高速公路養(yǎng)護成本管理優(yōu)化探析

李棟

【摘要】隨著我國高速公路的發(fā)展逐漸成熟，我國高速公路管理工作重心已經(jīng)逐漸向建、管、養(yǎng)齊步發(fā)展的方向轉變，從而建立與高速公路發(fā)展相適應的現(xiàn)代化養(yǎng)護工程成本管理體系，強化高速公路管理部門內(nèi)部成本管理。養(yǎng)護工程成本作為高速公路運營成本的主要內(nèi)容，其管理方法直接會影響到高速公路管理工作的進程。因此文章重點就高速公路養(yǎng)護成本管理優(yōu)化予以探析。

【關鍵詞】高速公路;養(yǎng)護成本;管理;優(yōu)化

隨著建設步伐的加快以及全國高速公路聯(lián)網(wǎng)運營時代的到來，公眾對道路安全通行能力和服務水平提出了更高要求，養(yǎng)護管理作為促進高速公路可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，其重要性愈加凸顯。如何在保障高速公路服務質(zhì)量的同時，科學、高質(zhì)量地開展養(yǎng)護工作，切實降低養(yǎng)護成本，成為考驗高速公路運營管理單位智慧和能力的“試金石”。

1、高速公路養(yǎng)護施工成本分類

對于高速公路而言，其在運行過程中所需要支出的養(yǎng)護費用，主要是由直接費用和間接費用兩部分組成，也可理解為生產(chǎn)性費用和管理性費用。

1.1直接費用

直接費用即用于高速公路的養(yǎng)護施工實體中的各項工料機費用以及在施工中必不可少的措施費用，這些是施工成本控制的主要對象，直接影響整個養(yǎng)護工程的成本，不同性質(zhì)的養(yǎng)護施工工程各類成本因素的占比差別很大。根據(jù)養(yǎng)護工作規(guī)模的不同，養(yǎng)護工程可以分為：維修保養(yǎng)、專項工程（大、中修）以及改建工程，不同類型的養(yǎng)護施工要結合高速公路的實際狀況和需求進行配套。不同的養(yǎng)護工程直接費用的構成要素均相同，只是相互之間占比差別不同，如維修保養(yǎng)類以人工費用和機械設備費用為主，專項工程和改建工程以材料費用為主，機械設備費用和人工費用次之，措施費用即養(yǎng)護工程其他費用按工程規(guī)模占比基本相近。

1.2間接費用

間接費用是指保證高速公路養(yǎng)護工程實施的管理、措施、資金、科研檢測等過程所涉及的各項費用，其具體的費用有：養(yǎng)護管理成本，養(yǎng)護企業(yè)為了確保企業(yè)經(jīng)營運作所支出的管理性費用;財務支出成本，施工企業(yè)為了確保整個養(yǎng)護施工的順利進行，就需要提供充足的資金保證，由于資金的籌措所增加的費用即為財務支出成本;科研檢測成本，為保證養(yǎng)護工程的實施，進行養(yǎng)護新技術的探索，新設備新材料的應用，公路路況指標的檢測等相關費用。間接費在整個養(yǎng)護工程的總費用中占據(jù)一定的比例，對養(yǎng)護企業(yè)的經(jīng)濟效益具有一定的影響。

2、養(yǎng)護施工成本控制對策

養(yǎng)護施工企業(yè)基于高速公路養(yǎng)護期間，如想獲得社會效益和經(jīng)濟效益最大化，就必須對養(yǎng)護工程進行全過程、全周期成本管理，首先結合養(yǎng)護目標對直接費用中的工、料、機等進行成本測算，結合企業(yè)能力對間接費用進行成本預測，形成成本目標，并逐步分解為階段性的節(jié)點目標，制定針對性的控制方案，并在過程中及時進行核算對比分析反饋調(diào)整，保證實際成本支出在成本預算目標以內(nèi)，有利于成本目標的實現(xiàn)，以期取得預期的經(jīng)濟效益。

