小水電站標準化創建的探索與實踐

潘淑改，郭偉震，潘方正，秦冠超，李 穩，孫 寧，郭曉華

(黃河小浪底水資源投資有限公司，河南 濟源 454681)

1 概 述

黃河小浪底水資源投資有限公司所屬有7座水電站，其中6座水電站屬于小水電的范疇，在日常電站運行管理中存在以下短板：一是電站在電網中不承擔調峰調頻調相等任務，重要性相對較低，受重視程度不高。二是電站地處偏遠，待遇比不上大型電廠，造成從事發電生產人員的專業技能普遍不高，人員流動性較大。三是受生產成本所限，電站設備技術更新改造普遍較低。為規范公司管理，健全水電站生產管理標準，創建一套符合自身實際的標準化體系勢在必行。

2 標準化創建思路

小水電創建標準化存在兩個瓶頸問題：一是人員配備和人員素質達不到要求。二是設備自動化程度以及設備監測系統等均無法滿足水電站生產管理的要求。

經多次研究和探索，筆者所在公司確立了“滿足國家規范，切合自身實際，力求簡潔實效”的生產管理標準化創建思路。滿足國家規范，就是要識別并嚴格執行國家、地區及行業的強制性標準；切合自身實際，就是根據公司機構設置、崗位編制及設備、人員基礎素質等條件，制定符合公司實際的企業標準；簡潔實效，就是要避免大量的制度文件堆積，制定簡單明了的標準化體系，使整個體系更容易學習和執行。

《技術標準體系的構成和要求》(GB/T 15497—2003)及《管理標準工作標準體系的構成和要求》(GB/T 15498—2003)中規定，企業標準包括技術標準、管理標準及工作標準三部分。對公司標準化領域中需要協調統一的技術事項所制定的標準為技術標準。技術標準的形式可以是標準、規范、規程、守則、操作卡、作業指導書等。對公司標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準為管理標準。 管理事項主要指在經營管理、設計開發與創新管理、質量管理、設備與基礎設施管理、人力資源管理、安全管理、職業健康管理、環境管理、信息管理等與實施技術標準有關的重復性事物和概念。對企業標準化領域中需要統一的工作事項所制定的標準為工作標準。 工作事項主要指在執行相應管理標準和技術標準時與工作崗位的職責、崗位人員基本技能、工作內容、要求與方法、檢查與考核等有關的重復性事物和概念。

創建標準化分為4個步驟進行：一是將電站生產管理劃分為安全管理板塊和生產管理板塊兩大板塊。二是將安全管理板塊劃分成日常安全管理和現場目視化管理兩部分。三是將生產管理分為運行管理、設備管理、維護管理、檢修管理等部分(見圖1)。

圖1 創建標準化結構示意

3 標準化創建注意事項

編寫標準以單一事項為主線(如運行工作中的交接班、巡檢，單項設備的維護等)，編寫單一事項的工作流程及各階段的工作標準，最終將所有事項的標準匯總成冊，形成該部分的標準化工作手冊(如運行管理工作手冊、設備管理工作手冊等)，所有部分的標準化工作手冊構成公司標準化管理體系。單一事項的標準不僅限于管理標準，如有技術標準的內容也加以列出。標準從該事項的流程、每一步工作的要求和標準都進行闡述，力求做到“有一定基礎的工作人員，一表在手即可上手工作”。手冊中列出了相關支持制度的名稱，在從事單項工作有疑問時也可以查詢。

4 標準化創建過程

在明確的創建思路后，公司印發了《關于黃河小浪底水資源投資有限公司標準化建設實施方案的通知》，成立公司標準化建設領導小組，并指定子公司——河南西溝電力有限責任公司把西溝水電站作為先行實施試點，按照“全面推進、持續提高”的原則，有計劃地開展標準化創建工作。公司各部門根據標準化建設實施方案的要求，對照各自工作范圍和工作內容，陸續開展相關手冊編寫工作。

