察民情 辦實事 暖民心
——南京市雨花臺區人大首創代表“云接待”模式

☉ 本刊記者 張明盼

察民情、聽民聲、知民意、解民憂……對于這份人大履職的“必答題”，南京市雨花臺區人大常委會交出的“答卷”引人矚目。

從人大代表與百姓的一段段“隔空”對話，到一場場“不見面”交流，再到一次次“云端”解決問題，“云接待”都給出了亮眼答案——

2020年，全區共開展“云接待”選民活動5次，收集意見建議103條，群眾提出的有關小區出新改造、建設社區服務中心等建議均得到有效落實，建議答復率、答復滿意率均為100%。

今年4月，在省人大常委會召開的“深入學習貫徹習近平法治思想推動地方人大工作實現新發展”座談會上，雨花臺區人大常委會介紹了“云接待”這一創新做法，并得到充分肯定。

“信息化手段的引入有效密切了人大代表與群眾的聯系，促進了代表工作和監督工作有效融合，對強化‘兩個機關’建設、提升代表履職實效具有重要作用。”南京市人大常委會人代聯委主任姬桂玲表示，下一步，將在各區推行人大代表“云接待”選民新模式，全面提升代表工作質效、服務群眾水平，推動“兩個聯系”落地落實。

破題有方：履職作為無“淡季”

“我是花神廟社區的區人大代表，請問有什么問題要反映？”

5月13日下午，記者走進雨花街道花神廟社區人大代表聯絡站，站里不時傳來對話聲音，但卻不見一個選民，只有花神廟社區黨委書記施洋、南京坤歐汽車服務有限公司董事長李義仁以及雨花臺社區黨總支書記葛富蓮三位區人大代表。

“紫荊花路西延規劃為連通花神大道至寧丹路的東西向市政道路，通過啟動紫荊花路西延規劃道路建設，打通花神大道至寧丹路，可以緩解雨花南路的交通擁堵狀況，建議進一步加快推進紫荊花路西延規劃道路建設的步伐。”

“這位選民的建議很好，就我所了解的情況，目前紫荊花路西延工程施工單位已經產生，文物勘探已做完，正在進行拆遷、垃圾清運、林地及用地手續辦理，預計7月份開始正式施工，后期，我會和街道人大工委持續跟蹤督促該項目進展情況。”施洋代表一邊記錄選民反映的意見建議，一邊認真回答選民關心的問題。

這是雨花臺區人大常委會“云接待”選民的活動現場。為何開展“云接待”選民？這要從雨花臺區人大常委會的試點說起。

去年，因新冠肺炎疫情影響，區人大代表面對面接待選民的常態化活動只得暫緩開展。“代表聯系選民的制度不應出現割裂。”雨花臺區人大常委會人事代表聯絡工委主任陳涯說，區人大常委會迅速反應，在戰“疫”的同時，積極探索網絡接訪模式，開拓人大代表“云接待”，并在雨花街道、鐵心賽虹橋街道等4個社區進行試點，推動了人大常委會、人大代表在履職上“無淡季”，也有效化解“代表接待選民時，選民大多在上班，選民想找代表時，接待活動已結束”的尷尬。

每次“云接待”之前，街道人大工委都會提前5天在各社區微信群、QQ群、社區公告欄張榜公布活動信息，提高活動知曉度和選民參與率。與選民約定時間一到，代表打開手機上的“學習強國”平臺，通過視頻會議欄目發起會議，不到10分鐘，“代表—選民視頻會議室”就“擠”得滿滿當當。

施洋代表說，從他履職10年的經歷來看，“云接待”模式打破了面對面接待選民的一些限制，拓寬了接待選民的空間和時間。“最重要的是，該模式的‘實時性’提高了收集選民意見建議的質量，提升了人大服務選民的舉措。”

答題有招：各級代表齊賦能

現在的雨花臺區人大代表很忙。

來看一組數據：2017年5月以來，雨花臺區人大常委會共開展集中接待選民活動15次，組織1059人次駐區各級人大代表接待選民9487人次，收集各類意見建議3386條，區街層面協調解決近2700余件。

