中小學(xué)法治專冊(cè)的教材框架及教學(xué)銜接

文／北京教育學(xué)院 金 釗

針對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行的法治教育，在課程層面分別表現(xiàn)在（人教版）《道德與法治》“法治專冊(cè)”，即六年級(jí)上冊(cè)和八年級(jí)下冊(cè)的內(nèi)容設(shè)置上。基于中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的要求，無(wú)論是小學(xué)還是初中法治主題教學(xué)，都應(yīng)避免學(xué)段之間教學(xué)的割裂與重復(fù)。因此，應(yīng)將小學(xué)與初中法治專冊(cè)貫通起來(lái)，注重教學(xué)的有效銜接。

小學(xué)法治專冊(cè)的定位與內(nèi)容框架

盡管小學(xué)六年級(jí)才有了法治專冊(cè)，但一至六年級(jí)的法治教育從始至終從未間斷。例如：針對(duì)學(xué)生的規(guī)則教育——在低年級(jí)學(xué)生中培養(yǎng)交通、校園、家庭、游戲中的規(guī)則，在中年級(jí)學(xué)生中培養(yǎng)出行、交往、鄰里、社會(huì)生活中的規(guī)則，在高年級(jí)學(xué)生中培養(yǎng)班級(jí)選舉、家庭民主、公共生活、法律、科技、國(guó)際等不同領(lǐng)域的規(guī)則等，在每個(gè)年級(jí)都有相關(guān)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。并且，在前五個(gè)年級(jí)對(duì)法治的分散教育的基礎(chǔ)上，再通過法治專冊(cè)（《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)）的集中教育，使小學(xué)生在初學(xué)法律階段便可對(duì)法治形成相對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)知。

小學(xué)法治專冊(cè)教材（《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)），對(duì)應(yīng)《義務(wù)教育 品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》主題五“我們的國(guó)家”部分，體現(xiàn)了《青少年法治教育大綱》對(duì)小學(xué)高年級(jí)學(xué)生進(jìn)行法治教育的要求，即以憲法精神為主線，突出國(guó)家意識(shí)和公民意識(shí)教育。

小學(xué)法治專冊(cè)教材（《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)）的整體結(jié)構(gòu)如下，共四個(gè)單元9課。

小學(xué)六年級(jí)上冊(cè)（法治專冊(cè)）第一單元我們的守護(hù)者1.感受生活中的法律2.憲法是根本法第二單元我們是公民3.公民意味著什么4.公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三單元我們的國(guó)家機(jī)構(gòu)5.國(guó)家機(jī)構(gòu)有哪些6.人大代表為人民7.權(quán)力受到制約和監(jiān)督第四單元法律保護(hù)我們健康成長(zhǎng)8.我們受特殊保護(hù)9.知法守法依法維權(quán)

第一單元“我們的守護(hù)者”，對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域是“生活與法”，體現(xiàn)“法律在哪里”的學(xué)習(xí)思路。兩課內(nèi)容涵蓋了生活中的法律和憲法，從學(xué)生生活這一微觀角度出發(fā)，逐漸上升到國(guó)家宏觀層面看待法律，通過學(xué)習(xí)現(xiàn)實(shí)生活中的法律了解當(dāng)代中國(guó)的法律體系，由此構(gòu)建了本單元的內(nèi)容邏輯。

第二單元“我們是公民”，對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域是“公民與法”，體現(xiàn)了“我們是誰(shuí)”的學(xué)習(xí)思路。兩課內(nèi)容以“公民身份”“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”為邏輯主線。

第三單元“我們的國(guó)家機(jī)構(gòu)”，對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域是“國(guó)家與法”，體現(xiàn)了“公權(quán)力從哪里來(lái)”的學(xué)習(xí)思路。本單元共三課以“了解國(guó)家機(jī)構(gòu)”“認(rèn)識(shí)人大代表”“知道權(quán)力運(yùn)行”為邏輯主線。

第四單元“法律保護(hù)我們健康成長(zhǎng)”，對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域是“社會(huì)與法”，體現(xiàn)了“法律有什么用”的學(xué)習(xí)思路。本單元內(nèi)容的重點(diǎn)是向?qū)W生闡釋了民事權(quán)利的內(nèi)涵和重要性，并且讓學(xué)生了解了法律對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，引導(dǎo)其樹立運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)，以及學(xué)習(xí)依法維護(hù)權(quán)益的基本途徑。

