新引擎、新模式、新樣態：共享發展的世界意義研究

2021-06-15 03:24:37沈佩翔李洋

當代經濟管理 2021年2期

沈佩翔李洋

[摘要]隨著經濟全球化的不斷深入發展，以資本主義為主導的全球化體系之弊端日益凸顯，其最為典型的表現是：以資本為導向的發展引擎致使全球經濟增長動能互相鉗制，難以支撐世界經濟持續穩定增長;以新帝國主義為特征的經濟霸權導致全球經濟治理滯后，難以順應當今世界經濟形勢新轉變;以“我向性”發展思維為特性的新自由主義放任全球發展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待。在這種情況下，共享發展理念因其所內含對公平正義的價值追求和共生共榮的原則要求而透射出深遠的世界歷史意義。其中，共建為全球經濟增長提供新引擎，共商為全球經濟治理提供新模式，共享為全球均衡發展提供新樣態。以共享發展理念為指引，中國通過積極構建“一帶一路”“亞投行”等共建創新平臺、致力提升發展中國家在全球經濟治理中的話語權、主動打造“全球增長共贏鏈”，從而為實現世界經濟平穩公正均衡發展提供了切實可行的中國方案。

[關鍵詞]共享發展;新引擎;新模式;新樣態

[中圖分類號]中圖分類號F04[文獻標識碼]A文獻標志碼[文章編號]1673-0461（2021）02-0011-06

當前，經濟全球化成為推動世界經濟發展的重要力量之一，在全球化趨勢下，世界各國已經緊密地結成一個體系。然而，在由發達資本主義國家主導的全球化體系中，雖然世界經濟取得了快速發展，但由于資本主義自身的“唯利性”“壟斷性”以及“我向性”弊端，使全球經濟發展陷入困境，其中最為突出的表現就是全球經濟增長動力不足、全球經濟治理體系落后以及全球經濟發展失衡[1]。面對這些全球發展難題，僅憑少數發達資本主義國家的力量已經很難應對，亟需世界各國共同貢獻智慧、找尋出路。在這種情況下，習近平總書記立足中國社會主義建設實踐，同時兼具國際視野，以實現什么樣的發展和如何實現可持續發展為出發點，提出了共商共建共享的全球治理觀，這既是對共享發展理念的全球延伸與拓展，又是共享發展理念在世界范圍內的應用與深化。共享發展理念為全球經濟發展打造了新引擎、提供了新模式、塑造了新樣態，是促進世界經濟健康發展的中國智慧與方案。

一、全球經濟發展困境與共享發展理念的世界拓展

共享發展作為“五大發展理念”的重要內容之一，是為了應對中國社會主義市場經濟換擋升級期經濟發展不平衡不充分問題而提出的。然而在全球化背景下，在世界經濟日益成為“你中有我、我中有你”的利益共同體的前提下，任何國家都不能只著眼于自身發展，而必須在發展自身的同時“樹立世界眼光”，得“把中國發展與世界發展聯系起來”[2]，要讓全世界共享發展機遇，共創美好未來。因此，共享發展不僅僅是中國經濟發展的新理念，更是全球經濟治理的新方案，我們必須在中國發展與全球進程的辯證統一中研究共享發展[3]。而就當前全球經濟發展而言，以資本為主導的發展模式所導致的增長動能不足、治理體系落后以及全球發展失衡等問題恰恰構成了共享發展全球拓展的現實語境，正是在這些問題的表征和成因中，共享發展所內蘊的世界意義得到前所未有的凸顯。

