探索“五個升級” 打造“五美鄉村”

習近平總書記指出，民族要復興，鄉村必振興。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。江西省委提出在全面推進鄉村振興上走前列，堅定不移建設彰顯產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美鄉村”。作為曾經的國家貧困縣，近年來，修水縣始終聚焦脫貧攻堅這個首要政治任務和第一民生工程，堅持在發展中扶貧，在扶貧中發展，脫貧攻堅取得全面勝利，全縣建檔立卡貧困戶23311戶88710人全部實現脫貧，133個貧困村全部實現整村退出。在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，修水縣以4人1集體成為全國獲表彰人數最多的縣。站在新的歷史起點上，面對鄉村振興新的任務，修水縣始終保持“人不卸甲、馬不離鞍”的奮戰姿態，積極探索以“五個升級”引領“五美鄉村”建設，奮力在鄉村振興征程中爭作示范、走在前列。

堅持以“農業優化升級”塑造“產業興旺之美”

堅持把農業產業現代化作為主攻方向，以農業高質高效助力農民富裕富足。一是做大產業規模。聚焦“茶、桑、林、畜”四大特色產業，依托“一鄉一園”“一村一基地”，鼓勵走規模化發展路子，全縣累計打造百畝以上產業基地360多個，茶葉面積達18.2萬畝、桑園面積達9.3萬畝。同時，通過“企業+合作社+農戶”模式，帶動小農戶發展“庭院經濟”，形成了“有大有小、山上山下、墻內墻外”交相輝映的產業發展局面。二是做長產業鏈條。堅持以工業化理念推動農業產業發展，圍繞綠色食品產業生產、加工、儲藏等各環節，制定稅收、用地、設備采購等優惠政策，鼓勵支持企業拉長產業鏈條，推進全產業鏈深度開發，先后培育引進了寧紅集團、鹽津鋪子、英才食品、一家實業等一批農業生產加工型龍頭企業，有效提高產品附加值，綠色食品產業成為全縣三大主導產業之一、產值達100億元。三是做特產業品牌。著力打造修水茶葉、繭絲綢、優質大米等主導品牌，努力開拓金絲皇菊、修水杭豬、黃坳黃羽烏雞、修水哨子、野生茶油等特色品牌，培育了寧紅、綠冬、久木等一批特色農業品牌，全縣各類省級以上農產品品牌達132個。“寧紅品牌”獨占全省“一紅四綠”五大茶葉品牌中一席，品牌價值達到16.8億元。四是做多產業業態。做好農業“接二連三”文章，大力推進觀光農業、休閑農業、鄉村民宿等現代農業發展，高標準打造修水現代農業科技園區，成功創建國家鄉村旅游模范村2個，省級3A級以上鄉村旅游點12個，鄉村旅游成為全域旅游的重要支撐。

堅持以“環境保護升級”引領“自然生態之美”

按照“綠起來、靚起來、干凈起來、整潔起來”的要求，全面加強農村生態保護，推進農村環境整治，努力讓鄉村成為令人向往的美麗家園。一是推進“保護”升級。加強山林、土壤、水體、空氣保護工作，全面推進封山育林，全域實施禁獵禁漁，全面做實禁養退養，全力防治面源污染，以最嚴厲的措施呵護好鄉村自然生態環境，全縣森林覆蓋率達75.24%，土壤優良率達到98%，全縣飲用水質達標率100%，修河總體水質居全省五大河流之首，國家一級重點保護動物中華秋沙鴨連續12年到修河濕地越冬。二是推進“建管”升級。持續開展“美麗集鎮、美麗鄉村、美麗庭院”三大建設行動，累計投入20億元支持美麗宜居示范縣創建工作，成功創建美麗示范風景帶3條、美麗宜居示范鄉鎮10個、美麗宜居示范村莊200個，獲得全省第一批美麗宜居示范縣稱號。建立農村環境長效管護機制，完善村莊環境“五定包干”制度，推進農村環境數字化管護，變村莊環境“一時美、局部美”為“時時美、處處美”。三是推進“整治”升級。深入開展農村生活垃圾、農村房屋亂建、城鄉墳墓亂埋亂葬、農村水體環境、農村采砂采石等“6+1”專項整治行動，全面推進空心房、危舊房、違章房、旱廁及欄舍棚垛“三清三拆”環境整治工作，扎實推進柯龍線、修萬線沿線村莊 “穿衣戴帽”工程，全縣鄉村面貌煥然一新。

堅持以“文化服務升級”助推“文明淳樸之美”