小學(xué)法治專冊(cè)教材（《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)）有著嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯。教材第1課“感受生活中的法律”作為法治專冊(cè)的起始課，讓學(xué)生通過建構(gòu)生活和法律的關(guān)系對(duì)學(xué)習(xí)法治知識(shí)產(chǎn)生興趣和期待，由此認(rèn)識(shí)到法律在自身生活中的作用。第2課“憲法是根本法”至第7課“權(quán)力受到制約和監(jiān)督”，則聚焦憲法和憲法學(xué)習(xí)。如第一單元第2課“憲法是根本法”，其內(nèi)容主要來(lái)源《憲法》的“序言”和第一章“總綱”，第二單元“我們是公民”來(lái)源《憲法》第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”，第三單元“我們的國(guó)家機(jī)構(gòu)”來(lái)源《憲法》第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”。最后兩課，即“我們受特殊保護(hù)”“知法守法依法維權(quán)”則回歸了學(xué)生的生活，重點(diǎn)講了與學(xué)生密切相關(guān)的未成年人保護(hù)的相關(guān)法律，以及告訴學(xué)生如何知法守法、依法行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)利。

總的來(lái)說(shuō)，小學(xué)法治專冊(cè)（《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)），是以憲法學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，依據(jù)小學(xué)生的年齡、認(rèn)知特點(diǎn)和接受能力，盡可能地從他們的實(shí)際生活出發(fā)進(jìn)行編寫的。體現(xiàn)出了法治教育的系統(tǒng)性和整體性以及學(xué)生的學(xué)習(xí)需求與能力，能夠引導(dǎo)學(xué)生初步樹立法治意識(shí)，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式。

初中法治專冊(cè)的定位及教材框架

初中法治專冊(cè)教材（《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)）教材圍繞“公民與國(guó)家關(guān)系”這一主題，以憲法精神為主線，通過全面介紹憲法，開展公民意識(shí)教育與國(guó)家意識(shí)教育，引領(lǐng)學(xué)生崇尚法治精神，增強(qiáng)法治意識(shí)。

初中法治專冊(cè)教材（《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)）的整體結(jié)構(gòu)如下，共四個(gè)單元8課。

八年級(jí)下冊(cè)（法治專冊(cè)）第一單元堅(jiān)持憲法至上1.維護(hù)憲法權(quán)威2.保障憲法實(shí)施第二單元理解權(quán)利義務(wù)3.公民權(quán)利4.公民義務(wù)第三單元人民當(dāng)家作主5.我國(guó)基本制度6.我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)第四單元崇尚法治精神7.尊重自由平等8.維護(hù)公平正義

第一單元“堅(jiān)持憲法至上”，兩課內(nèi)容分別從思想認(rèn)識(shí)（為什么）和行為落實(shí)（怎么做）的角度出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)“憲法是公民權(quán)利的保障書、治國(guó)安邦的總章程”這一重要內(nèi)容，由此認(rèn)同憲法的最高法律地位、法律效力和法律權(quán)威，同時(shí)樹立憲法至上的信念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)憲法的積極性。

第二單元“理解權(quán)利義務(wù)”，其內(nèi)容立足學(xué)生的生活，從內(nèi)容、價(jià)值、關(guān)系的角度介紹公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，幫助學(xué)生了解行使權(quán)利的界限、方式和程序，以及履行法定義務(wù)的要求及違反法定義務(wù)需承擔(dān)的后果，從而引導(dǎo)學(xué)生明確公民既是權(quán)利的享有者，又是義務(wù)的承擔(dān)者，由此養(yǎng)成和增強(qiáng)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的意識(shí)，懂得如何正確行使權(quán)利，履行義務(wù)。

第三單元“人民當(dāng)家作主”，主要通過介紹我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)家基本制度，使學(xué)生了解國(guó)家各項(xiàng)制度的基本內(nèi)容和國(guó)家各類機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與職能，明確這些制度和機(jī)構(gòu)對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要意義，從而增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于國(guó)家的認(rèn)同，樹立制度自信。

第四單元“崇尚法治精神”，本單元內(nèi)容旨在引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)同法治價(jià)值追求，初步形成尊重自由平等、維護(hù)公平正義的認(rèn)識(shí)，樹立崇尚法治精神，用法治思維引領(lǐng)行動(dòng)的觀念。本單元在以往的知識(shí)積累上對(duì)學(xué)生的理念進(jìn)行了提升，可以說(shuō)是法治專冊(cè)的邏輯升華，也是法治教育的集大成所在。