（一）以資本為導向的發展引擎致使全球經濟增長動能互相鉗制，難以支撐世界經濟持續穩定增長

在由西方發達資本主義國家所主導的現有全球化體系中，資本主導性構成了其最本質的特征，即它是以資本的全球擴張與掠奪為主要表現形式，以實現剩余價值的最大化為根本目的。在資本導向的驅動下，資本主義國家借助科學發展和技術創新確實掀起了全球經濟發展的高潮，但不得不說的是，鑒于資本本身無限增殖的貪欲和自私自利的本性，使得它在推動全球經濟發展的同時也不斷產生反噬效應，最終造成全球經濟增長動能不足。關于這一點，其最為突出的表現就是：資本的私利性本質導致發達資本主義國家之間形成一種既聯合又斗爭的關系，進而造成全球發展動力相互掣肘和抵消。在生產國際化、資本國際化以及分工國際化的背景下，世界經濟要想獲得長足發展，各個國家就必須通力合作、協調一致、同向而行，但在資本邏輯的宰制下，西方發達資本主義國家將自我利益奉為決策和行動的唯一出發點，并且圍繞各自利益最大化產生了諸多矛盾和斗爭。由此一來，世界經濟發展的合力就在利益的糾纏和掣肘中變得分裂化、離散化，甚至發生背道而馳、彼此抵消的情況，在這種情況下，世界經濟不僅難以獲得持續發展的動力，就連原有的發展成果亦會遭到反噬。正因如此，所以自2008年全球經濟危機以來，西方資本主義國家只是一味地通過貿易保護和設置經濟壁壘等手段來降低自身損失，絲毫不去顧忌別國利益，更不愿攜起手來共同克服發展難題，在這種形勢下，世界經濟增長速度明顯放緩，全球發展乏力，全人類的共同利益受到戕害。正如2019年4月世界銀行所發布的《全球經濟展望》中所預測的，2019年70%的全球經濟體增速將會下降，全球增長從2017年的接近4%放緩至2018年的3.6%，并預計2019年進一步降至3.3%，國際經濟增長動能受到了嚴重侵蝕和消解。

（二）以新帝國主義為特征的經濟霸權導致全球經濟治理滯后，難以順應當今世界經濟形勢新轉變

經濟全球化作為全人類的共同事業，理應由全世界人民共謀大計、共商決策、共同推進，應該在公平正義的國際制度和國際準則下，通過建立多邊機構和治理平臺來共同調節世界經濟運行、處理全球經濟問題，從而實現對世界經濟必要與最低限度的管制。然而，就當前全球經濟治理模式而言，其話語權和決策權卻掌握在少數西方發達資本主義國家手中，他們憑借科技、軍事和資本上的支撐，打著自由貿易的幌子，通過操控世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等國際機構或組織來實現對國際經濟秩序建構的主導。由此一來，當今全球經濟治理體系實際上不過是由資本主義國家壟斷的并拒斥發展中國家參與的治理體系。正如埃倫·伍德在《資本的帝國》中所指出的，資本主義經濟全球化是隱蔽在經濟全球化“外衣”下的經濟強權，其實質乃是一種更加隱蔽的侵略和霸權行為，由“軍事勢力構成的超經濟力量正在以全新的方式變得對帝國主義至關重要”[4]，成為其推行全球霸權的新手段。然而，伴隨新興經濟體和廣大發展中國家的崛起，以新帝國主義為主要特征的經濟霸權治理模式正在逐漸走向失格。進入21世紀以來，新興市場國家和發展中國家群體性崛起，對全球經濟增長的貢獻率已達到80%[5]，相比較，西方發達資本主義國家的經濟全球比重則日益萎縮。在這一世界經濟新格局下，現有的經濟運行規則和話語表達與經濟發展的客觀形勢已經出現了嚴重偏離，從而導致在各種世界性經濟議題面前，資本主義全球經濟治理模式不可避免地出現話語失靈和決策失誤現象。關于這一點，其最好的證明便是自2008年全球次貸危機后，資本主義國家提出的一系列改革方案均遭到了破產，從而導致經濟危機陰影久久無法彌散。這就昭示著，現有的以資本主義為主導的全球經濟治理模式已經無法滿足全球經濟發展的需要，也無法有效應對全球性經濟難題的蔓延，世界經濟治理模式亟需改變。

（三）以“我向性”發展思維為特性的新自由主義放任全球發展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待