2015年，公司完成《安全管理工作手冊》《設備管理工作手冊》的編寫工作；2016年，公司完成《運行管理工作手冊》的編寫及《點檢工作標準》的制定工作；2017年，公司完成了《維護管理工作手冊》《檢修管理工作手冊》《生產現場目視管理標準化工作手冊》以及《設備維護標準化作業卡》的編寫工作。通過3年的標準化創建，初步形成了以規范化運行值班為生產基礎，以設備安全責任掛牌制度為核心的標準化管理體系；建立了以技術監督實現設備健康控制，以點檢定修開展設備維修保養，以設備評級評估設備管理水平，以基礎數據統計分析做到閉環管理的標準生產管理模式。

5 標準化創建成果

5.1 安全管理工作手冊

將安全管理日常性工作分解成安全目標管理與組織體系建設工作、安全教育培訓工作、危險預控及應急管理等10大項工作事項(見圖2)。

圖2 安全管理日常性工作分解

根據每個事項中的工作要求，制定了安全生產盡職督查、安全管理網絡建設、安全目標管理、職業安全健康體系建設、危險點(源)預控等31項工作的標準。按照“統一監督、歸口管理、分級實施、條塊結合、盡職督查”的模式，建立層層落實、全員參與的安全生產責任制，確保“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有監督檢查，凡事有獎懲考核”的安全管理工作標準體系。

5.2 現場目視化管理工作手冊

按照“目視管理、突出警視、切合實際、易于操作”的原則，在生產現場，以色彩、標識、標牌、警示線等方式對危險區域、危險設備以及危險作業，以視覺化的方式提醒職工安全作業。手冊規范了5大類的標示、標志等(見圖3)。

圖3 現場目視化管理示意

5.3 運行管理工作手冊

明確了運行管理中的具體工作事項、工作流程和工作標準，主要包括規范化值班工作、兩票三制工作、運行報表管理工作、設備巡檢管理工作、優化運行管理工作事項等(見圖4)，使運行人員在整個工作時間段內，做任何工作都有工作程序和標準可依。將常用的倒閘和安措操作票制定出《標準化操作票》，即使專業知識不夠扎實，按票操作也不會產生不良后果。

圖4 運行管理工作示意

5.4 設備管理工作手冊

將電站設備管理工作劃分為設備點檢工作事項、基礎管理工作事項、設備檢修管理工作事項、技術監督管理工作事項和可靠性管理工作事項五大類，制定包括設備點檢、隱患排查、設備故障分析、缺陷管理、設備檢修、設備評級等十七項工作標準，使從事設備管理工作的人員能盡快熟悉工作程序，掌握工作標準(見圖5)。

圖5 設備管理工作示意

5.5 設備維護管理工作手冊

依據國家、行業相關技術標準、技術規范、設備管理相關要求，設備使用說明書、技術圖紙，設備運行規程，設備檢修、維護實際工作經驗及其他單位相關經驗資料，對設備(系統)運行或備用期間定期維護保養項目、周期及相關標準進行了明確。以標準化作業指導書和標準化作業卡作為每一個維護項目的組織和技術支撐。

5.6 設備檢修管理工作手冊

從組織機構、檢修質量標準、檢修工期安排、文明施工、檢修質量監督、監理安排、機組試運行技術措施、檢修總結等方面，對設備檢修工作進行了規范，結合設備檢修規程使機組檢修工作能有序進行。

6 標準化對工作的推動及推廣價值

6.1 標準化對工作的推動

通過標準化工作的創建，水電站生產經營秩序不斷規范，工作流程和界面更加清晰，標準化管理的理念深入人心，精細管理水平不斷提升，初步形成了以規范化運行值班為生產基礎，以設備安全責任掛牌制度為核心的標準化管理體系；建立了以技術監督實現設備健康控制，以點檢定修開展設備維修保養，以設備評級評估設備管理水平，以基礎數據統計分析做到閉環管理的標準生產管理模式。職工工作行為規范有序，設備健康水平穩步提高，工作作業環境明顯改善，安全管理水平逐步提升，連續實現安全年目標，達到了以標準化引領安全生產管理工作的目的。

6.2 標準化的推廣應用價值

一個企業只有真正推行標準化，才能夠實現管理的科學化。通過探索開展管理事項的標準化，降低同一事項不同人員執行的效果差異，提高工作質量和效率。通過標準的循環修訂完善，推動標準化管理的螺旋上升，促使公司規范化、精細化管理水平的不斷提升，最終獲得管理的最佳秩序，支撐和保障公司生產經營和管理高效運轉，實現經濟效益最大化。