公路工程監理在施工階段的質量控制對策分析

周龍華

摘 要：在公路工程施工建設過程中，工程監理是對質量風險進行控制，保障施工質量的重要工作環節。本文從當今公路工程項目施工條件比較復雜、現場施工戰線長等特點出發，結合公路工程施工監理工作的重要價值，圍繞公路施工階段質量控制的目標，提出了優化改進公路工程監理工作的對策和建議，旨在保障公路工程施工質量，促進公路工程實現更為長久地安全可靠使用。

關鍵詞：公路;工程監理;施工;質量控制

進入新世紀以來，國家大力發展基礎性建設工程，為社會經濟發展奠定了良好基礎。自2010年以來，在政府高度重視基礎建設、增加基礎建設投資的背景下，全國公路總里程逐年穩步增加，高速公路建設取得了新的進步。在2019年全國公路總里程已達501萬公里，位居世界第一。進入“十四五”，國家和各省市都在規劃中提出了構建四通八達公路網的發展方向，因此公路工程建設行業必將迎來新一輪發展空間。公路工程和其他工程項目相比，參加建設的施工單位較多、現場施工環境條件較差、施工戰線比較長，因此要保證公路工程的整體質量必須從每個環節、每個工序入手。公路工程監理在施工階段開展質量控制，是提升公路工程質量的重要保障，本文結合公路國內工程施工監理工作的重要價值，圍繞公路施工階段質量控制的目標，提出了優化改進公路工程監理工作的對策和建議。

1 公路工程監理概述

1.1 工程監理

工程監理是一種具有國家認可的專業資質公司提供的有償技術服務。建設項目的甲方會委托工程監理機構，按照國家相關工程項目建設的法律法規、文件精神、項目合同等，對工程施工建設企業進行監控，監督施工企業保證工程建設項目達到預計的標準和質量。工程監理機構是建筑行業獨立的主體單位，是歸屬業主方面管理的內容。工作特點表現為：一是具有服務性。工程監理機構受雇甲方業主來開展監理活動，提供的是專業技術服務，而不是具體的工程建設承包。是通過采用專業技術手段，對工程項目質量、安全等目標等進行控制，雖然不能完全保證實現工程建設的所有目標，但是也并不承擔不是因為監理工作不到位而導致的目標失敗、任務失控情況。二是具有科學性。工程監理機構的從業人員都是具有國家頒發的監理工程師資格的專業技術人員，能將專業的監理思想、組織方法和監理手段應用于工程監理工作中。二是具有獨立性。監理公司只接受甲方業主的指令和要求，在機構組織、經營利益等方面和被監督的工程承包商、材料供應商、設備廠家和供貨商等都沒有任何瓜葛，這樣才能保證工程監理機構能獨立自主地完成監理任務。三是具有公平性。工程監理機構的雇主是業主，在業主利益和項目承包商利益出現沖突的情況下，工程監理機構需要本著實事求是的原則，按照國家的法律法規和工程項目合同的要求，依法維護業主的合法權益，但也不能損害承包商的合法權利，這樣才能體現工程監理的公平公正。

1.2 公路工程監理開展質量控制的重要價值

公路工程監理就是專門為公路工程項目實施監理工作的專門單位，公路工程項目和其他建設項目一樣，質量是項目建設的生命線。公路工程監理機構能通過對施工單位的行為進行規范，制定施工質量管控的制度，明確工程監理的責任內容，采用標準化、精細化的管理規程和制度，實現有效的施工監理、質量監理。公路工程監理單位要不斷建立和完善質量事故預防控制體系，深入施工建設的每個環節開展工程質量監理控制，督促施工單位的施工流程、施工環節、施工人員等始終處于良好的生產運行狀態，促進公路工程項目順利開展。對施工單位開展工程監理和質量控制工作，是確保施工取得成功的重要保障，有助于推動施工單位提高施工管理的標準化和規范化水平，提高制度、流程的執行力，促進施工單位及時發現并排除質量隱患風險，從而避免質量事故的發生，保證公路施工企業的生產運行安全和經營效益。因此，必須在公路工程建設施工中更好地開展監理工作，對施工質量實現全面有效的控制。

2 公路工程監理開展質量管控的現狀分析

2.1 公路工程監理開展質量管控的重點工作

一是材料質量的管控。公路國內工程建設項目往往施工環境和條件比較差，施工難度比較大，建設周期比較長。在一些偏僻的山區等特殊路段開展公路建設時，工程建設需要的各種材料采購、運輸、管理都比較困難，還會因為各種突發情況，造成材料難以到位、材料質量無法控制等情況。監理公司也會因為工程項目建設內容多、施工現場多等情況，難以實現對所有現場的材料進出場、管理使用等質量進行監控。二是施工人員的管控。參與公路施工建設的人員，除必須的專業技術人員之外，大部分會聘用農民工。農民工的技術能力有限，流動性較大，加上項目結算干一天結算一天工資的管理方法，讓農民工在不斷變動的情況下，很容易出現施工質量難以實現、施工流程達不到標準等情況，影響現場施工建設質量。三是機電設備的管控。現在公路工程建設施工中會大量使用電氣化的機械設備。推土機、挖掘機、攪拌機等專業設備的種類多，都是需要專業人員操作的特種設備，在維護保養不及時不到位的情況，非常容易出現故障，影響施工質量。四是施工現場的管控。公路工程項目的施工現場往往范圍廣，項目管理涉及水、電等多個項目，不同項目的質量管理標準、專業技術都各有區別，這導致施工現場的管控難度升級，質量管理容易出現風險。