除了發展動能不足與治理體系滯后以外，當前世界經濟發展的另一重大問題則在于以“我向性”思維為主導的新自由主義彌漫所帶來的全球發展不平衡。作為資產階級價值理念的表達，新自由主義是當今資本主義社會的主流經濟學，它以追求絕對私有化、自由化和市場化為顯著標志。在其引導下，西方發達資本主義國家無一例外地將自身確立為絕對中心，把自身利益視為唯一關切，繼而把其他民族國家貶低為供“我”驅使和控制的“他者”，視為獲取自身發展的臺階和工具，深深地折射出一種“我向性”思維[6]。循著這一思維，西方資本主義國家一方面竭力將“市場決定論”推向全世界，“鼓吹壟斷寡頭支配的金融自由化和金融全球化，誘逼發展中國家放開資本項目限制”[7]，從而將所有國家都卷入全球經濟體系當中;另一方面則利用其在全球經濟中所占據的優勢地位盡可能地從廣大發展中國家那里掠奪巨額財富并將經濟危機轉嫁給他們。由此一來，整個世界的財富分配便呈現出一種極端的不平衡，不同國家和不同地區的發展差距日益擴大。正如薩米爾·阿明所指出的，“資本主義的全球化的后果是兩極分化，全球范圍內的不公正”[8]。不僅如此，這種發展的不平衡性還深入至以技術和人才為核心的綜合國力方面。鑒于西方資本主義國家在經濟建設上的先發優勢，他們制定出各種戰略性技術聯盟來嚴格鎖定核心技術，以此吸引全球優秀人才為之提供服務，并嚴密控制尖端技術和人才流向發展中國家。這就使得廣大發展中國家很難在科學技術上有大幅度提升，只能靠發展低附加值的低端產業來維持自身。正是由于這一點，所以整個世界經濟陷入了富國越來越富，而貧國越來越貧的惡性循環之中，進而引發國與國之間的關系緊張、沖突矛盾不斷。

二、共享發展的理論探索：解決世界經濟問題的中國智慧

面對當前世界經濟發展動能不足、治理不善以及發展失衡等問題，亟需變革由資本主義主導的全球經濟治理模式，并樹立一種公平、普惠的全球性發展新理念，進而使世界經濟發展不再由少數發達國家主導、世界經濟規則不再為少數發達國家獨撰、全球發展成果不再被少數發達國家獨霸。共享發展的世界意義恰恰在于此，雖然它首先是為了應對中國經濟發展的“不平衡不充分”問題而提出的，但其價值理念和原則要求卻對世界發展有著同樣的深遠意義，尤其是其內含的“共建”“共商”“共享”原則不僅為世界經濟發展提供了新引擎，更開拓了全球經濟治理的新模式，為全球經濟的均衡發展提供了新樣態，從而為解決世界經濟發展問題貢獻了中國智慧。

（一）在世界經濟發展動能上，共建為全球經濟增長提供新引擎

動力是發展的首要前提，只有解決了動力問題，發展才能獲得現實的可能性。因此，世界經濟要實現持續穩定發展，首先必須解決好發展“依靠誰”和“依靠什么”的問題。針對全球經濟發展動能不足的現狀，共享發展理念強調：世界經濟不是一個國家或幾個國家獨唱、小合唱，而是各民族國家共同參與、合作有序的大合唱。只有不同國家之間通力合作、攜手共建，才能極大地激發各自的優勢和潛能，并形成新的合作優勢，從而為世界經濟持續增長注入持久動力。

共享之所以能為世界經濟發展提供新引擎，關鍵就在于它所倡導的共建原則既符合馬克思的社會發展動力論，又是中國特色社會主義偉大發展實踐的經驗總結，既有深厚的學理依據，又有豐富的實踐支撐。在馬克思的理論視域中，生產力是人類社會發展的主要動力，是推動社會進步的最關鍵因素，然而生產力既不會憑空產生、自發推進，也不是某個人或某小部分群體力量的作用結果，而只能由全體社會成員的智慧和創造力凝聚而成。將這一點拓展至全球領域亦是如此，不管是在什么時候，也不管是在何種情況下，“各國共建的力量優于或者大于孤軍奮戰，人類相互之間共建而來的利益遠遠大于單邊主義”[9]。正是基于對馬克思社會發展動力論的深刻領會，所以中國在發展實踐中始終堅持既發展自身又兼顧他國利益，堅持與世界各國平等交流、通力合作，其結果是使中國經濟社會發展獲得了強有力的驅動，從而在短短幾十年的時間里就實現了從一窮二白到世界第二大經濟體的飛躍，取得舉世矚目的成就。

