美英領導人會晤遭遇“外交風波”

●本報駐英國特約記者　紀雙城　●陳欣　柳玉鵬

在各種造勢之后，美國總統拜登終于正式開啟他的歐洲之行。9日剛抵達英國，他就高調宣稱“美國回來了”，并將經常掛在嘴邊的“民主國家同盟”講了又講。10日，拜登與英國首相約翰遜舉行首次會晤。雙方就簽署新版《大西洋憲章》達成共識，卻掩蓋不住他們的分歧。約翰遜不愿使用“英美特殊關系”的說法，以免令英國顯得軟弱。拜登則被爆在會晤前指示美駐英外交官向約翰遜政府發起罕見的外交照會威脅，以表達對“脫歐”危害北愛爾蘭和平協議的不滿。這使得拜登向世界展示“西方團結”的愿望，第一天就遭遇挫折。白宮10日提前透風稱，拜登將在英國宣布美國向中低收入國家捐贈5億劑輝瑞新冠疫苗的計劃。“大家都清楚，美方之前一直說美國疫苗要優先用于美國百姓接種。”中國外交部發言人汪文斌說，現在美方提出要向“新冠肺炎疫苗實施計劃”（COVAX）捐贈疫苗，希望能盡快付諸行動。

捐疫苗，白宮也談“民主”

“在接下來的每一步，我們都將明確表明，美國回來了。”拜登9日向駐扎在英國皇家空軍基地米爾登霍爾的美國軍人及家屬發表煽情演講，并很快將矛頭指向俄羅斯，稱“我會讓他（普京）知道我想讓他知道的”。今日俄羅斯說，拜登的強硬聲明贏得在場軍人的熱烈掌聲，許多評論人士稱這是一個“警告”。《華盛頓郵報》稱，當拜登說這番話時，俄法院裁定俄反對派人士納瓦利內創辦的團體非法，似乎在向拜登傳遞一個信息，即普京不會屈服于外國壓力。

拜登在演講中稱，世界的民主國家正站在一起，應對最艱難的挑戰和那些攸關未來的最重要問題。美聯社評論說，拜登的首要任務是讓世界相信，他的民主黨政府不會只是美國在外交政策軌跡中短暫的偏離主軸，因為許多盟國擔心，在特朗普的4年領導后，美國外交政策已走向更多交易性交涉，且這個趨勢恐怕已不可逆。

美國到處談“民主”，甚至給一項疫苗援助計劃也打上“民主”印記。白宮10日發表聲明說，拜登將宣布美國政府計劃購買5億劑輝瑞新冠疫苗，向92個中低收入國家和經濟體以及非盟捐贈。“這樣做的動機是什么？是為了對抗中國和俄羅斯嗎？總統曾談論中俄的疫苗外交，為什么現在他試圖在這個問題上聯合西方民主國家？”一名記者向美國總統國家安全事務助理沙利文提出疑問。沙利文大談美國幫助世界的意愿，并援引拜登的話稱“我們是二戰中的民主軍火庫，接下來將成為結束疫情的疫苗軍火庫”，同時強調拜登的目的是表明“民主國家是能為各地人民提供最佳解決方案的國家”。英國《衛報》評論說，拜登認為，特朗普的4年任期以及中俄日益自信的外交政策，削弱了美國的影響力和軟實力。全球疫苗計劃是其恢復戰略的一部分。

會晤前，美方向英國政府發起外交指責

當地時間10日下午，拜登在英國康沃爾與約翰遜會晤。英國首相府在聲明中說，英美就新版《大西洋憲章》達成共識，希望兩國進一步加強政治互信。新共識包括兩國同意在貿易、人員流動、重要科技、情報等八項領域共享利益，并共同應對疫情、網絡安全威脅、打造全球貿易體系和捍衛西方民主等挑戰。據報道，雙方預計將宣布成立一個負責重開跨大西洋旅行的特別工作組，并在原則上達成一項聯合推進人工智能等技術研發的協議。

