長(zhǎng)興念好“四字訣” 筑牢森林防火安全線

盧云士 苗越 劉小楓

長(zhǎng)興縣位于長(zhǎng)三角腹地、蘇浙皖交界，全縣森林面積107.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)47.7%。近年來(lái)，為保護(hù)縣域內(nèi)國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，長(zhǎng)興縣基于生態(tài)環(huán)境、林分結(jié)構(gòu)實(shí)情，立足體系建設(shè)、隊(duì)伍建管練、火源管控，突出懲防并舉、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新實(shí)施“防”“水”“練”“治”四字訣工作方法，全力做好森林防火工作。

建強(qiáng)“防”的體系 防嚴(yán)防細(xì)防實(shí)

加強(qiáng)“制防”，突出剛性約束。長(zhǎng)興縣高度重視森林防火工作，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議專題商議研究，成立領(lǐng)導(dǎo)小組抓好森林防火日常工作，突出制度剛性約束，先后制定出臺(tái)《長(zhǎng)興縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)興縣森林消防重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）管理辦法》等文件，做到責(zé)任清晰、分工明確，確保林有人管、事有人做、火有人救、責(zé)有人擔(dān)。

加強(qiáng)“人防”，形成工作合力。長(zhǎng)興縣委提前研究森林公安轉(zhuǎn)隸后森林防火機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，轉(zhuǎn)隸后第一時(shí)間在自然資源和規(guī)劃局單設(shè)森林防火科（編制3人），配齊配強(qiáng)工作力量，確保工作平穩(wěn)過渡。整合資源力量，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)防火隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。充分發(fā)揮自然資源和規(guī)劃、公安、應(yīng)急、民政、文旅等部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)，形成打擊合力;建立18支845人以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的半專業(yè)化森林消防隊(duì)伍，壓實(shí)防滅火屬地責(zé)任;選優(yōu)6支90人村級(jí)義務(wù)森林消防隊(duì)伍，確保熟悉環(huán)境、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速;管好49名專職護(hù)林員隊(duì)伍，實(shí)行定片巡護(hù)和日?qǐng)?bào)告、月考核工作機(jī)制，包村、包片、包線管控野外火源，做到“防患于未然”。

加強(qiáng)“智防”，實(shí)現(xiàn)云端監(jiān)管。全面鋪開使用“防火碼”，對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在人流量較大的林區(qū)道路布置語(yǔ)音播報(bào)提示器宣講禁火規(guī)定，接入應(yīng)急廣播實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮。在林區(qū)主要路口和林區(qū)制高點(diǎn)設(shè)置高清視頻監(jiān)控點(diǎn)95個(gè)，視頻接入自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法指揮室，林區(qū)情況實(shí)時(shí)掌握，確保火情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)科學(xué)調(diào)度指揮，最大限度減少損失，同時(shí)節(jié)省人力巡山成本。

破解“水”的難題 即取即引即用

多手段“儲(chǔ)水”。就地取材提高蓄水效率，構(gòu)建防火水源儲(chǔ)備體系。充分利用山塘水庫(kù)的基礎(chǔ)上，在山腰山路邊安裝儲(chǔ)水桶、蓄水池，及時(shí)收集雨水、溪水等天然水源，目前，長(zhǎng)興縣已經(jīng)在重點(diǎn)林區(qū)安裝了儲(chǔ)水桶290個(gè)，建造森林消防專用蓄水池6個(gè)，總蓄水量達(dá)380噸，并設(shè)置顯眼標(biāo)志，落實(shí)專人管護(hù)。

全方位“引水”。購(gòu)置山地小型水罐車2臺(tái)用于運(yùn)水上山，提升林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃并興建林間道路，讓水“引得進(jìn)”，提升林區(qū)水源儲(chǔ)備能力，拓寬消防通道，保證普通消防車最大限度“上得來(lái)”。