當前，面對世界經濟發展的動能疲乏，必須將共建的經濟發展方式推向世界，讓世界各族人民共同承擔起全球經濟發展的建設任務。共建摒棄了傳統世界經濟發展“以資本為中心”的導向，堅持“以人為本”，在發展道路上倡導“各國都應成為全球發展的參與者、貢獻者、受益者”[10]。一方面，共建超越了資本主義“以物為本”的發展目的，以維護世界人民的共同利益為根本旨向。毫無疑問，當今世界各國相互聯系和依存的程度空前加深，作為休戚相關、命運與共的地球村成員，以鄰為壑、轉嫁危機、損人利己的做法既不道德，也難以持久。共建一改發達資本主義國家自我利益至上的狹隘發展觀點，從大局出發，以“全人類為中心”，強調每個國家在謀求自身發展的同時，應當要積極促進其他各國共同發展，只有“大家一起發展才是真發展，可持續發展才是好發展”[10]。共建以共同創造世界各國人民的美好生活，增進人類共同利益為指向，使發展得以超越國界與文明，從而能夠充分調動各國人民參與世界經濟的積極性、主動性，以形成強勁的合力、蓬勃的張力，為全球經濟發展提供持久驅動力。另一方面，共建超越了資本唯利性的內在本質，倡導世界各國積極承擔起在全球經濟發展中的責任。共建共擔是一種“舍我其誰”的擔當精神、態度和責任，旨在為人類發展作出重大貢獻。中國歷史發展的世界目標是“日益走近世界舞臺中央”，而非“獨占世界舞臺中心”。也就是說，與發達國家傳統的資本掠奪、市場侵入、危機轉嫁等方式不同，面對世界經濟發展面臨的共同問題和挑戰，共建共擔指出各國都有責任去應對并解決。“世界上的路，只有走的人多了，才會越來越寬廣”[11]，中國在為世界發展增添動力的同時，也在國際事務中積極承擔起提供公共服務的重任和履行可持續發展的承諾。合力共建共擔的理論主張為世界經濟發展貢獻了一個負責任大國的智慧，為解決經濟發展動能乏力提供了堅強后盾。

（一）在聚力創新與共建共擔中，培育壯大世界經濟發展新動能

為了加快實現全球經濟復蘇，同時壯大世界經濟發展動能，中國以“一帶一路”“亞投行”等項目建設為抓手，以此為廣大發展中國家創造更多機會和平臺來使其大有可為，同時也為展開更為廣泛的國際合作提供保障。“一帶一路”作為經濟全球化原有平臺基礎上的延展，是構建國際經濟合作的積極探索與嘗試，通過“陸路三個方向、海上三個方向”，打造“六廊六路多國多港”的新局面，把中國發展與其他國家緊密結合起來。通過中國的前期投入和帶動，目前已有100多個國家和國際組織共同參與，50多個國家和國際組織與中國簽署合作協議，多國之間建立了相應機構對接，形成廣泛的國際合作共識。當各民族國家的經濟得以有平臺發展和世界聯系，共建共擔就獲得了堅實的基礎和現實可能。“亞洲基礎投資銀行”作為全球首個由中國倡議設立的多邊金融機構，重點支持世界各國特別是發展中國家的基礎設施建設，致力于促進亞洲區域建設互聯互通和經濟一體化的進程。經過多次擴容，目前除了50個域內成員國外，還有47個域外成員國，投資范圍也從亞洲延伸至全球，既增強了中國與亞洲各國之間區域經濟發展的內生動力，維護了亞洲地區金融和經濟穩定，更促進了世界范圍內的經濟互聯互通，增強全球經濟發展動能，打造了世界經濟發展新引擎。

在推動共擔共建的同時，中國還堅持以創新為驅動，打造全面創新、全方位創新、全領域創新、全員創新的世界經濟發展新局面。習近平總書記指出，創新是第一動力，世界經濟發展到今天，每邁出一步就要向創新要活力，“只有敢于創新、勇于變革，才能突破世界經濟增長和發展的瓶頸”[1]。為了加快創新，中國積極以官方、民間科技合作為載體，促進國內外科研機構、學術組織、企業、科學家等的交流，以跨國創新的形式設立多個國家創新基地，通過主辦“浦江創新論壇”“全球創新論壇”“世界科技創新論壇”等，不斷將共同創新的理念推廣至世界各國，加強各國之間創新思想的交流與互動。通過世界各國的創新合作，為培育新的全球經濟增長點提供互動場域，最終改變過去主要依靠低成本勞動力擷取全球產業“低垂果實”的局面，并轉向追求全球產業“高懸的果實”。

