“一帶一路”沿線國家數字經濟的發展與思考

張瑜

摘 要：在“一帶一路”倡議下，沿線國家數字經濟進入全新發展階段。加強“一帶一路”沿線國家數字經濟建設，不但可以幫助中國制造走出去，還可以幫助國家國際貿易、經濟發展。本文主要圍繞“研究背景”“一帶一路沿線國家數字經濟發展中存在的問題”“一帶一路沿線國家數字經濟發展策略”“加強一帶一路沿線國家數字經濟發展安全保障”這幾個方面展開論述，希望明確國家數字經濟發展的方向與趨勢，加快“一帶一路”沿線國家數字經濟的發展步伐。

關鍵詞：一帶一路;沿線國家;數字經濟;發展路徑

中圖分類號：F742 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）04（b）--03

近年來，我國數字經濟建設不斷取得突破，讓越來越多的中國制造開始朝數字化方向轉型升級。但立足國際視野，我國關于數字經濟建設還需要拓寬領域、加快進度。尤其作為“一帶一路”倡議的發起者、引導者，我國對“一帶一路”沿線國家數字經濟的發展現狀，需要進行長遠規劃、細致布局。探究“一帶一路”沿線國家數字經濟發展相關問題，就是為了客觀分析當前的困境，抓住“一帶一路”機遇，幫助沿線國家打開數字經濟大門，并帶領中國企業取得數字經濟領域的更大進步。

1 研究背景

從農業經濟到工業經濟，從工業經濟到數字經濟，經濟發展進入更高階段。“數字經濟”指的是通過云計算、物聯網、金融科技、大數據等技術，進行信息存儲、信息收集、信息分析、信息共享，逐漸形成“網絡化”“智能化”“數字化”的經濟形態。目前，數字經濟可以從兩個方面去理解，一個是“數字產業化”，另一個是“產業數字化”。要想加快數字經濟發展，“產業數字化”是方法、路徑，“數字產業化”是基礎、前提，兩者需要相輔相成、協調發展，才能共同推動數字經濟建設[1]。

加快數字經濟建設，是我國高度重視的問題。2017年3月，數字經濟的概念第一次出現在政府報告中。2017年10月，十九大報告指出要推動大數據、互聯網、人工智能、實體經濟之間的融合發展，打造“智慧社會”“網絡強國”“數字中國”。國家的一系列倡議，大大加快了企業的數字化建設，使國內的數字經濟呈現出嶄新面貌。尤其在“一帶一路”倡議下，中國數字經濟建設不僅取得了重大突破，還帶動沿線國家一起發展。關于沿線國家數字經濟建設的思考，中國發出《“一帶一路”數字經濟合作倡議》《G20數字經濟發展與合作倡議》[2]，這是中國聲音，也是中國方案。在第四屆世界互聯網大會上，《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》正式形成，由中國與塞爾維亞、沙特、泰國、老撾、阿聯酋、土耳其等國家共同發起。這份倡議具有重要的現實意義，從“數字化轉型”“數字化技能培訓”“數字經濟政策”“信息通信技術”“電子商務”“擴大寬帶”“網絡空間”“創新創業”等多個方面，明確中國與“一帶一路”沿線國家之間的合作關系。

在“一帶一路”背景下，中國不僅高度重視國內的數字經濟建設，還積極參與沿線國家的數字經濟活動，希望通過中國力量，解決沿線國家遇到的種種問題，加快沿線國家數字經濟建設，推動世界范圍內的數字經濟健康發展[3]。

2 “一帶一路”沿線國家數字經濟發展中存在的問題

2.1 非洲地區

非洲地區約占全球17%的人口，網民數量僅占全球的2%。之所以出現這種現象，主要與非洲地區的“網絡基礎設施”有關。目前，非洲部分地區的網絡基礎設施數量少、準確性低、安全性差，很難滿足當地的網絡需求。數字經濟的快速發展，離不開良好的網絡環境。在網絡基礎設施嚴重不足的情況下，數字經濟發展會失去基本的條件，難以大面積鋪開[4]。非洲地區的數字經濟發展主要面臨此類問題。

2.2 東南亞地區

由于地形分散，東南亞地區的數字經濟發展情況參差不齊，各個國家之間的差距比較大。具體來說，這個地區的國家面臨的主要問題有：（1）網絡空間話語權弱。占地面積小、人口比較少的國家，擁有的網絡空間話語權比較弱，無法為本國企業創造數字經濟發展機遇。（2）數字化生產力不高。在經濟條件有限的情況下，有些國家盡管想發展數字經濟，但很難落實下去。在“一帶一路”的影響下，阿里巴巴、華為等知名企業，開始與新加坡、馬來西亞等國家合作[5]，有效推動了東南亞地區的數字經濟發展。