《大西洋憲章》是丘吉爾和羅斯福于1941年發表的歷史性聯合聲明，闡述他們對二戰后民主世界的愿景。英國《金融時報》評論說，英美的新文件不太可能具有1941年憲章同樣的歷史意義。兩國領導人嘗試通過簽署一份21世紀的《大西洋憲章》來埋葬分歧，承諾攜手應對包括中國崛起在內的全球挑戰。新憲章沒有提到中國的名字，但明顯的潛臺詞是“有意合作處理與北京的戰略競爭”。

根據英國首相府的新聞稿，約翰遜在會見時說，英國希望建立與美國更緊密的盟友關系。美國《大西洋月刊》報道稱，約翰遜曾在電話中告訴拜登，他不喜歡“特殊關系”的說法。在G7峰會前夕，英國首相府發言人證實了約翰遜的態度。報道說，在約翰遜看來，這讓英國看起來軟弱、缺乏活力，他正試圖以“全球化英國”的愿景取而代之。

但拜登行前在《華盛頓郵報》撰文時說，他希望利用與約翰遜會面的機會加強美英特殊關系。英國《快報》援引該國前駐美大使梅爾的話稱，一些美國人如此依戀這種特殊關系的一個原因是，他們喜歡用它作為談判中的一根棍子來擊敗英國。“在美國，特殊關系的理念已成為英美關系的理想化愿景，它鼓勵英國首相們像走狗一樣行事。”

英國廣播公司（BBC）稱，約翰遜和拜登的會面地點位于懸崖頂上，他們俯瞰康沃爾壯麗的卡比斯灣，下面是來自大西洋的海浪。二人會面的過程不會有暴風驟雨般緊張，但開頭可能很恐怖，原因很簡單：拜登堅定支持英國留在歐盟，約翰遜則是英國“脫歐”主要的設計師。有愛爾蘭血統的拜登將明確告知東道主，“脫歐”不能損害北愛和平協議。而對于約翰遜，拜登曾直言他“身體和情感上都是特朗普的克隆版”。很難相信拜登和約翰遜會是丘吉爾和羅斯福的翻版。

就在英美領導人會面之前，英國《泰晤士報》10日援引一份備忘錄披露說，拜登指示美國駐英國最高外交官蘭珀特向約翰遜政府發起非同尋常的外交指責，稱其在“脫歐”問題上危害北愛和平協議。蘭珀特在6月3日的一次會議上告訴英國“脫歐”首席談判代表弗羅斯特，她已被告知向倫敦發出外交照會。報道稱，這是前所未有的舉動。外交照會是一種正式抗議，通常向敵對政府而非親密盟友提出。

G7峰會公報要提中俄？

11日，為期3天的七國集團（G7）峰會將正式開啟。歐洲理事會主席米歇爾10日說，G7領導人將聚焦俄羅斯破壞西方團結的努力。美國彭博社報道稱，G7將在峰會后發表一份公報。公報草案顯示，G7將呼吁俄羅斯打擊境內網絡犯罪組織，承諾解決全球供應鏈中的“強迫勞動問題”，并呼吁世衛組織對新冠病毒來源進行一次“新的、透明的調查”。俄羅斯《獨立報》稱，歐盟將支持美國調查新冠病毒來源的要求，顯然是針對中國。俄高等經濟大學專家卡爾涅耶夫說：“我認為中國不太可能向西方做出讓步，西方已將這一話題過于政治化。”

俄羅斯《消息報》稱，拜登希望G7峰會和北約峰會向俄中發出西方團結的信號，但在德國政治學家亞歷山大·拉爾看來，歐洲尚未決定選擇哪條道路：為美國做任何事，還是堅持美中沖突不是歐洲問題的立場。鑒于歐洲人已經在經濟上與中國建立密切關系，他們將嘗試腳踩兩只船：一方面聽從美國，另一方面試圖說服白宮理解，向中國施加巨大壓力可能對歐洲經濟福祉產生負面影響。

對于美試圖打造聯盟制衡中國，汪文斌10日說，鼓吹對抗肯定是走在錯誤的道路上。和平發展、合作共贏才是當今時代潮流和各國共同心愿。拉幫結派搞集團政治和“小圈子”的做法不得人心，注定沒有出路。▲