（二）在提升話語與構建機構中，革新世界經濟治理新秩序

針對當前國際經濟治理體制中廣大發展中國家經濟貢獻率與話語權的嚴重不匹配，中國首先倡導在現有國際和地區機構組織，如國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織、“20國集團”“77國集團”“東盟”等中變革、調整和完善現有全球經濟治理的組織架構，提升新興國家和發展中國家的代表權、話語權與參與權。2015年中國接任G20主席國后，立即重啟G20國際金融架構工作組，積極推動國際貨幣基金組織份額改革，致力提升發展中國家在這一國際組織中的話語權，不斷將共商共治的經濟治理觀融入傳統全球經濟治理平臺，使各個國家都能獲得參加全球經濟治理的平等地位與表達自身利益訴求的有效途徑。

除此之外，中國還在努力構建各種新型國際治理機構，以便推動實現更高水平的合作共商。作為世界上最大的發展中國家，中國以主要發起國的身份創建了一些新的合作機構，如上海合作組織、金磚國家新開發銀行、上合組織開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、中國-東盟自由貿易區等多個經濟合作組織、新型發展銀行、自由貿易區，為新興市場國家和發展中國家提供更多發聲和發展的機構。在中國推動構建的新平臺中，始終貫徹共商共治的價值原則，如在上海合作組織中，中國積極落實互信、互利、平等、協商的“上海精神”，不斷增強成員國互惠互信，在共商的基礎上開展互利合作，這無疑超越了歷史上的強權政治模式，維護了發展中國家在全球經濟治理中共商共治的權利，使發展中國家特別是新興經濟體在全球治理中發揮越來越大的作用。

（三）在參與減貧與合力共贏中，形塑世界均衡發展新樣態

共建共商的根本目的是要實現共富，因此為了全力打造平衡普惠的發展格局，中國在努力發展自身的同時，也積極為全球減貧事業添磚加瓦，竭力為廣大發展中國家特別是最不發達國家提供基礎援助、緊急救助以及技術援助。在民生援助上，中國在埃塞俄比亞和老撾修建鐵路、公路和橋梁，在中亞和南亞修建發電站，在希臘和巴基斯坦修建港口，并在印度尼西亞構建“消除城市貧民窟”項目工作，幫助幾百個貧困社區完成貧民區改造;在緊急援助上，面對世界范圍內地震、颶風、洪澇、干旱等自然災害和戰亂、沖突等，中國積極響應國際社會呼吁，及時提供緊急救災物資或現匯援助，并根據需要派遣救援隊和醫療隊，幫助受災國重建家園。在技術援助上，中國向亞非拉國家派出管理人員、技術專家、青年志愿者等，在國內舉辦以南南合作與發展學院等為代表的對外培訓學院，總結分享中國及廣大發展中國家的治國理政成功經驗，通過人才、技術等的援助以提升受援國人力資源素質，提高其自主發展能力。這就為提高發展中國家的經濟發展水平，促進發展成果的全球共享奠定了必要的物質基礎。

在參與減貧的同時，中國更加注重打造“全球增長共贏鏈”。具體來說，就是鼓勵、支持世界各國搭乘中國經濟發展的“快車”，以包容普惠的胸襟帶動世界各國的共同發展，真正致力于實現全球經濟的利益共贏和價值共享。通過積極推進針對發展中國家的勞動密集型產業承接和發展幫扶建設，進而幫助廣大發展中國家實現產業的升級換代，在此過程中，不僅將價值鏈貿易和大規模減貧之間的內在經濟學邏輯轉變為雙贏的“全球增長共贏鏈”現實，更實現了利益共贏聯動。總而言之，在經濟全球化過程中，中國一直努力做到求同存異、聚同化異，構建合作共贏的全球伙伴關系，尋求利益共贏，凝聚互動合力，從而將世界經濟格局打造成各國共建共享的“百花園”。

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