2.3 中東歐地區

在中東歐地區，大部分國家已經具備比較成熟的網路基礎，擁有發展數字經濟的巨大潛力。比較突出的問題是“安全問題”。基于復雜的地緣政治環境，這個地區的國家容易遭受“戰亂”和“恐怖襲擊”[6]。這種不安定的國家環境，會加大數字經濟的風險，阻礙數字經濟健康發展。尤其是處于邊境地帶的國家，數字經濟建設相對緩慢。因此，發展中東歐地區的數字經濟，關鍵問題是“安全防護”。

2.4 中亞地區

哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家位于中亞地區。在這些國家中，哈薩克斯坦的數字經濟水平相對領先。但總體來說，這些國家的數字經濟建設都處于起步階段。這些國家面臨的問題，主要是缺乏數字經濟領域的專業人才。比如，數字經濟開發型人才、數字經濟建設型人才、數字經濟維護型人才等。在人才力量不足的情況下，數字經濟建設很容易落后。

3 “一帶一路”沿線國家數字經濟發展策略

3.1 布局網絡設施建設

針對“一帶一路”沿線國家網絡基礎設施不足的問題，可以從兩方面去調整：一方面，發展數字經濟的基礎，是要實現“信息化”覆蓋。建立在這個基礎上，再來拓展智能化領域、數字化領域，循序漸進地鋪開。要解決信息化覆蓋問題，首先要增加網絡基礎設施，保證網絡基礎設施“數量多”“準確性高”“安全性強”。比如，沿線國家可以積極引進“新興通信技術”，均衡覆蓋寬帶。或者，沿線國家可以鋪設海底光纜，加強各個國家之間的信息互聯。另一方面，2020年國家發展改革委、中央網信辦發布《關于推進“上云用數賦智”行動 培育新經濟發展實施方案》，強調云計算與數字經濟的結合。“一帶一路”沿線國家可以建立“云計算中心”，為各項數字經濟合作提供便捷的云計算服務。在經濟交流過程中，中國企業可以發揮自身優勢，幫助網絡基礎設施不足的國家，共同成立“中國+沿線國家云計算中心”，緩解部分沿線國家網絡基礎設施不足的問題。

3.2 加強網絡安全體系

開展多樣化的數字經濟建設時，如何加強“一帶一路”沿線國家網絡安全體系？具體來說，第一，加強網絡安全防護技術。在“一帶一路”環境下，沿線國家之間的數字經濟合作越來越頻繁。如何構建網絡安全防護體系，成為沿線國家關注的焦點。目前，中國企業在網絡安全建設上，已經形成“PC安全”“移動安全”“云安全”三方矩陣，可以將成熟的網絡安全體系推廣到“一帶一路”沿線國家，幫助沿線國家構建強大的網絡安全體系。尤其在《中小企業數字化賦能專項行動方案》出臺后，國家更加關注企業的數字化發展，強調要保護中國企業的數字化安全、“一帶一路”沿線國家的數字化安全;第二，制定網絡安全防護規則。有些不法組織會通過網絡技術，攻擊數字經濟企業，給這些企業帶來重創。積極構建“數字經濟網絡安全防護規則”，可以規范沿線各國的數字經濟發展，提醒沿線各國采取合理、合法的手段，開展本國的數字經濟活動。對于那些利用數字經濟企業、數字經濟活動，強行干預其他國家政治，破壞其他國家和諧的行為，“數字經濟網絡安全防護規則”也可以起到懲罰作用。

3.3 培養數字經濟領域人才

發展“一帶一路”沿線國家數字經濟，離不開大量優秀人才的助力，尤其是高科技型人才。那么，如何培養數字經濟領域專業人才？具體來說，一方面，“一帶一路”沿線國家可以加強“合作辦學”。比如，沿線國家可以與中國高校展開廣泛合作，成立“數字經濟人才培養基地”“數字經濟學習小組”“數字經濟調研團隊”，讓不同國家的數字經濟領域人才匯聚在一起，彼此學習、相互分享，共同提升數字經濟方面的專業知識、專業能力。在合作辦學的過程中，各個國家要以合作辦學為契機，加強雙方溝通，除了要關注數字經濟領域的人才培養工作，還要重視數字經濟領域的多樣化教育合作，為今后更長遠、更穩定的合作奠定基礎。另一方面，除了合作辦學，“一帶一路”沿線國家還可以加強“校企合作”。這種校企合作的形式非常多，可以是“中國企業+外國學校”“中國學校+外國企業”，也可以是“多國企業+多國學校”。在校企合作過程中，重點要把握以下兩點：（1）鍛煉學生的實踐應用能力，讓學生可以發揮所學，適應不同國家的數字經濟環境，為“一帶一路”沿線國家的數字經濟建設作貢獻。（2）培養學生的國際化視野。數字經濟是一個很廣闊的范疇，“一帶一路”倡議也是一個很宏大的事業。作為新時期的高校學生，不能只是立足本國數字經濟現狀，要著眼于世界領域的數字經濟，樹立長遠的職業規劃，不斷提高自身綜合能力，在掌握專業知識的同時，也要有崇高的理想、強烈的社會責任感。

