下滸山水庫水電站運行維護政府采購試點

尹宜松

(安慶市下滸山水庫管理處，安徽 安慶 246003)

1 工程概況

下滸山水庫工程是國務院部署的172項節水供水重點項目之一，是《長江流域綜合利用規劃簡要報告》規劃修建的大沙河干流骨干控制性工程，地處安徽省安慶市潛山市源潭鎮，水庫在長江下游左岸一級支流大沙河中上游。

下滸山水庫工程以防洪、灌溉、供水為主，兼顧發電。水庫正常蓄水位115 m，死水位90 m，總庫容1.96億m3，調節庫容1.28億m3，為Ⅱ等大(2)型工程。水庫由攔河壩、泄洪建筑物、水電站、灌溉及供水渠首等結合成樞紐工程。攔河壩為碾壓混凝土重力壩，最大壩高74.0 m，河岸地面式廠房，安裝3臺發電機組，裝機容量15 MW。

2 水電站基本情況

下滸山水電站裝機3臺，其中2臺立式機組裝機容量均為6.75 MW，機組水輪機為豎軸混流式，采用2根軸結構。1臺臥式機組裝機容量為1.5 MW，機組水輪機為臥軸混流式，總裝機容量15 MW。

根據壓力輸水系統布置和電氣主接線連接方式，對3臺機組同時甩負荷進行調節保證計算。利用“裝設混流式水輪機的常規水電站水力過渡過程計算通用程序 GTPP(96)”計算(見表1)。

表1 調節保證計算值

3 政府采購

3.1 選擇政府采購緣由

安慶市下滸山水庫管理處是經安慶市機構編制委員會批準成立的全額財政供給單位，定編20人，負責下滸山水庫工程(包括水電站)的日常管理工作。雖然人員配備中有相關專業技術人員，但缺少專業發電和機組維修技術，經安慶市人民政府專題會議研究決定采取公開招標的方式選擇下滸山水庫水電站運營服務外包單位，水電站實行“收支兩條線”，發電收入全部上交市財政，運營維護經費從發電收入中支出。為確保工程運行的連續性，首次服務年限為5年。安慶市下滸山水庫管理處負責日常監督管理和考核。

3.2 招標條件的設置

所有條件設置必須符合《中華人民共和國政府采購法》的相關規定，并且投標人不能存在被人民法院列入失信被執行人、被人民檢察院列入行賄犯罪檔案、被工商行政管理部門列入企業經營異常名錄、被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單、被政府采購監管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單等不良信用記錄。為了保障投標人具有水電站運營服務能力，要求投標人具有單機裝機容量1.5 MW及以上的水電站運行維護管理或自營電站業績。同時，對項目經理的素質和能力、安全負責人業績、運行值(班)長的素質進行具體規定。

3.3 評分辦法

采用綜合評分的辦法，總分100分，其中商務報價20分，技術分80分。技術部分按照投標人安全生產標準化達標建設、近3年內財務狀況、項目經理的素質和能力、安全負責人業績、資源配置、運行維護方案、運行管理目標及質量保證措施、安全生產保證方案及安全生產標準化達標建設方案等8個方面分別賦分。

評委從安徽省省級專家庫中隨機抽取。各評委成員按評分項目進行評判，評標委員會各成員獨立對每個有效投標人的投標情況進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。各投標人的最終得分為所有評委評分的平均值(平均值計算精確至小數點后兩位，小數點后第三位四舍五入)。

3.4 中標候選人確定

評委會對通過投標文件符合性審查、報價評審和失信核查的投標人，根據最終得分由高至低的順序排列。評分最高的為第一中標候選人；次高的為第二中標候選人，第三高的為第三中標候選人。若出現兩家或兩家以上投標人評分最高且相等，則報價低的投標人排序在前；若出現兩家或兩家以上投標人評分最高、報價也相同，則由采購人采取現場隨機抽取的方式確定中標候選人排序。

4 服務需求

服務需求主要分生產準備階段及運行維護管理階段。

4.1 生產準備階段

該階段的主要任務是協助安裝調試和生產準備。

4.1.1 協助安裝調試

中標人協助安裝調試的主要職責是：對電站設計、安裝、施工和設備制造廠家的有關技術資料、竣工圖紙進行核對、整理和匯編，評估電站設備相關技術問題以及與合同執行有關的問題。負責對機電設備安裝過程中圖紙的復核，參加所有設備試驗、驗收及與機電安裝單位聯合試運行。對機械電氣設備按規范進行命名，編寫符合電站實際的操作規程，制定各項運行維護管理制度。設計制作設備命名牌、安全警示牌、安全宣傳標語、設備運行記錄和管理臺帳。根據電站啟動試驗大綱，做好倒送電及試運行期間的運行監護工作。編制電站生產運行準備報告。

4.1.2 生產準備

中標人協助安裝調試的主要職責是：及時組織生產人員進廠熟悉設備、圖紙；制定人員安排計劃和培訓計劃報甲方備案；負責及時采購供應電站運行維護所需消耗品和零部件；負責保管各項建筑物的施工圖紙，金屬結構、機械、電氣部分的說明書(或圖紙)等技術資料。

4.2 運行維護管理階段

中標人運行維護管理階段的主要職責是：設施設備的生產運行管理、日常維護、預試、C級和D級檢修，A、B級檢修和改進性檢修計劃申報及輔助檢修等。

電站的設施設備包括：電站土建設施、電站取水系統、水輪發電機系統、電氣一次系統、監控保護通訊系統、水力機械輔助設備和公用控制設備、消防、暖通及給排水系統、廠房橋式起重機、尾水控制及其啟閉系統等。

5 日常監督考核

為了確保水電站的正常運行，充分發揮工程的效益，制定和執行嚴格的日常監督考核機制是相當重要的。安慶市下滸山水庫管理處制定了《安慶市下滸山水庫電站日常監督考核辦法》，同時在合同條款中對考核有具體的約定?？己藘热莅ǎ夯竟芾?含項目經理或技術負責人及運行、檢修人員到崗，生產計劃的編制、報送及完成，生產報表報送，檔案管理及設備臺賬等情況)、安全生產管理(含現場規程和制度制定，人員教育和培訓，安全檢查，反事故技術措施計劃和安全技術措施計劃等)、設備管理及可靠性指標(含設備缺陷管理，設備可靠性管理的統計，主設備完好率，運行分析，繼電保護投入率，機組等效可用系數，防汛設備設施儲備等)、文明生產(含現場文明管理制度的制定和執行，現場為啥，現場文明操作等)、技術監督(含技術監督專責人員到崗情況及技術監督網建設，各類統計報表準確性，各項監督技術檔案資料整編，按期開展監督網活動等)等方面。

考核經費占年度中標價的50%(其中發電量考核費用占年度報價的40%、日常監督考核費用占年度報價的10%)。對中標人按季考核，年終匯總。年考核總分數為100分，考核得分為本年度季度考核平均分。

應發年日常監督考核費用金額：考核得分95以上，支付100%年考核費用；考核得分95以下的應發年日常監督考核費用金額=合同年日常監督考核費用全額數×年考核得分/100。

6 結 語

受安徽省水利廳委托，安慶市水利局于2020年1月16日組織通過了下滸山水庫水電站啟動驗收，水電站正式進入運維階段，到目前為止已發電近3 000萬kW·h。從前期的運行情況看，下滸山水庫水電站運行基本正常，說明通過政府采購選擇有專業知識和經驗的運營服務外包單位的思路和做法是成功的。