2.2 公路工程監理開展質量管控的問題表現

在公路項目物資管理中，因工程項目量大，會導致施工所需的材料種類多、規格多，質量標準各不相同。這導致監理人員對于材料質量難以控制，會出現放松對施工單位采購材料的過程監控;沒有履行質量標準對材料進場進行嚴格檢驗;對施工單位材料的堆放管理標準不高，材料保管不當導致質量問題，或者是對材料領用管理不當，導致材料出現混用、以次充好等情況，埋下質量隱患。在公路項目監理隊伍方面，因為國內對于建設工程監理制度雖然建立了幾十年，但是建立制度的執行中還不夠嚴格，和現代工程建設的質量要求存在一定差距，主要表現為監理人員取得國家監理從業資格證書的人數占比不高，專門院校學習監理管理專業畢業的人員不多，很多從現場管理人員轉崗從事監理的人員，雖然有現場實踐經驗，但是對系統化、體系化開展監理工作的意識不強，業務能力和現代化、信息化開展監理工作的要求之間存在一些差距。監理人員的質量監管能力不足，難以在現場有效發揮出質量監管效果。在技術管理方面，公路工程項目設計的專業內容度、各專業交叉作業多，工程設計方案、施工方案等方面很容易出現不同單位扯皮、標準不一致的情況，導致工作質量難以保證。有的監理人員對項目跟蹤不及時，在項目發生施工內容變更時，沒有及時跟進開展質量監理，導致工程項目質量難以全面保障。

3 優化改進公路工程監理開展質量管控的工作措施

3.1 規范監理程序，優化監理工作方法

在公路工程建設開始后，監理人員要同步開展監理，堅持規范的監理程序，按照監理標準來開展監理工作。監理人員要和工程承建公司進行工程方案、工程建設要求的全面對接，對公路項目的現場施工難點和重點區域做到心里有數，針對可能影響工程建設質量的問題制定專門的監理工作方案，確保重點難點路段的施工質量。學習引進先進的質量控制體系理論和理念，采用戴明循環體系等先進的管理方式，實現對公路施工全過程、全方位的動態質量管控。

3.2 推行精益管理，提高監理管理水平

監理單位在公路工程開展質量管控中，要對標規范化、標準化，以精益管理促進施工單位不斷提高現場施工質量。督促施工建設單位，結合本專業技術范圍和承建內容，實施現場標準化，對現場環境、施工人員、工地實驗室、材料堆放處等管理做到有章可依，執行到位。監理人員在進行質量監控中，要嚴格遵守職業道德和崗位規范，加強對現代化施工技術的學習，掌握高標準的監理方法，才能更有效地監督施工單位進行建設，才能抓好每個施工環節的質量控制，保證每道工序、每個路段的施工質量。

3.3 完善控制體系，建立相應獎懲制度

監理公司要強化對工程監理人員的專業技術能力培訓，采用理論培訓和現場培訓相結合的方式，不斷提高監理人員發現問題和指導施工單位正確施工的能力。要結合公路工程監理的特點，建立工程監理控制體系，按照公路項目建設的層次和工期制定檢查制度，以周保月、以月保年，避免監理工作缺乏監督而放松監管質量，造成影響工程施工質量的情況發生。要建立監理結果的反饋和改進機制，以適宜的獎懲辦法，來鼓勵監理人員履行崗位責任，樹立監理工作的權威，促進監理工作為工程質量發揮更好的保障作用。

3.4 強化創新實踐，培養高素質監理隊伍

監理工作對質量的管控中，人是保證監控效果的關鍵因素。因此監理單位要堅持培養一支專業能力過硬、工作成績突出的高素質隊伍。要吸收引入高層次人才進入到監理隊伍中，特別是選用經過了理論和實踐等多方面專業化系統培訓，取得了國家監理工程師資格的人員，促進監理隊伍整體專業能力的不斷提高。要吸收不同知識結構、年齡層次的人員進入監理隊伍，采用老帶新、導師帶徒等方式，讓監理隊伍的結構更加優化，保證監理工作始終處于高水平。

公路工程監理對保證工程質量具有特殊的重要作用，本文從公路項目的建設特點出發，建議通過規范監理程序，優化監理工作方法;推行精益管理，提高監理管理水平;完善控制體系，建立相應獎懲制度;強化創新實踐，培養高素質監理隊伍等措施，全面提升監理工作的水平，建設一支專業能力強、責任心強、現場管控能力強的監理隊伍，在公路工程建設中更好地找出質量風險，及時地消除質量隱患，促進公路工程項目質量再上一個新臺階。

參考文獻：

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