西方國家對中國形象認知變化的辯證分析

【內容提要】對于近年來西方國家有關中國形象認知的調查結果，我們應當理性、辯證地看待：一方面，可以將它作為一種參考指標，深入研判其中的問題與規律；另一方面，沒有必要對它進行過度解讀，以致被帶偏了方向。當今世界正處于新舊體系變換交替的過渡期，多元化的發展格局必然會對人們的認知產生影響，對中國的認知與評價同樣如此。

【關鍵詞】全球調查 中國形象 辯證思維

以“全球態度調查”馳名的美國皮尤研究中心（Pew Research Center）近年多次發布有關中國形象的調查報告。2014年和2015年面向35個國家受訪者的民調結果顯示，對中國持有負面印象者分別占38%和34%。2018年的一項（面向美國人）調查結果顯示，對中國持有負面印象的受訪者占47%，此后這一比例數逐年上升。2019年12月初發布的面向34國民眾的調查結果顯示，美國對中國持有負面印象的受訪者占60%，歐洲多個國家受訪者對中國持有負面印象。2020年6月至7月的一項調查結果顯示，對中國持有負面印象的美國受訪者占73%，達到皮尤啟動該項調查以來對華負面印象的最高值。2020年8月公布的一項民調結果顯示，在澳大利亞、英國、加拿大、德國、荷蘭等主要發達國家，對中國持有負面印象的受訪者數量創歷史新高。

與此同時，BBC面向25國受訪者進行的“國家形象民調”（2019年），以及德國柏林智庫歐洲外交關系協會近期對9個歐盟成員國的調查等，也顯示了同樣的結果。

總而言之，2018年以來，尤其是2019至2020年，西方國家對中國的認知與評價大幅度下降，或者說發生了一個根本性的轉變。對于長期致力于塑造負責任大國形象的中國來說，這是頗為遺憾的。此中緣由何在，背后的影響因素是什么？這個問題需要我們理性面對并以辯證思維給予分析。

辯證思維是唯物辯證法在理性思維中的運用，與邏輯思維中“非真即偽”“非黑即白”的事實判定不同，它強調動態、發展地看問題，尤其是面對大量出現的新事物、新問題時。康德提出的二律背反概念及其認識上的困惑表明，只有通過辯證思維才能正確解決科學發展中提出的理論問題；馬克思主義辯證唯物主義理論的建立及其在思維領域中的運用則表明，辯證思維已經具有完整、科學的形態。這也是習近平總書記提出以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰的題中之義。

基于辯證思維，我們可以將西方國家對中國形象認知變化的影響因素分為可控因素和不可控因素。前者是指主觀因素，即通過主觀努力有望改變或消除的因素，后者是指客觀因素，即通過主觀努力難以改變或消除的因素。

一、西方國家對華認知轉變的不可控因素

第一，世界兩大格局交織發展的歷史必然性

當下的中國正處于世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興戰略布局的歷史交匯期。一方面，各種因素促使這一“大變局”加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期；與此同時，根據中共十八大精神，實現中華民族偉大復興的中國夢成為中國共產黨人面向未來的奮斗目標。這一目標非常明確：到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，到新中國成立100年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。

兩大格局交織發展的結果，必然帶來大國力量對比的變化和彼此認知的改變。這一變化在美國對華戰略及其涉華輿論中得到了充分體現。

中國實行改革開放以后，特別是20世紀90年代，美國對華政策的重點是將中國納入由美國主導的世界體系（尤其是世界經濟體系），給予中國最惠國待遇。那時的中國大而不強，不足以形成對美國的“威脅”，美不同利益集團在無條件延長中國最惠國待遇的議題上表現出高度的一致性。中國加入世貿組織以后，美國企業界普遍認為中國在國際貿易議題上已經“畢業”；隨著中國企業競爭力的增強，一些勞動密集型和中低端資本密集型企業開始認同“中國威脅論”，并以國家安全為由要求政府采取對華貿易保護主義政策，此舉得到美國輿論界的普遍關注與支持。進入新世紀，在中國企業（尤其是新興科技企業）國際競爭力不斷增強的情況下，美國對華持負面態度的利益集團日漸擴大，其對華強硬言論得到輿論界更多的關注與支持。這些利益集團普遍認為，中國靠低估人民幣匯率、政府補貼、侵犯知識產權等不正當競爭手段占了美國的便宜，是美國貿易逆差連創新高、制造業失業率居高不下的“罪魁禍首”。前任美國總統特朗普即是持這樣的主張。他在選戰階段以及就任總統后屢次發表針對中國的指責性言論，包括中國導致美國經濟衰退、中國偷走美國人的工作機會等等，并在《國家安全戰略報告》（2018）中將中國視為競爭“對手”（rivals），針對中國的貿易戰、科技戰、外交戰、輿論戰也接踵而至。2020年是美國大選+疫情的特殊年份，為了逃避追責、謀求連任，特朗普轉移民眾視線，“甩鍋”中國，從而將對中國的各種打壓推向極致。可以說，特朗普政府對華戰略，包括傳播戰略的變化，是美國根據大國格局以及世界力量對比的變化作出的調整，是美國進入新的歷史轉折期的必然選擇。在這方面，美國兩黨是高度一致的，即使拜登總統執政策略上有所調整，也很難出現根本性的轉變。

