豐城市：全力鞏固拓展脫貧攻堅成果扎實推進鄉村振興有效銜接

豐城市深入學習領會習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會和在中央政治局常委會上聽取脫貧攻堅總結評估匯報時的重要講話精神，堅決貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的要求，以“12345”的工作思路，進一步夯實責任、細化措施、主動作為，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果，壓茬推進鄉村振興戰略。

用好“一個辦法”，強化監測幫扶

豐城市制定出臺了《豐城市相對貧困監測幫扶操作辦法》，采取“線上定期比對、線下常態監測”同步的方式，每月10日前對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶及因病因災收入驟減或支出驟增戶，通過開展排查、比對識別進行監測，按照“缺什么補什么”原則分類施策，采取針對的措施提前幫扶，目前，全市邊緣易致貧戶享受就業幫扶占比53.29%、產業幫扶占比25.27%、綜合保障占比97.47%、住房保障20.58%、教育資助290人次，有效降低了致貧返貧風險。

聚焦“兩個內力”，提升發展動力

豐城市聚焦基層黨組織帶領發展和脫貧人口自我發展“兩個內力”，著力提升脫貧人口內生發展動力。

加強基層黨組織建設，突出黨建引領作用，深化“黨建+幫扶”理念，通過建強基層戰斗堡壘、選優配強村兩委班子、多元發展壯大村集體經濟等工作，截至目前，豐城市各村集體經濟全部達5萬元以上。其中：村集體經濟收入超30萬元以上的有14個，50萬元以上的23個，100萬元以上的3個。10個省級貧困村村集體經濟收入均超過5萬元，為拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接提供了資金支持。

深入開展感恩教育主題宣講、三講一評、愛心超市等活動，持續教育引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，全面增強鞏固拓展脫貧成果和自我發展的內生動力。一大批貧困群眾通過宣傳引導，擺脫了對扶貧政策的單純依賴，增強了主體意識，用自己的辛勤勞動實現真正意義的脫貧致富。如：身殘志堅的游俊卿、養殖致富的吳華、熱心公益的何水財、煥發新生的甘列根等369名脫貧戶展現出來了感恩奮進的良好狀態。

統籌“三方力量”，構建幫扶大格局

豐城積極引導社會力量參與幫扶，協調聯系民營企業、非政府組織助力脫貧攻堅，以“百千萬”幫扶工作為抓手，構建社會幫扶大格局。

“百”即百企幫百村，按照自愿原則，組織企業和商會參與幫扶村發展，主要通過籌措資金助力產業、就業、公益精準幫扶，僅在2020年，全市就有304家企業和23家商會參與幫扶203個村，累計幫扶資金為3174.17萬元。如：江西正宇建設集團有限公司熊政紅資助小港鎮100萬元擴大藜蒿產業扶貧基地規模，幫助28人在基地務工，戶均增收5000元。

“千”即千名志愿者獻愛心，豐城市廣泛動員社會團體、群眾組織、愛心人士等各方力量幫扶貧困戶，積極開展幫扶捐贈、就業指導、技能培訓、心理輔導等志愿服務活動，把志愿者活動開展情況納入各地文明單位、文明村鎮考核評比。目前，豐城市從志愿者協會等組織招聘164名社會公益志愿者，定期開展困難幫扶、就業指導、愛心捐贈、心理輔導等志愿服務活動。

“萬”即萬名干部結窮親，每年定期組織市、鄉、村三級干部下村入戶，通過與貧困群眾“同吃、同住、同勞動、同學習、同進步”的五同活動，及時了解需求和幫扶工作短板弱項，即時解決到位，全面提升幫扶成效。

圍繞“四項保障”，夯實脫貧基礎

豐城市堅持對照“兩不愁三保障”脫貧標準，補齊短板，進一步夯實脫貧基礎，全面提升貧困群眾生產生活水平。

夯實教育保障。豐城市全面完善家庭經濟困難學生教育資助政策，創新制作執行“工作流程圖”，建立人員信息動態管理臺賬，健全控輟保學、聯控聯保機制，繼續按照“一人一案”，開展送教上門并建立學籍，做到每周不少于1次，每次不少于2課時，確保除身體原因不具備學習條件外的脫貧家庭義務教育階段學生不失學、不輟學。

夯實醫療保障。豐城市牢牢把握健康扶貧政策，在新政策尚未出臺前，持續強化家庭醫生隨訪制度，落實“先診療后付費及一站式結算”等系列政策的實施，對脫貧人口住院享受基本醫保、大病保險、醫療救助待遇后，實際報銷比例未達90%的，由政府財政兜底實現脫貧人口住院費用報銷比例達到90%的適度要求。

