“新大西洋憲章”違背英國人民利益（越洋視線）

【英】羅思義（JohnRoss)

七國集團(tuán)康沃爾峰會于13日閉幕，峰會圍繞一系列宣言展開，其中包括美國總統(tǒng)拜登與英國首相約翰遜10日簽署的“新大西洋憲章”，該憲章以1941年8月羅斯福與丘吉爾簽署的協(xié)議命名。

舊“大西洋憲章”是一份具有重大意義的文件，它標(biāo)志著二戰(zhàn)期間美英聯(lián)盟的正式確立，明確了美英的戰(zhàn)爭目標(biāo)。其所確立的原則預(yù)示了二戰(zhàn)后聯(lián)合國以及關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生，也為“冷戰(zhàn)”時期的美英合作提供了模板。

之所以選擇“新大西洋憲章”這個名字，可能是因為約翰遜是《丘吉爾因素:一個人如何創(chuàng)造歷史》一書的作者，他希望將自己的倡議與丘吉爾的歷史性倡議放在一塊比較。“新大西洋憲章”不僅在名稱上，甚至在形式上都刻意模仿舊憲章，連章節(jié)數(shù)目都是相同的八個部分。

但是，仔細(xì)審視“新大西洋憲章”的內(nèi)容及其歷史背景，其空洞和夸夸其談的特點就變得顯而易見。事實上，這可能會被視為美英政府的一份虛偽聲明。

“新大西洋憲章”寫道，“首先，我們決心捍衛(wèi)民主和開放社會的原則、價值觀和制度，這些原則、價值觀和制度驅(qū)動著我們自己的國家力量和我們的聯(lián)盟”。這個說法是完全錯誤的。美國和英國在世界各地支持形形色色的反民主政權(quán)。中央情報局及其他機構(gòu)在智利、伊朗、玻利維亞等國家被大量記錄在案的活動證明，美國是世界上其他地區(qū)政變及反民主活動最大的煽動者。

“其次，我們要加強支持國際合作的制度，法律和規(guī)范，使之以適應(yīng)和滿足21世紀(jì)的新挑戰(zhàn)，謹(jǐn)防那些破壞者。我們將通過以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)”。事實上，美國是以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序的最大破壞者，它繞過聯(lián)合國安理會對伊拉克及其他國家發(fā)動戰(zhàn)爭，撕毀與伊朗的核協(xié)議，單方面實施經(jīng)濟(jì)制裁等。

“第三，我們堅持主權(quán)、領(lǐng)土完整、和平解決爭端的原則。我們反對通過虛假信息或其他惡意影響進(jìn)行干預(yù)，包括在選舉中進(jìn)行干預(yù)。”事實上，美國是迄今為止世界上最大的干涉他國內(nèi)政的國家，其最近在中國香港和新疆事務(wù)上表現(xiàn)尤其活躍。

再看看憲章簽署的背景就可以揭示其真實性質(zhì)。1941年，英國仍是世界上最強大的帝國。到二戰(zhàn)結(jié)束時，它與美蘇一起被列為世界三大強國。而今天的英國已經(jīng)失去了帝國地位，按實際價值計算，其經(jīng)濟(jì)體量只排到世界第10，不僅比美國和中國小，也比印度、德國、日本、法國、巴西和印度尼西亞小。英國還退出了歐盟，從而結(jié)束了其作為美國在歐盟內(nèi)部重要代理人的角色，對此，拜登毫不掩飾自己的不滿。

英國從1941年的世界強國之一，到今天已經(jīng)成為一個有點孤立的中型強國。做出現(xiàn)實估計的美國無疑認(rèn)為，與中國、歐盟、日本、俄羅斯、德國、印度等國家和集團(tuán)相比，美國與英國的關(guān)系不那么重要。為了迎合英國政府的自我意識，美國沒有付出任何代價，只是將當(dāng)初意義重大的“大西洋憲章”再拿出來炒作一遍。但美國相當(dāng)現(xiàn)實，不會把這種夸張的言辭當(dāng)真。

因此，“新大西洋憲章”的實際內(nèi)容是：英國脫歐后，約翰遜政府試圖彌補與美國相處過程中的無能為力，希望通過順從美國的要求來獲得支持，包括同意對中國進(jìn)行“新冷戰(zhàn)”，即使這些要求違背了英國人民的利益，傷害了英國經(jīng)濟(jì)。這就是所謂的“全球化英國”戰(zhàn)略的真正內(nèi)容。

這一政策的第一個表現(xiàn)是，英國政府在美國的壓力下改變了之前的立場，阻止華為參與英國5G系統(tǒng)的開發(fā)，從而提高了英國人民的電信支出。隨后又出現(xiàn)了干涉中國香港事務(wù)的企圖。接著，英國政府宣布將派遣一艘航空母艦前往太平洋，并威脅要進(jìn)入南海。

中英經(jīng)濟(jì)關(guān)系一直在穩(wěn)步發(fā)展當(dāng)中，中國最近取代德國成為英國最大的進(jìn)口來源國。因此，英國政府應(yīng)該尋求與中國保持冷靜穩(wěn)定的關(guān)系，從維護(hù)英國人民利益的角度出發(fā)，而不是采取政治和軍事挑釁行動。

《衛(wèi)報》的拉斐爾·貝爾總結(jié)了拜登在G7峰會上的真正目的:“他不是飛越大西洋，沉浸在對第一次冷戰(zhàn)聯(lián)盟的懷念之中……他正在為第二次聯(lián)盟招募新兵。”“大西洋憲章”是真正具有歷史意義的文件。由于英國的衰落，今天這份冠冕堂皇的新憲章與原憲章相比毫無意義。它只是表明英國政府在美國的壓力下，違背了英國人民的利益。▲

（作者是中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員，前倫敦經(jīng)濟(jì)政策署署長）