第二，美國及其西方盟友利益上的一致性

美國著名戰略家布熱津斯基曾毫不隱晦地說：“美國在全球至高無上的地位是由一個覆蓋全球的聯盟所組成的精細體系支撐的。”從歷史上看，美國的全球同盟的確是其強國戰略的一個重要基礎。二戰結束后，為了遏制“共產主義擴張”，在與（以蘇聯為首的）社會主義陣營的較量中勝出，贏得全球霸主地位，美國建立起一個遍及全球的政治、經濟同盟體系。這個以美國為首的同盟體系從東北亞經西太平洋、東南亞、南亞、中東、地中海、西歐一直延伸到北大西洋，涵蓋了整個西方世界以及處于西方影響下的廣大區域。其中既包括以英美兩國為主，后有加拿大、澳大利亞、新西蘭三國加入的情報聯合體（又稱“五眼聯盟”），也包括擁有幾十個成員國的北大西洋公約組織（NATO），還包括多個區域性聯盟。美國的全球同盟體系不僅助力它在冷戰中擊垮了蘇聯，肢解了東歐，還在世紀之交美國發起的幾次軍事行動中（如1991年對伊拉克的海灣戰爭、1999年對南聯盟的科索沃戰爭、2001年的阿富汗戰爭、2003年的伊拉克戰爭），直接參戰或提供作戰支持。冷戰結束后，雖有一些政治家對美國全球同盟體系的繼續存在提出質疑，前美國總統特朗普對此也頗有微詞，認為北約嚴重浪費了美國的軍事和財政資源；從歐洲方面看，由于特朗普政府在國際事務中奉行單邊主義政策，先是退出《巴黎氣候協定》、伊核協議，新冠肺炎期間又單方面對歐發布旅行禁令，截留防疫物資，宣布終止與世衛組織的關系，致使歐美之間齟齬不斷，矛盾升級……但是，這些都是西方同盟內部的矛盾與分歧，可以通過各種途徑得到彌合（拜登入主白宮的第一天即簽署了重返《巴黎氣候協定》和世衛組織的行政令就說明了這一點）；況且歐洲國家對美國的不滿并非打算與之決裂，而是意在重返跨大西洋伙伴關系的穩定狀態，在面臨傳統軍事威脅時繼續得到美國的安全承諾和武力保障。從本質上看，美國的全球同盟，尤其是它的西方盟國與美國有著共同的價值體系和利益關聯，有著同樣的種族優越感和意識形態傾向性，因而在面對同盟之外的戰略“對手”時，仍會選擇站在盟主一邊，在態度、行為、輿論方面表現出高度的一致性。前述“民調”結果就充分證明了這一點。

