基于PPP項目模式的建筑工程造價控制與管理研究

蔡玉秀

【摘要】社會經濟迅速發展的過程中，PPP項目在各個領域中所發揮的作用也越來越突出。PPP項目模式下的建筑工程項目不僅工程造價與管理成本得到了有效的降低，而且促進了建筑企業經濟效益的穩步提升。所以，加強PPP項目模式下建筑工程造價控制與管理等相關問題探索研究的力度，對于我國建筑行業的發展有著極為重要的意義。

【關鍵詞】PPP項目模式;建筑;工程造價

工程造價管理與控制是建筑工程施工的關鍵環節之一，建筑工程造價控制與管理工作的開展，不僅將工程項目施工成本控制在合理的范圍內，提高了工程建設資源配置的科學性與合理性，為建筑工程施工的順利進行奠定了良好的基礎。建筑施工企業在運用PPP項目模式開展建筑工程造價控制與管理工作時，必須充分重視工程造價控制與管理對企業經濟效益產生的影響，避免因為工程造價控制與管理環節出現問題，影響工程項目的建設施工。

1、PPP項目模式基本概述

PPP項目模式下的建筑工程造價控制與管理工作，要求工程造價管理人員必須詳細了解PPP項目模式應用的方法。如果從概念上分析的話，所謂PPP項目模式也就是一種公私合作的模式，隨著政府與民營企業之間合作力度的持續加強，非公共部門不僅擁有了大量不同類型的資源，而且在提供產品與服務的過程中，為政府以及民營企業創造了更多的經濟效益和社會效益。通過對PPP項目模式在建筑工程造價控制與管理領域中應用情況的分析發現，這種優化項目融資與實施的管理方式，主要是通過相互合作的方式，實現了工程項目各參與方之間的共贏。

2、PPP項目模式的建筑工程造價管控措施

2.1制定PPP項目造價管理規劃

建筑企業在運用PPP項目模式開展工程造價控制與管理工作時，必須根據工程項目招投標工作的要求，消除工程造價控制與管理過程中可能出現的各種風險因素，也就是說，投標人在工程項目投標階段，應該選擇比預算規定價格更加合理的成本效益公式，估算工程項目各個標段的投標價格，才能在保證指導估價的準確性與合理性的前提下，避免因為出現工程項目投資失控的現象，導致企業遭受不必要的損失。

2.2采用PPP項目投資評審制度

雖然預測數據對工程項目造價控制與管理工作的開展有著極為重要的參考價值，但是由于數據預測具有穩定性較差的特點。因此建筑企業必須在PPP項目模式下，制定工程造價允許波動的范圍，同時提高造價管控效果評估的標準，才能在保證預測數據科學性與穩定性的前提下，在工程項目建設施工的過程中，實時的進行工程造價成本的監管工作，為后續工程造價審核工作的開展做好充分的準備。此外，如果工程項目建設過程中，PPP成本控制環節出現問題的話，必然會造成非常嚴重的影響。所以，相關部門必須采取積極有效的措施嚴格把控財政支出，合理運用PPP項目模式整理、歸納工程項目造價控制與管理過程中地方數據信息，確保工程造價數據的科學性與合理性，促進建筑施工企業經濟效益的有效提升。

2.3提升人員技術培訓

建筑企業在開展建筑工程造價控制與管理工作時，工程造價人員所采用的工程造價方法和技術對工程造價控制與管理效果有著決定性的影響。所以，工程造價管理人員必須掌握先進的工程造價管理與控制技術和技巧，才能充分發揮工程造價管理與控制在工程項目建設過程中的積極作用，確保工程項目建設的順利進行。這就要求建筑企業應該針對當前工程造價控制與管理工作的特點，加強工程造價人員專業技術培訓的力度，促進造價人員綜合素質與技術水平的有效提升，確保工程造價控制與管理工作的科學性與合理性。

2.4采用適應PPP項目的VFM評價方法

VFM是當前建筑工程造價中應用的一種先進的工程造價控制管理評價方法，該方法是以PPP項目基準應用為基礎，對公共投資模式的造價控制和管理評估提出了非常嚴格的要求。正是因為。VFM評價是工程項目經濟成本分析的重要環節之一，所以利用該方法進行PPP項目可行性的評估和分析，為后續工程項目建設奠定了良好基礎。

2.5建立PPP項目估算指標

PPP項目在實際實施過程中，VFM評估階段和財務預測是保證工程項目投資估算結果準確性與合理性的關鍵。為了達到有效控制國家債務的目的，絕大多數的PPP項目在建設過程中，都必須以政府補貼為依據準確預測和估算工程項目整體成本，避免因為成本支出過高，影響工程建設的進度和質量。此外，由于現階段的工程造價成本估算指標主要是以實證指標為主，所以建筑企業必須根據工程造價控制與管理的要求，建立完善的項目成本估算指標體系，才能準確的預測和估算工程項目的成本，為后續工程項目建設的順利進行打下良好的基礎。

2.6完善項目竣工結算決算制度

工程項目竣工結算結果是影響PPP項目模式在工程項目運營期內應用效果的重要因素之一。建筑施工企業在運用PPP項目模式開展工程項目成本控制與管理工作時，應該從工程收入、工程業績評價、工程建設運營成本、激勵機制等幾方面著手，制定完善的財務計算標準和制度，才能在滿足固定資本形成與社會資本需求的基礎上，保證財政資金應用的合理性與科學性。

2.7完善工程條款追責制度

工程項目建設過程中出現的各種問題，都是影響工造價控制與管理效果的重要因素。由于工程項目建設過程中出現的工程變更都是影響工程造價的重要因素。因此建筑企業的工程造價人員，必須準確的辨別工程項目建設過程中出現的變更是有利變更還是有害變更。然后根據工程變更的特點，制定完善的工程造價管理體系，才能達到有效控制工程建設整體成本的目的，避免因為工程變更辨別不準確，導致工程項目出現造價增加的問題，影響建筑企業的經濟效益和社會效益。

2.8科學處理相關爭議

充分發揮PPP項目模式的優勢，合理解決工程建設過程中存在的爭議。由于工程造價管理工作涉及到的部門較多，再加上各部門在造價控制方面的觀點也各不相同。因此，建筑企業必須根據工程項目建設的特點協商解決爭議問題的方案，才能在保證各方利益不受侵害的前提下，確保工程項目建設的順利進行。

結語：

總之，建筑企業必須合理運用PPP項目模式，優化和完善工程造價控制與管理體系，工程造價人員在控制和管理工作造價時，應該深入分析工程造價控制管理過程中出現的問題，并以此為基礎制定切實可行的解決措施，為建筑行業的長期可持續發展保駕護航。

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