多年來，區人大常委會堅持以代表接待選民工作為抓手，建立每季度一次的“代表集中接待選民日”活動制度，定期組織駐區的省市區三級代表深入全區64個社區接待選民，聽民聲，解民憂。而自從有了“云接待”模式后，省市區三級人大代表忙得更加“不亦樂乎”。

“老舊小區出新時能否增添一些適合老年人的體育運動設施？”“聽說有教老年朋友使用智能手機的培訓班，哪里可以報名呀？”“疫情防控期間，不少百姓個人信息被泄露，這方面還需多部門介入，進一步做好防范。”……陳涯介紹，啟用“云接待”模式后，人大代表無論身處何地，只要有網絡，有手機就能履行職責，更方便為人民群眾辦實事、辦好事。

據了解，代表針對選民提出的問題，能回答的，當場予以回答，不能現場解答的則記錄在登記簿中，由社區匯總后報街道人大辦。街道人大辦整理分類，屬街道層面的直接交街道辦理。需要區層面協調處理的，在活動結束三天內匯總報區人大常委會人代聯工委，綜合整理后，人大辦行文發函交相關工委發到對應政府部門。超出區人大職權的意見建議，則通過與駐區省、市代表溝通，提供建議線索，以閉會建議形式提交市人大協調處理，充分調動起省市區人大代表積極性，做到“件件有答復，事事有回音”。

“我的本職工作是汽車服務行業，平時工作十分繁忙。線下接待日期間，因公司出差，錯過了幾次接待選民的機會。有了這個‘云接待’，在自己辦公室就可以履行職責，還不影響本職工作，一舉多得。”李義仁代表如是說。

記者看到，“云接待”一改往日面對面集中接待中以老年人參與居多的現象。目前，參與的選民年齡范圍更廣，影響力也更大，意見涉及內容較多，為代表接待選民活動注入了新活力。

解題有力：暖心化解擾民事

“云接待”選民，絕非“一接了之”。

每次接待活動結束后，參與接待的人大代表都會聚在一起，分析商討選民反映的問題，并提出相關辦理要求，反饋給區人大常委會相關機構。

一個小故事為證：玉蘭小區隸屬于雨花臺區雨花街道，于1999年建成，共有10棟住宅，480余戶。20年來，小區環境日漸陳舊、設施殘缺，居民意見比較大。

2020年7月15日，在人大代表“云接待”選民活動中，該小區業主單國芳向葛富蓮代表提出“關于加快玉蘭小區出新改造進度的建議”。收到建議后，街道人大工委和葛富蓮代表第一時間與相關職能科室及社區對接，多次實地調研并召開座談會，兩個月后，玉蘭小區老舊房改造迅速啟動，投入資金約750萬元，包括修繕屋面破損、改造出新外立面、優化小區線路等。目前，小區通過出新改造工程，基本滿足了居民的生活環境需求，得到了居民的充分肯定，尤其對代表服務社區居民意識強點贊。

“我親眼見證了小區環境一天天向好。”單國芳說，“當時提建議時還在班上，沒想到這一提竟解決了困擾我們多年的問題，而且辦理速度快，非常暖心。”

當前，無論是有線電視收費不透明、公交站點調整、線路繞行，還是社區污水管道滲水、工程施工致路面坑洼不平、揚塵漫天等問題，都在人大代表的“云接待”中得到有效解決，百姓的操心事、煩心事、揪心事被“一掃而光”。

“云接待”取得了顯著成效，面對新形勢、新任務、新要求，人大工作還需始終堅持以實效為導向，不斷完善工作機制，推動各項工作規范化、標準化。“我們將對‘云接待’等活動的平臺、載體和機制進行不斷探索、改進和完善，將試點工作推向全區各街道（園區），進一步提升工作質效。”陳涯說，未來，還將結合實際做好“雨花人大App”2.0的開發，進一步整合代表履職紀實、預算監督、建議辦理、代表網議等功能，更好調動代表履職熱情，激發代表履職活力。