第三，美國對全球涉華輿論影響的長期性

早在殖民時代，西歐各國（先是西班牙、葡萄牙，后是荷蘭、英、法等國）殖民者就開始了全球范圍內的殖民掠奪與擴張。他們在不斷突破地域界限為自己的產品尋找市場的同時，也將本土報紙帶往殖民地。不僅如此，他們還在所到之處創辦具有宗祖國色彩的報刊——曾為殖民地的國家，其首份報紙幾乎都是由西方殖民者創辦的。之后的幾個世紀，這些先發展國家（美國后來居上）不僅在信息傳播技術的開發與使用上一路領先——從19世紀40年代電報線路的開通到19世紀中后期海底電纜、越洋電纜的鋪設，從20世紀70年代衛星通訊的使用到20世紀90年代國際互聯網的開發，還以先到者的身份制定了一系列“市場準入”規則。二戰結束后殖民體系全面瓦解，近百個國家脫離殖民統治而獨立。為了徹底擺脫對宗祖國的依賴，包括信息依賴，這些國家通過聯合國教科文組織明確提出建立國際信息傳播新秩序的要求。這一要求隨即遭到發達國家的反對，認為發展中國國家不應當限制新聞自由。這場圍繞新聞傳播新秩序的論爭從20世紀60年代持續到80年代中期，最終以美英兩國相繼退出聯合國教科文組織而告一段落。進入互聯網時代，美英等新聞大國（尤其是美國）在保持傳統優勢的同時，繼續主導互聯網國際制度體系的構建和規則的制定，在域名分配以及管理方面擁有絕對的話語權。廣大發展中國家則因經濟能力有限，在互聯網資源占有方面處于明顯的劣勢，從而使國家之間基于數字經濟的貧富分化進一步拉大。盡管教科文組織致力于彌合“數字鴻溝、社會鴻溝、政治鴻溝”，發展中國家亦在努力加強信息基礎設施建設及傳播能力建設，但是直到今天，國際傳播領域中的信息流向沒有發生根本性的改變，仍呈現出由發達國家向發展中國家擴散的特點，反向流動的情形很少發生。美國等西方國家利用這一特殊優勢，通過令其他國家二次傳播、多次傳播的方式，將自身信息連同價值理念輻射至全球，形成了巨大的輿論場，對世界各國媒體及受眾的認知與態度產生著持續而深刻的影響。信息渠道的壟斷必然產生話語霸權，由此形成的思維定式和刻板印象不會在短時間內改變。

二、西方國家對華認知轉變的可控因素

第一，兩大格局交織下的國際傳播能力建設

從2009年起，我國重點媒體國際傳播能力建設被納入國家經濟社會發展的總體規劃中，這是一個歷史性的轉變。十余年來，各重點媒體以硬件設施建設為突破口，不斷強化海外傳播平臺的人員、技術配置，優化全球駐外站點的布局，完善采編播報網絡，拓展對外傳播渠道，在最初幾年的時間里實現了跨越式發展。以硬件建設為依托，各媒體對外報道的原創率、首發率、落地率均有較大幅度的提升，初步扭轉了重大事件中國際輿論由西方媒體全面主導的局面。

然而從美國總統奧巴馬執政后期起，尤其是特朗普執政以來，伴隨著美國對華貿易、科技上的打擊，中國的重點媒體也連遭厄運——從反制中國媒體的“政治宣傳”，到迫使媒體注冊為“外國代理人”，再到列入“外交使團”、限制駐美記者的人員上限……凡此種種均對我國重點媒體的海外業務拓展形成了極大的限制。

我們同時看到，隨著互聯網技術應用帶來的傳播生態的變化，中國對外傳播主體正呈現出多元化的趨勢：除了媒體機構之外，還有“走出去”的企業、出國旅游度假的公民個人以及非組織化媒體平臺的使用者（自媒體使用者），他們在講述中國故事、傳播中國聲音方面，在中國形象的建構方面不同程度地發揮著作用，產生著影響。

因此可以說，在國際輿論日益復雜的情況下，渠道已成為決定性的因素。除了大眾傳播外，要綜合使用各種傳播平臺；在傳統媒體影響受限的情況下，更要積極開掘和著力發揮人際交往的功能和作用。這就需要我們在前一階段重點進行主流媒體國際傳播能力建設的基礎上，進行多元主體的國際傳播能力共建，形成頂層設計之下各部分的協同聯動。

