“全災種、大應急”形勢下 推進消防救援隊伍專業化建設探究

王建林

摘要：當前社會條件正處于不斷發展和變化的過程，全災種、大應急成為了消防救援工作重要背景，在這一形勢下，消防救援隊伍的專業化水平更顯艱難，已經跟不上滅火救援任務的要求。兩者存在的矛盾，逐漸成為了當前消防救援工作水平得不到提升的關鍵問題。我們知道，在現在形勢下，消防救援隊伍應該加快推進專業化建設，從各個方面提升綜合應急救援的能力和水平，將突發事件中救援效率進一步提升，讓人員的傷亡及財產的損失降到最低。本文首先分析了當前消防救援專業隊伍建設的實際情況和主要問題，并在此基礎上提出了幾點切實的方案，希望本文的內容可以對今后消防救援隊伍建設及消防救援工作帶來一些幫助。

關鍵詞：“全災種、大應急”;消防救援隊伍;專業化建設

我國頒布并逐漸完善了消防救援的相關法律法規，且現如今國家綜合性消防救援隊伍組建完成，由此從國家層面來講，現有的消防體制改革已初見成效。接下來消防救援工作要做的，便是促進隊伍專業化建設，從而讓我們的消防救援隊伍實力水平有更大的提升，能夠熟練應對各類災害和事故的發生，這也是當前“全災種、大應急”形勢下，消防救援工作需要面對和解決的首要任務。

一、消防救援專業化隊伍建設現狀及問題

（一）隊員個人能力問題

首先，在消防救援的專業隊伍中，很多指戰員都不具備較高的專業素養和文化水平。在消防救援中，需要指戰員處理各種突發類事件，而且需要指戰員具備化工、建筑等各類學科的知識，但是從現實情況來看，很多隊伍中的指戰員不能滿足這一要求，因而專業人處理專業事件是比較難實現的。其次，負責隊員訓練的師資隊伍，缺乏專業化的經驗。通常消防救援隊伍日常的訓練內容，更多是專業技能訓練，或者實戰演練。但是，消防救援工作實際面臨的工作往往困難更大，且更加兇險，對消防隊伍的專業要求更高，而在日常訓練中并沒有對其進行各類復雜環境和條件下的指揮訓練，訓練不成體系，且缺少專業的培訓人員。即便邀請專家來開展交流與講座，也只會局限在理論層面，而且這些理論知識和實際的滅火作戰存在很大的區別，所以這些日常的訓練和學習都不能滿足實戰的要求。

（二）隊伍專業化效能得不到發揮

首先，消防隊伍的人員數量不足，因而很多隊伍的隊員通常要身兼數職，工作壓力比較大，對于一些專業系統的學習并不能更加深入的進行。另外，隊員日常訓練時間比較長，還要應對考核、演練等活動，使得專業化訓練的時間少之又少。其次，當前消防救援隊伍處理復雜災害的水平和能力不夠。我國目前有著一些比較專業的救援救助隊伍，比如礦山救助隊、紅箭救援隊、中國國家地震災害緊急救援隊等，這些隊伍在參與各類救援活動的過程中，具有很大的優勢，比如人員專業、裝備精良、工作高效等，而且這些優秀救援隊伍參與的實戰救援活動，是當前很多地方的消防人員沒有經歷的，所以，對于各級地方消防部門來說，為了讓自身消防救援隊伍能夠具備較高的處理復雜困難災情的水準，應當不斷學習以上這類成熟的消防救援隊伍的成功經驗和做法。

