公路運輸安全管理現狀分析及建議

李青仙

（曲靖市馬龍區交通運輸局，云南馬龍655100）

0 引言

隨著我國交通事業的不斷發展，交通運輸的安全問題也得到了社會越來越多的關注。如何才能切實解決公路運輸安全問題，保證社會的穩定性，是當前相關責任部門及相關人員需要重點關注的問題。下文基于對公路運輸安全管理現狀進行分析，希望探尋出更為科學有效的安全管理模式，此分析意義重大。

1 公路運輸安全管理現狀

1.1 人的因素

人為因素，是影響交通安全最重要的因素。人是交通的主要參與者，主要包括駕駛人員、非駕駛人員、行人、乘車人等。其中，對交通安全影響最為主要的就是機動車駕駛人員。經過對交通事故統計數據進行分析發現，由于駕駛人員所導致的機動車交通事故發生率在70%～80%。駕駛人員的感覺、知覺、反應等，都會對機動車駕駛過程中的判斷和動作產生影響。其中，對駕駛人員影響比較大的因素主要來自外界環境刺激、情緒、情感、性別、酒精、藥物等方面，如果駕駛人員吸毒、酗酒、超速駕駛、疲勞駕駛等，或者在駕駛車輛過程中玩手機，都會對交通安全構成很大的危害，威脅人們的生命安全。所以，我國通過全面打擊涉嫌危險駕駛的違法行為，來保證交通運行的安全性。

1.2 車的因素

車輛既是重要的交通參與者，又是公路系統的重要組成部分。所以，車輛的安全性對于整個交通系統的運行安全造成了直接的影響。車輛因素主要包含車輛的設計結構形式、質量、維修與保養等方面，如果車輛的制動性能不合格、操控不穩定或者視覺效果比較差，都會對車輛行駛的安全性帶來負面影響。此外，駕駛人員的駕駛技能也會關系到交通安全，所以必須完善車輛性能，這樣可以在一定程度上彌補駕駛人員的操作失誤、提高交通安全性，即使遇到無法避免的交通事故，也能將危害性降到最低，避免嚴重的人員傷亡。

1.3 路的因素

道路是交通的基礎設施，也是承載交通運行的關鍵性設施。公路系統的運行主要受到公路條件、自然環境、社會環境、交通狀況等方面的影響，其中道路條件的影響最為明顯，比如公路的等級、質量、線形設計方案等，如果這些條件無法滿足交通的運行要求，會引發嚴重的交通事故，所以加強對道路的管理非常重要。

1.4 安全生產責任體系建設現狀

近年來，從黨中央、國務院到地方政府，對安全管理的重視程度不斷提高，并開始全面構建完善的安全生產責任體系。同樣，交通運輸領域也在進行安全責任體系的建設，這對于全國范圍內安全生產管理的順利落實有著重要作用。但是從實際情況來看，我國現有的高速公路運行安全生產責任體系設計中，還存在一系列問題，尤其是很多地區對相關政策的落實不到位，主要包括以下兩方面：

其一，沒有明確的責任界定。存在行業監督與專項監督管理的責任劃分不明確、管理部門和企業之間的邊界責任不明確等問題，造成安全生產事故發生后，只是簡單地將企業與政府的監管部門聯系起來，將主要工作放在責任追究上，最終只是在政府和企業之間做出平衡界定的情況，責任管控的效果比較差，難以達到相關要求。

其二，安全生產責任體系建設不到位或責任體系建設不完善。確定責任的主體，是安全生產責任體系的重要內容，但并非全部。從實際情況進行分析，沒有完善的服務體系，就無法充分發揮社會監督的優勢，從而導致我國目前的安全生產責任體系無法發揮出應有的作用，造成事后追責成為主體，卻并未真正查找事故發生原因的情況，致使安全事故得不到有效的預防和管控。

2 公路運輸安全管理措施

在公路運輸安全管理工作的開展階段，需要切實完善運輸安全管理體系，并對涉及基礎設施安全的相關內容進行更新和優化，同時還要不斷地將各種新技術、新方法、新理念融入安全管理工作當中，如此才能夠提高公路運輸安全的管理水平[1]。

2.1 完善公路運輸安全管理體制

要使公路運輸達到安全性的要求，必須全面落實公路運輸各個方面的安全管理，并確保管理的效果和質量。在實際管理工作中，管理部門應展開分層次的管理和控制，讓各層都處于嚴格管理之下，確保各項工作順利的開展。對于目前公路運輸管理的現狀來說，管理單位需要確定必要的獎懲管理制度，落實現場管理的各項標準，有序完成各項管理工作，發揮出管理的作用和效果，達到安全管理的要求，確保公路運行更具安全性。同時，還應積極和社會上其他行業與機構保持合作，比如保險機構等，建立完善的管理工作體系，讓管理的效果得以延續，切實提升工作能力和水平。

在高速公路的運輸環節，對于危險貨物的運輸，要做好貨物的分類與管理工作，制定出切實可行的安全管理措施，讓交通運輸管理處于可控范圍內，如果發生安全事故，應組織相關技術人員展開全面調查、分析，總結原因和影響因素，以便采取必要的運行管理措施，進一步完善管理機制，確保運輸管理更加高速與高效。同時，為了保證公路運輸達到安全性要求，應選擇最優化的實施方案，通過應用高水平的管理機制開展工作，比如，制定有效的安全管理責任制度和流程標準，從而確保各項工作順利開展，提高管理水平。