4 加強“一帶一路”沿線國家數字經濟發展安全保障

4.1 完善數字經濟市場監督制度

加強“一帶一路”沿線國家數字經濟發展安全保障，首先要完善相關制度。具體來說，一方面，發展“一帶一路”沿線國家數字經濟時，各個國家之間難免會有摩擦。為了更好地處理國際糾紛，可以成立“一帶一路沿線國家數字經濟糾紛解決制度”。這樣一來，即使發生糾紛問題，也可以參考具體的制度，第一時間解決糾紛，保障各個國家數字經濟正常發展。另一方面，為了共同推進數字經濟建設，“一帶一路”沿線國家會開展各種各樣的合作。在這個過程中，為了公平、公正、公開，合理維護沿線國家的正當利益，可以制定“一帶一路沿線國家數字經濟監督制度”。在“一帶一路沿線國家數字經濟監督制度”的作用下，還可以規范相關部門、相關工作人員的言行，避免出現人為因素的經濟風險，進一步保障沿線國家數字經濟安全。

4.2 提高數字經濟核心技術

要想提高安全保障，“一帶一路”沿線國家要抓住核心技術。具體來說，第一，數字經濟建設主要依托于高科技，例如：大數據、物聯網、云計算、人工智能等。要想確保數字經濟安全運行，就要加強這些高科技的抗風險能力。“一帶一路”沿線國家可以成立“數字經濟建設防風險小組”，從技術性層面，維護數字經濟運行平臺、運行環境，對有可能發生的風險提前預估、提前防備，最大程度降低數字經濟的相關風險;第二，“一帶一路”沿線國家關于數字經濟建設，可能會有很多交集。面對同一個數字經濟項目，如何追查不同主體的責任，這是沿線國家需要思考的問題。沿線國家可以采取“大數據跟蹤技術”，對數字經濟項目進行合理跟蹤、定位，明確各個主體的責任。這樣一來，即使出現突發狀況，也可以督促相關主體迅速處理。

4.3 培養數字經濟專業人才

發展“一帶一路”沿線國家數字經濟，需要有專門的“溝通型人才”“組織型人才”。具體來說，一方面，“一帶一路”沿線國家眾多，每個國家都需要考慮自己的經濟利益。在共同合作的過程中，具有溝通能力的人，可以了解各個國家的需求，整合各個國家的建議，起到“紐帶”的作用。尤其在各個國家意見不統一的情況下，溝通型人才可以協調各個國家的需求，避免出現糾紛，避免數字經濟建設受阻。另一方面，在數字經濟建設過程中，沿線國家會組織各種各樣的經濟活動，有些國家的經濟活動很成功，而有些國家的經濟活動會產生不良影響，使數字經濟建設陷入困境。這個時候，組織型人才就顯得尤為重要。具有較強組織能力的人才，可以在有限的成本里，組織具有國際影響力的活動，為“一帶一路”沿線國家帶來更多商機，吸引資本入駐，吸引人才入駐。由此可見，培養人才是“一帶一路”沿線國家不容忽視的問題。

5 結語

“一帶一路”倡議給沿線國家帶來了前所未有的機遇，幫助越來越多沿線國家開啟數字經濟建設之路，但并非每一個國家都能取得數字經濟領域的成績。這與各個國家的基本國情有很大關系。由于各個國家的經濟環境、政治環境、文化環境、教育環境等存在差異，面臨的問題也相當復雜。對于數字經濟建設比較緩慢的國家，中國企業要有前瞻性視野，提前進行市場調研，提前進行戰略布局，努力挖掘每一個沿線國家的數字經濟優勢，帶領沿線國家一起進步。

參考文獻

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The Development and Thinking of the Digital Economy of the Countries along the Belt and Road

Party School of the Central Committee of C.P.C ? ?National Academy of Governance ? ZHANG Yu

Abstract： Under the Belt and Road Initiative， the digital economy of the countries along the route has entered a new stage of development. Strengthening the construction of the digital economy of the countries along the Belt and Road can not only help Chinese manufacturing go out， but also help the country's international trade and economic development. This article mainly focuses on the background， strategies， existing problems， security and other aspects of the development of the digital economy of the countries along the Belt and Road， with a view to clarifying the direction and trend of the country's digital economy development， and accelerating the development of the digital economy of the countries along the Belt and Road.

Keywords： the Belt and Road; countries along the route; digital economy; development path