一問題上的立場更加強硬，而法國和意大利則較為溫和?！?/p>