夯實住房保障。豐城市繼續堅持和完善農村脫貧人口住房安全動態監測機制，每季度開展農村居民住房安全常態化監測，建立完善住房安全動態監測臺帳，對因各種原因導致住房不安全或無房居住的農戶，要主動介入、及時幫扶，立即通過轉移安置、危房改造等方式，保障所有農村居民住有所居、居住安全。

夯實飲水保障。豐城市健全完善農村水利設施管理機制，切實維護管理好已建農村供水工程，持續加強供水基礎設施建設，不斷提高農村供水保障水平。同時常態化開展脫貧人口和邊緣易致貧人口飲水安全常態化監測，及時掌握飲水安全“四項指標”變化情況，對飲水不安全的及時采取有效措施給予解決到位，定期開展水質檢測，其中“千噸萬人”供水工程1年開展兩次水質檢測、對分散式供水采取“望聞問嘗”等方式每年不少于一次進行飲水安全評價，同時對水質發生變化的即時進行水質檢測，全力保障農村人口飲水安全。

抓好“五種業態”，拓寬增收路徑

豐城市牢牢把握脫貧人口增收這一關鍵，突出產業發展、就業務工、小額信貸、扶貧資產管理、消費扶貧主渠道，努力實現戶戶有增收項目、人人有致富門路。

做強扶貧產業促增收。鄉村要發展，產業是基礎，豐城市抓住產業這個“牛鼻子”，不斷優化產業結構，按照“五個一”模式，瞄準豐城麻鴨、富硒大米、中藥材、特色水產、高產油茶五大主導產業，每個鄉鎮選出1-2個重點村或重點項目作為產業振興示范點，市級給予重點扶持，推動產業扶貧由到村到戶向到鄉到村帶戶為主的轉變，實現村集體經濟和鄉村產業發展提檔升級。積極培育創業致富帶頭人、大力發展產業基地。目前全市有帶貧益貧功能新型農業經營主體829個，其中龍頭企業28家，專業合作社223家，家庭農場25家，致富帶頭人553人，建有各類果蔬茶基地30余萬畝，帶動戶均增收一千元。

穩崗就業促增收。常態化開展就業監測幫扶，及時、準確掌握脫貧勞動力和邊緣易致貧人口務工狀況、就業意愿、就業需求等動態信息;每月開展就業監測數據分析、研判，組織人員通過入戶、電話、微信等多種方式，對各地就業監測幫扶工作成效進行評估;積極拓展貧困群眾就業渠道，認真抓好扶貧車間認定管理，合理開發公益性崗位，加強就業技能培訓。目前，全市貧困勞動力 16613人，已務工14272人，就業率達86%。

消費扶貧促增收。積極開展扶貧產品認定工作，深入推進扶貧產品“六進”活動，加強專館、專柜、專區建設。堅持線上線下雙向發力，開設了消費扶貧生活館、中國社會扶貧網豐城市館，搭建了扶貧產品線上線下銷售平臺，打通了扶貧產品銷售“最后一公里”，有效破解了扶貧產品銷售難題。目前全市共有扶貧產品203個，已獲國家編碼產品175個，消費扶貧累計銷售額達1.4億元，帶動319戶脫貧戶務工，帶動1692戶脫貧戶增收。

扶貧資產管理促增收。豐城結合實際，以壯大村集體經濟、貧困人口增收、培育農業產業為目標，實施資產收益扶貧，將扶貧資金投入形成可核查可物化資產，明確資產權屬歸村集體，以折股量化的形式與有實力的經營主體實施資產收益扶貧。豐城已投入資產收益扶持資金7856.5余萬元，1078戶脫貧戶通過獎補及務工增加收入，人年均增收3000元。

小額信貸促增收。豐城市扎實推進脫貧人口小額信貸，切實滿足脫貧戶、邊緣戶小額信貸需求，支持脫貧戶、邊緣戶發展生產穩定脫貧增收。準確開展評級授信，對有貸款需求并符合信貸條件的進行小額信貸扶持。同時做好風險防控及加強監管力度，防范化解風險，目前全市扶貧小額貸款余額7097.1萬元，每百戶余額83.08萬元。

脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在新發展階段的征程上，鞏固脫貧攻堅成果的任務仍然艱巨，豐城市將大力弘揚脫貧攻堅精神，再接再厲、攻堅克難，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為實現人民美好生活砥礪奮進、破局開路，譜寫歷史新篇章。

作者簡介：曾智強，豐城市扶貧辦公室。

■責任編輯：程文燕