治理校外培訓亂象，守護學生身心健康

文／王曉晨

2021年3月，兩會如期而至。兩會期間討論了很多和教育有關(guān)的話題，與每一個青少年學生的學習生活息息相關(guān)，其中有關(guān)治理校外培訓亂象的話題，引起了人們的關(guān)注。

治理校外培訓亂象

3月6日，習近平總書記看望參加全國政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時，講了這樣一番話：“培訓亂象，可以說是很難治理的頑瘴痼疾。家長們一方面都希望孩子身心健康，有個幸福的童年；另一方面唯恐孩子輸在分數(shù)競爭的起跑線上。別的孩子都學那么多，咱們不學一下還行啊？于是爭先恐后。這個問題還要繼續(xù)解決。”

由于缺乏明確和全面的監(jiān)管權(quán)責體系，利益巨大的校外培訓產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了各類違法違規(guī)現(xiàn)象。第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，我國在線教育用戶規(guī)模達3.42億。在線教育快速發(fā)展的同時，相應(yīng)培訓機構(gòu)也因虛假宣傳、師資造假等問題屢遭消費者投訴。根據(jù)《半月談》雜志的報道，一些名校合作辦學過程中出現(xiàn)“冠名辦校”“掛牌辦校”有名無實、地產(chǎn)商辦校成“售樓招牌”等問題，由此帶來加重學生家長經(jīng)濟負擔、引發(fā)社會糾紛矛盾等問題。不少校外培訓機構(gòu)甚至聲稱“你不來補課，我們就培養(yǎng)你孩子的競爭者”，制造教育競爭焦慮，讓家長不得不將孩子送進培訓班。

針對這樣的“反教育”，教育部曾開展校外培訓機構(gòu)專項治理“回頭看”活動，還曾聯(lián)合市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于對校外培訓機構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益違法行為開展集中整治的通知》。我國《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦學校如有發(fā)布虛假招生簡章或者廣告騙取錢財，管理混亂嚴重影響教育教學并產(chǎn)生惡劣社會影響，惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費等行為，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。根據(jù)我國《廣告法》第二十四條第一款的規(guī)定，教育、培訓廣告不得對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾。

全國人大代表黃艷在《中國教育報》發(fā)表文章，建議從國家層面開展立法工作，為民辦非學歷教育培訓機構(gòu)的監(jiān)管、執(zhí)法、守法等提供有力支持，為整個教育培訓行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供法律保障。治理校外培訓亂象，勢在必行。

守護學生身心健康

在看望參加全國政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員當天，習近平總書記還提到：“教育，無論學校教育還是家庭教育，都不能過于注重分數(shù)。分數(shù)是一時之得，要從一生的成長目標來看。如果最后沒有形成健康成熟的人格，那是不合格的。現(xiàn)在的孩子心理問題是比較多的，有的很小的孩子心理問題一大堆。”

在學校層面，“唯分數(shù)論”導致了不少學校的體育老師經(jīng)常“被請假”，體育課變成了文化課，學生在校的時間幾乎都是坐在課桌前埋頭苦學。學生的身體素質(zhì)下降，造成健康隱患，這對學生的身心發(fā)展是有弊無利的。2021年的全國兩會上，有關(guān)中高考體育改革的話題再次引發(fā)熱議。隨著越來越多的地方開始探索中高考體育改革，體育教師短缺、專業(yè)素養(yǎng)不足、課程質(zhì)量不高的問題也浮出水面，需要不斷完善和解決。2020年10月修訂的《未成年人保護法》第三十三條第一款規(guī)定：“學校應(yīng)當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合，合理安排未成年學生的學習時間，保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時間。”促進學生的健康發(fā)展，才能幫助學生更好地成為身心健康的合格公民。

在家庭層面，家長的“成績焦慮”，帶來的結(jié)果就是孩子在周末要“從早上課上到晚”。在這樣充滿壓力的學習環(huán)境中，學生不再有充足的時間進行課外閱讀、參與社會實踐、參加體育鍛煉甚至和朋友們溝通交流，失去了培養(yǎng)健康成熟人格的土壤。家長看似在忙碌地接送孩子上課、陪孩子學習，實際上并沒有做到真正有效的陪伴，而是在某種程度上將孩子“全權(quán)”交給學校或培訓機構(gòu)來管理。新修訂的《未成年人保護法》規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護人應(yīng)當履行關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求，保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間，引導未成年人進行有益身心健康的活動。2021年年初，《中華人民共和國家庭教育法（草案）》提請十三屆全國人大常委會審議，草案明確要求未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)“親自養(yǎng)育，加強親子陪伴”，將在法律層面督促其履行應(yīng)盡的家庭教育責任。

只有國家、社會、學校、家庭等各方共同努力，才能讓校外培訓亂象得到依法治理，讓學校順利有效地開展全方位教育，讓家長緩解“成績焦慮”、注重家庭教育，最終更好地保護青少年學生的身心健康，真正培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的，有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人。