初中法治專冊(cè)教材（《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)）四個(gè)單元的內(nèi)在邏輯是：第一單元引導(dǎo)學(xué)生初步理解憲法精神，進(jìn)行主體意識(shí)、國(guó)家意識(shí)教育；第二單元、第三單元，將憲法精神具體化，重點(diǎn)進(jìn)行公民意識(shí)教育、國(guó)家意識(shí)教育；第四單元屬于憲法精神的拓展，加深落實(shí)了法治意識(shí)教育。四個(gè)單元體現(xiàn)了“總論—分論—提升”的邏輯思路。

總的來(lái)說(shuō)，初中法治專冊(cè)教材（《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)）以憲法為主要內(nèi)容，以憲法精神為主線，以增強(qiáng)學(xué)生公民意識(shí)和國(guó)家意識(shí)為主旨進(jìn)行編寫，遵循了生活邏輯與知識(shí)邏輯相結(jié)合的原則。

中小學(xué)法治專冊(cè)的教學(xué)銜接

通過比較可以看出，小學(xué)與初中法治專冊(cè)，框架總體一致，都是以憲法為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，以憲法精神為主線，突出國(guó)家意識(shí)和公民意識(shí)教育。相對(duì)來(lái)說(shuō)，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容更加簡(jiǎn)明、概括，更適合小學(xué)生學(xué)習(xí)。而中學(xué)階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容更加細(xì)致全面，更能激發(fā)學(xué)生對(duì)法治的理性思考。比如，關(guān)于“憲法是根本法”這一知識(shí)點(diǎn)，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容僅僅是要求學(xué)生對(duì)其進(jìn)行感受與感悟，而初中階段則上升到了理解和認(rèn)同；關(guān)于公民的權(quán)利與義務(wù)的理解，小學(xué)階段將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”的內(nèi)容濃縮在一課中進(jìn)行講解，而到了初中階段，則拓展為一整個(gè)主題單元“理解權(quán)利義務(wù)”來(lái)進(jìn)行講解，要求也從認(rèn)知、了解上升到了如何去行使、履行；關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)，小學(xué)階段只是讓學(xué)生初步了解有哪些國(guó)家機(jī)構(gòu)，而初中階段則要學(xué)生理解國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的意義。小學(xué)、初中法治專冊(cè)教材，在編排上具備“同一主題，螺旋上升”的鮮明特點(diǎn)，體現(xiàn)出了法治教育內(nèi)容的層次性和系統(tǒng)性。

小學(xué)法治專冊(cè)教材（《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)）的教學(xué)是法治專冊(cè)教育教學(xué)的基礎(chǔ)，初中法治專冊(cè)教材（《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)）的教學(xué)是小學(xué)法治專冊(cè)教學(xué)的進(jìn)一步深化和提升，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能讓小學(xué)法治教育與初中法治教育的教學(xué)有效銜接，達(dá)成教育成效，實(shí)現(xiàn)法治教育的教學(xué)目標(biāo)。因此，教師在教學(xué)中既要明確小學(xué)、初中階段法治教育的共同目標(biāo)和要求，也要體現(xiàn)各自學(xué)段的側(cè)重，明確法治教育目標(biāo)的階段性和梯度性，要站在一至九年級(jí)教學(xué)的角度來(lái)審視本學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容，做好小學(xué)與初中階段法治教育的有效銜接。在這期間，既要防止因?yàn)椤皳屌堋睂?dǎo)致小學(xué)法治教育中學(xué)化的傾向，也要防止初中法治教學(xué)不顧小學(xué)已有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)而造成的教學(xué)內(nèi)容重復(fù)。這種教學(xué)銜接，要體現(xiàn)在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)等的一體化上。

最后還要明確的是，無(wú)論是在小學(xué)還是在初中階段，“道德與法治”課程均屬于思政課的范疇，課程中的法治教育內(nèi)容，不是單純的法律條文及法律知識(shí)學(xué)習(xí)，也不是培養(yǎng)法律專業(yè)人士，而是為了進(jìn)行大眾化的、普及性的公民素養(yǎng)教育，是思想政治教育層面的法治教育。不能因?yàn)槭欠ㄖ螌?cè)，而人為將公民教育綜合課程中的法治教育等同于專業(yè)化的法律教育，從而加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。精準(zhǔn)把握好法治專冊(cè)的課程定位，無(wú)疑是中小學(xué)法治教育有效銜接的基礎(chǔ)，需要在教學(xué)中得到有效落實(shí)。