（三）社會專業化聯動機制有待健全

“全災種、大應急”背景下，很多消防救援隊伍的建設需要借助社會力量，形成社會力量的參與聯動，但就當前我國地市中的實際情況來看，雖然成立了應急管理部門，但是多部門綜合處置的聯動機制卻還沒有建立起來，當社會中出現災害的時候，常常會有部門調用不動的情況出下，部門對于自身的任務職責不能正確認識和充分發揮出來，因而導致消防救援隊伍對各類災害的處置效果達不到預期。另外，近些年來，消防部門鼓勵并實施組建專家組隊伍，這一支隊伍應當具備較高的專業化程度和較強的實戰化能力，在日常負責聯勤聯訓，在有具體任務的時候協同處理，將隊伍的專業化能力充分發揮出來，但是因為沒有政府組織牽頭負責，也沒有相關的制度和標準等各種主客觀條件的影響下，專家組的工作內容并沒有達到預想的效果，也只是日常開會、談話等不具備實質性內容的工作，不能對專業隊伍的建設帶來更多幫助。

二、“全災種、大應急”形勢下推進消防救援隊伍專業化建設工作的建議

（一）隊伍建設應符合實戰要求

首先，將專業化隊伍建設的主要用途和規模進行確定。不同地區消防單位常見的災害類型存在差異，因此，不同地區在建設專業化隊伍的時候，應當結合實際需要，與當地主要的災害類型相結合。另外，根據地區滅火救援的實際情況，可以適當調整轄區內專業隊伍的人員數量和裝備數量等，實現人員和裝備的彈性化標準，從而保證人員隊伍利用的最大化，也能為隊伍人員爭取到更多的時間學習和訓練。其次，保證專業化隊伍建設師資力量的專業程度。地方消防單位可以從各地應急處置力量中邀請專家進營區、進單位，為本地消防指戰員開展講座和培訓，并在這些專家的建議和幫助下，進行人員編配、裝備結構、專業訓練等方面的調整和完善。

（二）促進專業化程度的提升

首先，訓練模式要向專業化的方向發展。救援隊伍專業化建設，應該在訓練模式方面進行努力，隊伍的訓練應當突破傳統，除了基本的體能和技能訓練，更要增強實戰處置能力。當前救援隊伍的實戰化訓練存在很多問題，要想進一步解決這些問題，便要從基地化訓練方面進行努力，為專業隊伍能夠更好形成，需要經常開展訓練、拉動，組織訓練的方式可以按照既定作業、臨機設情來進行。其次，保證專業資質認證制度盡快形成和落實。一般情況下，很多專業技術是否合格，資質認證都是評價的標準之一。因此，在未來專業化隊伍建設的過程中，消防單位要不斷促進專業資質認證這一項條件的作用，在今后的工作中，要從不同方面運用各種激勵方式，引導指戰員的工作更多地去鉆研業務，并努力取得專業資質認證，從而實現消防隊伍的專業事件能有專人進行處理。

（三）加強保障力度

首先是制度方面，為了讓專業隊伍的處置工作能有更強大的后盾保障，相關制度的制定是必不可少的，因此，消防救援隊伍應當逐漸形成以政府牽頭、部門聯動、高效運轉特征的聯勤聯戰機制，一旦出現緊急狀況，相關各個單位都可以及時快速的相應。不僅如此，還應組建和重點單位微型消防站、工藝處置隊、鄉鎮專職隊等隊伍相結合的聯勤聯動模式，并且要保證該模式的高標準化。其次是財力方面，可以在政府年度大項工作任務中，融入消防救援專業隊伍建設的相關工作，以政府中的財政部門撥款為消防救援隊伍，用以購買車輛和裝備等。與此同時，以政府為基礎，將應急管理、財政等多個部門進行結合，并成立專業隊伍建設驗收小組，這支小組的工作內容便是對消防救援裝備配備、訓練開展等進行監督和調查，在一定時間內進行調研和謀劃，從而讓專業隊伍的建設能夠向著更好的方面發展。

三、結語

總而言之，我們應當認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要論述，遵循“全災種、大應急”理念，從根本上改變傳統的工作理念和思想，不斷進行工作創新，實現消防救援隊伍的專業化建設，從不同層面出發，實現消防救援隊伍的工作理念、職能、力量以及機制等各個方面的創新和改變，促進我國救援隊伍整體實力的進一步提升。

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