高效能“用水”。提升滅火硬件水平，最大限度發(fā)揮水源作用，提高高壓水泵的配備比例，目前已經(jīng)配備34臺(tái)高壓接力水泵，轄區(qū)內(nèi)所有擔(dān)負(fù)森林防火職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)設(shè)施裝備全覆蓋。通過多臺(tái)水泵串聯(lián)接力，滅火半徑可輻射500—600米，既有效提升滅火效率，也保證了森林消防隊(duì)員的安全。

創(chuàng)新“練”的載體 練精練強(qiáng)練硬

理論宣講接地氣。每年年初制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)護(hù)林員、森林消防員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊(duì)、國(guó)有林場(chǎng)工作人員等不同群體量身打造理論培訓(xùn)課程，分批次、分形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保宣講深入淺出，既科學(xué)化，又接地氣，增強(qiáng)指揮人員臨場(chǎng)指揮能力和隊(duì)員的撲火技能水平。

實(shí)戰(zhàn)演練常態(tài)化。經(jīng)常性開展實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)，提高森林防火隊(duì)員的火災(zāi)處置、快速反應(yīng)、快速撲滅等綜合作戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)“打小、打早、打了”目標(biāo)。統(tǒng)一為隊(duì)員及時(shí)購(gòu)買和續(xù)保人身意外傷害保險(xiǎn)，為隊(duì)員配備成套的安全防護(hù)裝備，多次邀請(qǐng)相關(guān)撲火專家進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施裝備操作、負(fù)重爬山、五公里越野、物資快速輸送等訓(xùn)練，訓(xùn)練類型多樣、貼近真實(shí)場(chǎng)景。例如，縣國(guó)有林場(chǎng)森林消防隊(duì)伍采取“以勞養(yǎng)武、以訓(xùn)帶練”等方法促進(jìn)隊(duì)伍的建設(shè)與管理。

實(shí)績(jī)比拼促提升。分期分批組織各森林消防隊(duì)進(jìn)行“大比武”“大練兵”活動(dòng)，通過“比一比、賽一賽”，提升協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、多維作戰(zhàn)能力。積極參加全市全縣多次比武競(jìng)技，火災(zāi)撲救能力大幅提升，長(zhǎng)興縣國(guó)有林場(chǎng)森林消防隊(duì)在2020年度湖州市森林消防比武中獲得第一名。

提高“治”的效能 治標(biāo)治本治根

宣傳引導(dǎo)有廣度。創(chuàng)新方式多渠道、全方位開展森林防火宣傳，通過張掛橫幅、播放公益廣告、電視廣播等途徑提高群眾知曉度;在森林消防宣傳日、森林防火期及重要節(jié)假日等時(shí)段，組織森林防火宣傳活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)公園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)新采用有獎(jiǎng)競(jìng)猜等方式，提升活動(dòng)趣味度和群眾參與度，在全社會(huì)營(yíng)造“文明用火”良好氛圍。

監(jiān)察執(zhí)法有態(tài)度。采用智慧化手段執(zhí)法監(jiān)察，應(yīng)用大數(shù)據(jù)綜合分析近年來(lái)違法用火案件特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員的巡控，突出前置巡察、聯(lián)合執(zhí)法，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，在清明節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)假日重點(diǎn)巡察，有效杜絕在林區(qū)燒香燒紙、燃放鞭炮、野炊燒烤、吸煙玩火等違法用火行為。

獎(jiǎng)懲并舉有力度。探索建立違法用火有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，開展消防隱患排查“啄木鳥”行動(dòng)，鼓勵(lì)全民參與森林火災(zāi)隱患排查，利用媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子屏曝光火災(zāi)肇事行為和違法用火處罰案例，同步播報(bào)相關(guān)法律條文，起到警示作用。2021年以來(lái)，已從重處罰并曝光4名違法用火肇事者。

長(zhǎng)興縣將制定“十四五”森林防火規(guī)劃，加大森林消防經(jīng)費(fèi)投入，充實(shí)森林消防裝備和物資，管好建強(qiáng)森林消防隊(duì)伍，進(jìn)一步提升全縣森林防火能力，守護(hù)綠水青山，為國(guó)家森林城市創(chuàng)建保駕護(hù)航。