堅持以提升農村公共文化服務水平為著力點，建立健全“以村規民約規范人、以優秀文化教化人、以身邊榜樣引領人”制度機制，著力塑造文明和美新鄉風。一是以村規民約約束人。制定《關于進一步開展“破除陳規陋習 樹立文明新風”活動的實施方案》，全縣300多個行政村修訂完善了村規民約，明確了婚、喪、嫁、娶事宜相關操作流程、標準要求及獎懲措施，并建立紅白理事會，強化自我約束管理，制止大操大辦、喪葬陋習、高價彩禮、餐飲浪費等不良風氣。同時，積極推廣“文明新風公益銀行”“文明新風公益超市”做法，引導群眾樹立正確觀念，改進生活習慣。二是以優秀文化教化人。以黃庭堅孝廉文化、陳門五杰耕讀文化為牽引，發揮新時代文明實踐中心陣地作用，推進中國優秀傳統文化和社會主義核心價值觀進鄉村入戶、家喻戶曉。不斷加大農村文化基礎設施建設，先后建成村級新時代文明實踐站377個、鄉村文化廣場170多個、鄉村老年人頤養之家50多個，農民精神文化生活不斷豐富，文明新風不斷形成。三是以身邊榜樣引領人。發揮鄉賢在農村文明新風上的示范引領作用，全面開展“文明示范村莊”“文明示范戶”“文明示范個人”創評活動，先后在全縣樹選群眾身邊文明先進典型3500余名。通過褒獎平常善舉，放大微小感動，讓“日行一善，小善大德”成為新風尚。

堅持以“保障機制升級”推動“共建共享之美”

圍繞“黨政主導發力、社會參與助力、群眾共同給力”目標，切實加強人力物力財力保障，推動各類資源向鄉村聚集，奏響鄉村振興大合唱。一是加強人力保障。嚴格落實脫貧攻堅“四個不摘”要求，繼續落實縣領導掛鄉、行業部門掛村、第一書記駐點、干部結對幫扶的工作機制，原來“脫貧攻堅領導小組”轉化為“鄉村振興領導小組”，鄉村兩級“扶貧工作站”轉化為“鄉村振興工作站”，全縣124個縣直部門、20多個行業部門、8000多名黨員干部繼續全身心投入鄉村振興一線，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。二是加強政策保障。堅持普惠性與精準性相結合，保障性與提升性相銜接，在保持“住房安全、教育保障、基本醫療、飲水安全”等四項扶貧政策不變的基礎上，進一步加強完善村集體經濟支持政策、農村用地政策、人才支持政策、農業保險政策、技術服務政策，提高政策的覆蓋面和支持力度，著力解決相對貧困問題，讓更多群眾享受到政策的“陽光雨露”。三是加強投入保障。建立健全與鄉村振興任務相適應的財政投入穩定增長機制，繼續實行涉農資金整合，確保財政資金更大力度向“三農”傾斜。設立5000萬元鄉村振興產業發展基金，發揮基金杠桿作用，全力撬動金融資本和社會資本支持鄉村建設行動。全面擴大農村小額信貸規模，積極推進土地承包權抵押貸款試點、林地經營權抵押貸款試點、蠶桑特色農業價格（收入）保險試點，多渠道為鄉村振興注入金融活水。

堅持以“治理方式升級”營造“和諧有序之美”

堅持“自治、法治、德治”相結合，著力探索基層社會治理新模式，著力打造和諧有序新農村。一是夯實“自治”基礎。以提升村級組織治理能力為基礎，以基層組織“三化”建設為契機，著力推進村支部書記和村主任“一肩挑”，抓好“軟弱渙散”村提升工程，全面優化村“兩委”班子結構，村級組織發展能力明顯提高。目前，全縣村級集體經濟“空殼村”全面消除，收入10萬元以上的村達到62個，30萬元以上的村5個，100萬元以上的村2個。二是堅持“法治”立村。全面實施農村法律明白人工程，培養農村法律明白人54000人，發揮他們在普法、法律咨詢、司法服務上的重要作用，著力打通法律服務群眾的“最后一公里”，讓法律在村民心中“生根發芽”。深入開展民主法治示范村和民主法治社區創建活動，共創建全國民主法治示范村1個，省級“民主法治示范村3個，市級民主法治示范村（社區）12個，為完善鄉村治理體系和提高鄉村治理能力發揮了積極作用。三是創新“共治”模式。積極探索鄉鎮民情信訪工作模式，在全縣36個鄉鎮創新建立民情信訪室，把群眾基礎深厚、德高望重的“五老”人員納入民情信訪室工作，并給予一定的經費保障，讓他們主動進村入戶收集民意、調解糾紛，當好“和事佬”和“調解員”，先后幫助群眾化解矛盾糾紛800多起，有效和諧了鄰里、維護了穩定，走出了一條鄉村社會治理新路子。

作者簡介：龔春光，修水縣委政研室。

■責任編輯：邵猷芬