2.1養(yǎng)護目標控制

在對高速公路進行養(yǎng)護的過程中，為了能夠對養(yǎng)護施工成本進行有效的控制，可以通過將養(yǎng)護工程劃分為若干個養(yǎng)護目標，針對養(yǎng)護工程目標的特點和重要因素，制定有針對性的控制方法并加以有效實施，能有效控制養(yǎng)護成本，更有利于養(yǎng)護目標的實現(xiàn)。

2.2檢測深度控制

為了確保檢測數(shù)據(jù)能夠客觀真實地反映高速公路的實際路況，就要選用技術先進的電子檢測設備，并安排經(jīng)驗豐富、責任心強的檢測人員對路況進行檢測，同時，對于路齡較長的路段，需要增加檢測頻率和加大檢測范圍，為養(yǎng)護施工方案的有效制定提供精確的數(shù)據(jù)支撐，制定因地適宜的養(yǎng)護技術策略，科學合理的施工方案，以期將養(yǎng)護成本控制在合理范圍內(nèi)。

2.3過程管理與控制

首先，對于合同而言，要熟悉合同文件的各項組成，包含招標文件、投標文件、施工合同、工程量清單、設計圖紙等各個組成，這些都是工程實施過程中計算與支付的依據(jù)。對于作為乙方的合同，應對不利因素進行分析，出現(xiàn)問題及時保留好施工過程的證據(jù)，及時以正式的形式反饋各類問題，為以后的索賠或變更增加費用打下基礎;對有利合同計量的條款，如獎勵條款，達到合同約定的條件的一定要盡力爭取。對于作為甲方的合同，應在合同條款中的將雙方的責任劃分明確，獎懲條款清晰明確，并具有可控性和可操作性，既能促使養(yǎng)護目標的達成，也能將成本控制在閾值以下。其次，在社會因素的控制過程中，需要重點關注物價和法規(guī)因素對養(yǎng)護工程費用所造成的影響，尤其是對養(yǎng)護施工成本具有重要的影響的施工材料，材料采購人員需要時刻關注市場價格的變化情況，在施工資金充足的條件下，還可以進行一定量的儲備或材料價格鎖定，避免由于施工材料漲價而造成施工成本超過預期，并且還可以在合同條款中詳細規(guī)定調(diào)價原則和調(diào)價方法，將施工成本風險向業(yè)主進行分攤，進而降低施工單位的施工成本風險。最后，位于山區(qū)的高速公路往往會受到自然因素的嚴重影響，因此，施工單位必須根據(jù)設計單位提供的地質(zhì)、水文和災害資料，制定科學嚴密的施工組織計劃，特別是在駐地、加工廠等臨時工地的建設地址選擇上，避開隱患地質(zhì)災害點，防止發(fā)生自然災害時造成人員財物的損失，將安全風險管理的理念從養(yǎng)護工程施工的準備階段就貫穿至終。同時，通過購買工程一切險和第三者責任險等措施，將自然災害造成的工程損失風險通過保險的方式進行理賠，有效控制意外不可預測的施工成本。

2.4養(yǎng)護后的保護工作

施工單位完成高速公路的養(yǎng)護施工后，還需要對完成養(yǎng)護的路段進行有效的保護，直至其恢復正常的通行能力，才能開放交通。在實際的操作過程中，要結合具體的路段采取有針對性的保護措施，避免養(yǎng)護后的高速公路受到損害，而造成養(yǎng)護施工成本的增加。在邊通車邊施工的養(yǎng)護工程實施前，更應聯(lián)合高速公路管理各單位制定安全有效、通行合理、預案詳細的專項交通安全組織方案，創(chuàng)造有利的施工條件和工后保護環(huán)境，減小外界社會因素的影響，盡量維護正常的現(xiàn)場保護時間，保證養(yǎng)護工程實體質(zhì)量達到可通行的最低要求，才能逐步開放交通。

結語：

總之，俗話說，公路通，百業(yè)興。高速公路暢通關系著經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，關系著公眾出行的美好需求和切身利益。高速公路養(yǎng)護作業(yè)是一項復雜的工程，養(yǎng)護施工成本控制是一項系統(tǒng)工程，必須結合高速公路養(yǎng)護工程的具體情況和特點，對養(yǎng)護施工成本進行系統(tǒng)全面的有效控制，降低養(yǎng)護過程成本。

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