改革添動力 轉型育新機 大力推進齊糧集團高質量發展

□ 齊齊哈爾市糧食局

近年來，我們深入貫徹落實國家和省、市關于國企改革安排部署，緊緊圍繞糧食流通“深化改革、轉型發展”時代主題，深耕齊糧集團改革，發揮以點帶面作用，促進了全市地方國有糧企改革不斷深入。齊糧集團現擁有子公司6家，總資產11.74億元，近三年貿易經營量累計162萬噸，營業總收入達34億元，年利潤3500萬元以上，是改革前的11倍。2018年，我市把齊糧集團列入重點組建完善六大產業集團之一。2019年齊糧集團被確定為我市唯一一家國有資本投資、運營公司改革試點企業，改革案例被編入全省《國資國企改革案例選編》。去年12月代表我省接受國家國企改革專項督導組檢查，工作成效得到肯定和好評。

一、注重建立健全現代企業制度，把企業機制做優

我們始終把建立健全現代企業制度，轉換體制機制作為推進改革、促進發展的關鍵，不斷提升企業現代化管理水平。一是強化黨委核心作用。同步組建黨委班子和經營班子，落實黨委書記和董事長一人擔任要求。把黨委會研究討論作為董事會、經理層決策的前置程序，切實發揮集團黨委“把方向、管大局、保落實”作用。建立健全黨委會、董事會、經理辦公會等4項議事決策制度，制定黨委前置研究討論重大事項清單，列入清單的11個事項全部由黨委班子集體討論決策。二是強化企業治理能力。研究制定《深化企業改革工作實施意見》《子公司管理辦法》等35項管理制度，組織制定《全面預算管理實施方案》《業績考核實施細則》《違規經營投資責任追究辦法》等系列經營制度，對各子公司的重大生產經營活動和資金使用情況進行事前事中事后全程監控，織密“風控網”、建立“防火墻”。三是強化市場導向作用。走出用人“小圈子”、面向社會“大市場”，2018年在全市公開選聘了集團總經理，三年來面向社會招聘經營管理、財務統計等方面專業人才12名。建立與企業規模相適應的用工計劃，實現市場化用人，形成管理人員能上能下、員工能進能出的用工機制。建立績效考核目標管理機制，堅持“效益增薪酬增、效益降薪酬降，人人肩上有指標、項項指標連收入”原則，實現了多勞多得、獎勤罰懶。近三年職工工資平均增長30%，最高達61%，極大激發了員工干事創業熱情。

二、增強市場意識擺脫路徑依賴，把企業經營做活

開展“糧企改革解放思想大討論”，引導企業走出“吃政策飯”的路徑依賴，依靠市場化經營實現新發展。一是制定“一個策略”。立足集團實際，制定“資源共享、分工協作，靠大聯強、多業發展”經營方針，集團負責對經營目標、經營機制和運營方式等統一謀劃、全面部署和具體安排。2018年以來集團每年與豫糧、京糧、牧原集團等簽訂產銷合作協議50萬噸，三年來統一組織拍賣糧食103萬噸。二是突出“兩個保障”。一方面突出資金保障。帶領集團主動開展銀企對接、企企聯合，拓展金融合作產品，解決資金“瓶頸”問題，2019年集團和子公司累計籌措資金5億元，2020年又與市農發行、交行、牧原集團等籌措收購資金8.2億元。另一方面突出運力保障。為齊糧集團協調爭取到哈鐵分局鐵路大客戶待遇，享受季節性鐵路運費12-17%下浮優惠。2018年以來，集團裝發車2.1萬輛，發運量132萬噸，位列哈鐵分局發運量前列，共節省運費4088萬元。三是統籌“三個路徑”。對內，組織集團積極參與玉米加工企業糧源供應鏈再造工程實施，主動對接阜豐、益海嘉里、鴻展等用糧大戶，形成“吃配經濟”，累計簽訂供應玉米意向協議80萬噸。對外，大力實施“齊糧進京”“北糧南銷”，穩固與京糧、豫糧、湘糧等大客戶產銷合作關系，糧食貿易實現利潤1149萬元。與北京易中聯集團簽署合作框架協議，在品牌宣傳打造、線下直營店建設和市場運營推廣等方面達成合作意向，建設主食廚房加工基地，布局全國品牌連鎖經營。對上，組織集團子公司申報國家糧食交易中心（黑龍江）指定交收庫資質，全部通過審批；三大作物交割庫建設正在大商所申報中，為線上交易、增加新經濟增長點提供載體保障。

三、多措并舉夯實發展實力，把企業規模做大

大力推進企業資源深度整合重組，有效盤活土地資源，支持集團擴大規模、改善資產狀況，增強可持續發展能力。一是股權劃轉壯體量。為實現發展壯大目標，確定“兩步走”戰略。2019年經市國資委同意，我們組織糧食批發市場、軍糧供應站及軍糧儲備庫等3戶企業進行公司化改制，并以股權無償劃轉方式整合進集團。下一步，將按照自主自愿原則，以參股入股等方式，在條件成熟時將其他縣（市）區糧食行業優質資源資產整合吸收進集團，逐步構建區域性“大糧食、大產業、大市場、大流通”格局。二是土地入股增資本。在市政府大力支持下，將集團所屬企業47.6萬平方米劃撥土地變為出讓土地，以作價入股方式注入集團，新增資產9，435萬元，擴大了集團資本和融資規模。三是推進混改擴規模。齊糧集團先后完成雅爾塞糧庫與大地北糧貿易公司、第一糧庫與振東達商貿公司混改，軍糧儲備庫與云杉商貿公司股份合作、與龍湘食品等混改工作正在有序推進。混改中，我們堅持以國有資產保值增值為前提，以保障職工合法權益為核心，以資本運作為紐帶，兼顧各方利益，采取資產重組、股權重組、吸收合并等方式，依法依規推進實施，真正實現了企業要素多元化、管理規范化、經營集團化、效益最大化。三家混改企業占集團子公司總數50%，資產增加10億元，是混改前的5倍；土地面積增加85萬平方米，增長5倍，倉儲能力提高到150萬噸，長6倍，為齊糧集團實現高質量發展奠定了堅實基礎。