第二，新的國際輿論環境下的話語體系建設

改革開放以來，我們一直立足于以西方國家能夠聽得懂的話語介紹中國，說明中國，認為對方聽懂了自然就會了解、理解、接受我們。當然，這也是改革開放初期中國在十分落后的情況下試圖追趕先進國家、急于被世界接納的唯一選擇。而當中國逐漸發展、強大起來之后我們發現，原來世界體系接納中國是有條件的——希望我們改變原有的制度、體制特性，在西方主導的世界秩序中獲得發展。結果卻是，西方國家的這一條件不僅沒有得到滿足，反而出現了令他們不愿意看到的情形——中國在原有體制、制度框架下實現了經濟的快速增長，在不到40年的時間里成為世界第二大經濟體，以至于使世界第一強國美國感到了“威脅”。在此情境下，西方世界開始以極大的努力試圖將中國驅逐出世界體系，針對中國的遏制與打擊也接連發生。由此看來，目前中國面臨的挑戰已經不僅是用對方聽得懂的話語說明中國的問題，新的屏障已經出現。在這種情況下，我們不能總是跟著美國以及西方國家設定的議題跑，重復攻擊與反擊的模式，而應努力突破傳統的思維框架，確立自身的主體地位和話語優勢，變被動為主動。事實上，所謂話語權就是主導話語的權力，這個權力不是上天的賜予，而是大國博弈的結果，是國家軟實力的體現。從歷史上看，一個國家是否擁有話語權，除了硬實力方面的因素之外，還取決于它的價值觀念和話語體系是否能夠有效回答和解決當今世界面臨的重大問題，它的文化能否作為獨特的存在而受到世人的尊敬。為此需要進行國家議題及話語體系的開掘與建設，利用中國經驗這一豐富的語料庫，通過大量扎實的數據、案例使它入腦入心，產生認同，從人類共性、共情的角度體現中國作為世界大國的責任與擔當。

第三，多元傳播主體的素質提升

國際傳播主體素質的提升，具體體現在“說”與“做”兩個方面。

首先是“說”的方面。2013年以來，習近平主席在多個國際場合和國際會議上提出應在世界上努力“構建人類命運共同體”的倡議。因為這一倡議著眼于國際社會和平、發展、合作大局，關注人類社會的共同訴求和共同利益，因而成為中國政府處理外交關系和進行對外傳播的理念框架。既然中國是在“構建人類命運共同體”的理念框架下展開對外傳播的，就要求我們盡可能擺脫思維和視野上的局限性，將立足點與關切點提升到一個更高的層面——全球化層面。目前，無論中國政府還是媒體都在進行這方面的努力，也取得了一定的成效，但是問題仍然存在。例如，“構建人類命運共同體”的理念要求我們在平等互利的基礎上說話，說共同的話，而在媒體上，尤其是國際報道中卻屢屢出現自說自話、自娛自樂的敘事偏好；一些自媒體公眾號更是睥睨一切，對他國不足之處隨意譏諷、戲謔，表現出與大國氣度、大國責任不相符的“小我”意識。平心而論，從國家的建設（或抗疫）成就中獲得愛國自豪感是無可非議的，但是走向極端就不可取了。在信息全球傳播的當下，這種言論甚至有可能對國家的外交政策和外交努力造成負面影響。

其次是“做”的方面。無論是“走出去”的中國企業，還是疫情期間執行外援任務的醫療專家團隊，所從事的都是跨國、跨語言、跨文化的工作，需要對當地的宗教信仰、政策法規、社會習俗有所了解，并且建立起個體與國家形象的關聯意識，否則難免觸犯禁忌，給人留下負面印象。例如疫情中執行外援任務的個別醫護人員想當然把中國抗疫經驗在當地推廣，表達方式簡單生硬，結果適得其反。一些“走出去”的中國企業員工，缺乏國際關系和國家形象意識，結果導致雙方員工發生沖突，當地社會力量也卷了進來，造成非常嚴重的后果。平心而論，在很多事情上中國的確是被妖魔化了，但有些事情折射出來的是我們在跨文化交流知識、素養方面的不足和由此導致的行為上的欠缺，需要認真補課。

三、啟示

首先，對于近年來西方國家有關中國形象認知的調查結果，我們應當理性、辯證地看待：一方面，可以將它作為一種參考指標，深入研判其中的問題與規律；另一方面，沒有必要對它進行過度解讀，以致被帶偏了方向。當今世界正處于新舊體系變換交替的過渡期，多元化的發展格局必然會對人們的認知產生影響，對中國的認知與評價同樣如此。由中國外文局當代中國與世界研究院發布的《中國國家形象全球調查報告2019》就表明：發展中國家對中國整體形象好感度較高，金磚國家對中國整體印象持續向好，海外年輕受訪者對中國整體印象評價更積極。

其次，在新的國際關系格局下，我們對于美國等西方國家涉華輿論轉變的不可控因素應當有著充分的認識和準確的判斷；面對新一輪的輿論攻勢，亦應擺脫被動狀態，努力掌握傳播策略、技巧，進行有效應對。與此同時，我們還應充分把握可控因素，進一步提高多元主體的國際傳播素養，優化各個環節的工作，將“說”與“做”、動機與效果更好地統一起來。

程曼麗系北京大學國家戰略傳播研究院院長

責編：譚震