2.2 公路及其附屬設施的安全管理

對于公路工程以及一些附屬設施的安全管理工作，也是極為重要的，應做好必要的安全防范管理，實現全面管理，建設符合公路安全管理需要的管理系統；分析、了解、總結安全事故發生的原因，制定符合要求的應急預案。此外，還應建設公路運輸安全管理的多發點分析模型，使用多變量計算的方式確定事故形成的原因，以便采取必要的預防和整改措施，消除各種危險因素[2]。

在公路及其附屬設施的管理過程中，應嚴格執行安全管理標準，落實安全主體管理工作，明確管理工作的職責和標準，及時排查可能存在風險問題，以實現安全管理水平的全面提升。同時，還要對各項工作進行合理分配，實現標準化的管理和控制，消除一切可能發生危險的隱患，全面提升公路運輸安全水平。此外，還應建立符合公路安全管理指標的工作體系，以事故多發點為基礎，構建事故模型，發揮出管理的作用。為了有效降低安全事故發生率，加強安全管理極為重要，從而切實提升公路及其附屬設施的運行安全性[3]。

2.3 不斷提高司機的整體素質

當前很多交通事故的發生，都是由于駕駛人員的駕駛水平及素質不高導致的。所以，必須重視駕駛人員的技術培訓，提高他們的專業素質水平，保證駕駛人員滿足駕駛要求，避免因為操作不當而引發嚴重的交通事故。此外，還要全面落實駕駛人員的安全教育工作，有效提高他們的總體素質，使其具備安全責任感及較高的安全基礎知識，自覺遵守相關工作制度和駕駛程序，確保駕駛行為的正確性。對于從事交通運輸的駕駛人員來說，要做好如下幾方面：

其一，對駕駛人員進行有效評估，確保其具備合格的駕駛技能，有足夠的理論知識和文化素養，掌握足夠的安全操作規范。

其二，定期對駕駛人員的身體狀況進行檢查，確保其身體素質符合駕駛要求。

其三，嚴厲查處駕駛人員的違法、違規行為，一旦發現，必須嚴厲處罰，以防再次發生類似事故。

2.4 交通運輸安全技術

交通運輸安全技術，指的是通過應用各種先進的技術和手段來降低安全事故的發生率，即從工程技術的角度出發，解決安全隱患，預防安全事故，降低事故發生的概率，從而避免安全事故的發生，大幅提升交通運行的安全性。交通運輸安全技術從交通系統設計、車輛安全裝備、車輛運行監測、交通系統管理等方面出發，確保整個交通系統都處于嚴密的監控和管理之下。有效地應用交通運輸安全技術，落實交通運行安全管理的各項基礎設施，確保交通運行安全有序，則能有效避免嚴重的交通事故。

同時，在交通運輸安全管理技術應用階段中，還可以通過信息技術或大數據技術構建相應的信息平臺，通過平臺功能的應用，對車流量的通行狀態進行全面監測，為行車通行做好安全導航，推進交通運輸的安全管理工作[4]。

2.5 加強企業安全文化建設

交通工程和管理企業對于交通運行安全也存在著直接影響。如果企業的管理效果較差，或者不具備高水平的企業文化，必然會導致交通運行安全管理工作難以進行。因此，企業要重視自身軟實力的建設，這是一種非常重要的力量，對于企業各級人員的思想、理念都存在著直接影響。企業在全面展開安全生產標準化建設中，企業文化必須要展現出人性化的一面。通過全面建設企業文化，構建高水平的企業管理體系，進行安全文化的全面建設，讓各級員工具備較高的行為、文化素質，積極參與到企業的文化建設和執行中來，從而確保各項管理措施的有效進行，保證真正將安全管理工作應用到實踐中。比如，在公路運輸企業召開安全管理會議時，可以播放一些交通安全事故的視頻，并對相關人員進行安全知識和技能方面的培訓，從而提高他們的安全意識，在自身的思想上和工作中做出改變，同時還要在企業內部張貼安全警示標語，時刻警示工作人員保持警醒，提高安全意識[5]。

2.6 制定完善的安全生產責任體系

其一，建立完善的考核管理機制。企業應針對自身的具體情況，建立完善的考核管理機制，制定出符合公路運輸行業標準的、切實可行的安全監管績效評價工作體系，統籌、規劃各項具體工作，重點分析考核結果，對于安全事故實行“一票否決制”。

其二，明確責任追究制度。公路運輸主管部門，是公路運輸的管理責任主體，對責任事故有糾察、處理及預防作用。因此，公路運輸主管部門必須明確相應的責任和義務，確定管理職責和權限，對于任何安全事故都要追溯原因。

其三，建設高水平的社會服務體系。企業應建立符合國家規范要求的安全生產服務管理制度，并由第三方機構開展行業安全管理和控制，同時還要充分利用市場經濟，與交通運輸領域形成利益聯動，保證企業的各項安全生產責任制度落實到安全生產日常管理中，促進企業管理水平和效果的提升，以滿足當前的安全管理標準和要求。

其四，加強安全科技的引入和應用。公路運輸領域應重視對科學技術的投入，投入較多的資金，通過建設部、省、市、縣區的協同與聯動，構建統一的綜合性監管工作平臺，進行企業安全管理、政府安全監管以及有公安系統參與的銜接體系，構建出完善的公路運輸安全大數據系統，為公路運輸的安全運行提供良好基礎。

3 結語

綜上所述，公路運輸安全管理關系著每個人的生命安全，加強對各個交通安全環節的管理，保證交通安全有效運行，確保交通的通暢性，對于提高公路運行的總體水平有著極為重要的價值。